Строя модель «расходы – ввп», мы предполагали, что уровень цен не меняется. Модель «ad – as» исследовала, как уровень цен влияет на реальные объем производства.

При увеличении цен изменяются компоненты совокупных расходов:

1. Кривая потребления сдвигается вниз (эффект богатства) и наоборот.

2. Кривая инвестиций сдвигается вниз (эффект процентной ставки).

3. Кривая экспорта сдвигается вниз (дорогие отечественные товары меньше покупают за границей, а внутри страны вместо отечественных покупают импортные).

Таким образом, основные компоненты совокупных расходов и совокупные

расходы в целом возрастают при снижении уровня цен и падают при росте уровня цен.

Е Р

Е=У

Е₁(Р₁)

Р₃

Е₂(Р₂)

Е₃(Р₃) Р₂

Р₁

У₃(Q₃) У₂(Q₂) У₁(Q₁) У Q₃ Q₂ Q₃ Q

Если уровень цен постоянен, но действуют неценовые факторы совокупного спроса, то это приводит к сдвигу кривой совокупного спроса вправо или влево, а кривая планируемого потребления будет смещаться вверх или вниз. Это приведет к изменениям равновесного ВВП в обоих моделях.

P E Е=У

AS

Е₂

AD₁ AD₂

Е₁

Q₁ Q₂ Q У₁ У₂ У

Таким образом, обе модели вполне совместимы.

Тема 7. Государство в системе макроэкономического регулирования.

1. Государство в экономическом кругообороте. Модель экономического кругооборота в смешанной экономике.

2. Классическая теория государственного невмешательства в экономику.

3. Кейнсианская теория как теоретическая база государственного регулирования экономики.

4. Альтернативные макроэкономические теории.

Литература:

• основная: 2, 3, 4, 5. дополнительная: 8, 9, 13, 14, 17.

Государство в экономическом кругообороте. Модель экономического кругооборота в смешанной экономике.

Основным регулятором смешанной экономики является рынок. Рыночный механизм объединяет производителей и потребителей в единую экономическую систему, направляя ресурсы на производство тех товаров, которые наиболее необходимы обществу, способствует разработке и внедрению новых технологий. И, наконец, рынок выполняет селекционную функцию, благодаря чему из производства выбывают те хозяйствующие субъекты, которые не соответствуют условиям рыночной конкуренции.

Однако рынок не является идеальной формой организации производства. Как субъект макроэкономического регулирования он имеет определенные ограничения:

1. Рынок не владеет совершенным механизмом, который может противостоять таким явлениям, как экономическая нестабильность, которая проявляется через затяжной спад производства, безработицу, высокий уровень инфляции и т.д.

2. Рынок может реагировать на индивидуальные потребности людей, но не имеет механизмов, которые могут обеспечивать людей общественными благами, к которым относятся услуги государственного управления, армии, охраны здоровья, образования, науки и т.д.

3. Современный рынок не является совершенно конкурентным, поскольку на рыночные отношения влияют монополии. Влияя на объемы производства и цены, они ограничивают эффективность рыночной конкуренции и действуют в собственных интересах.

4. Взаимодействие людей через рыночный механизм порождает негативные последствия: неравенство в доходах, неравномерное развитие регионов, нарушение экологических условий жизни населения и т.д.

Перечисленные ограничения рынка могут быть компенсированы только с

помощью государственного вмешательства в экономику. Поэтому на современном этапе развития товарного производства государство вынуждено исполнять ряд функций регулирования экономики.

1. Разработка политики социально-экономического развития страны, которая определяет главные цели, приоритеты и способы развития экономики. Государственная экономическая политика реализуется через экономические прогнозы, планы и программы, которые в условиях рыночных отношений имеют рекомендательный характер.

2. Формирования правовых норм функционирования экономики. С этой целью государство определяет правовой статус форм собственности, регулирует отношения между отдельными субъектами рынка, устанавливает «правила игры».

3. Защита конкуренции. С этой целью государство осуществляет антимонопольную политику.

4. Перераспределение доходов и ресурсов. Необходимость в перераспределении доходов обусловлена природой рынка, согласно которой рождаются колебания в личных доходах, а также их отсутствие у нетрудоспособных членов общества. Для уменьшения неравенства доходов государство осуществляет перераспределение в форме трансфертных платежей, регулирует индивидуальные доходы путем установления минимальной заработной платы, применение прогрессивной формы налогообложения. Необходимость в перераспределении ресурсов обусловлена двумя аспектами. Первый связан с необходимостью выделения ресурсов на производство общественных товаров и услуг. Второй возникает из необходимости учета внешних эффектов рынка.

5. Стабилизация экономики. Рынок не всегда может самостоятельно противостоять экономической нестабильности. Поэтому возникает необходимость государственного влияния на экономический цикл. Основными методами выполнения государственной стабилизирующей функции является фискальная и монетарная политики.

Государственное регулирование экономики– это целенаправленная деятельность

государства по созданию правовых, экономических и социальных условий, необходимых для эффективного функционирования рыночного механизма и минимизации его негативных явлений.

Государственное регулирование экономики не противостоит механизму рыночного регулирования, а дает рыночным регуляторам возможность более эффективно влиять на экономическое развитие. В итоге это должно содействовать достижению поставленных государством целей и приоритетов с меньшими экономическими и социальными затратами.

Эффективность государственного регулирования экономики обусловлена тем, в какой степени государство в процессе осуществления своих регулирующих функций учитывает объективные законы рынка. Государство должно содействовать развитию рыночного механизма.

Государство может вмешиваться в рыночный механизм только в одном случае – когда этот механизм не способен выполнять свою положительную роль в экономике. Примером является переходная экономика, когда административно-командные механизмы уже не действуют, а рыночные – еще находятся в стадии становления. Найти рациональное соотношение между государственным вмешательством в экономику и ее рыночным саморегулированием – актуальная проблема органов государственного управления.

В условиях развитого рынка государственное регулирование экономики – это вмешательство государства не в рыночный механизм, а в условия и побочные последствия его функционирования. Так, государственные программы помощи малоимущим, нетрудоспособным и безработным членам общества могут обеспечить их социальную защиту без вмешательства в рыночный механизм.

Важным условием, определяющим эффективность государственного регулирования экономики, является учет в действиях государства условий конкретной страны: доля государственного сектора в экономике, структура экономики, технический уровень производства, природные, демографические и политические условия. Учет этих условий требует от каждого государства творческого подхода к определения границ и методов своего вмешательства в экономику.

Классическая теория государственного невмешательства в экономику.

В основе любой макроэкономической теории лежит вопрос о том, с помощью каких механизмов в экономике обеспечивается полная занятость, т.е. полное использование имеющихся ресурсов.

Приверженцы классической теории считают, что рыночный механизм способен автоматически обеспечивать полную занятость без государственного вмешательства в экономику. Они признают, что иногда на экономику могут негативно влиять внешние факторы (войны, политические перевороты, биржевые крахи), которые временно выводят ее из состояния равновесия. Однако, способность рынка к автоматическому саморегулированию является достаточным, чтобы через определенное время восстановить такой уровень производства, который отвечает условиям полной занятости.

Согласно классической теории, механизм рыночного саморегулирования состоит из трех элементов.

Первый– ситуация, когда величина совокупных расходов будет недостаточной для производства потенциального ВВП, есть маловероятной. Если даже совокупные расходы уменьшатся по сравнению с потенциальною величиной, то такие рычаги рыночного регулирования, как цена и заработная плата, заставят экономических субъектов увеличить совокупные затраты до потенциальной величины.

Невозможность возникновения в экономике дефицита совокупных расходов опирается на закон Сея, согласно которому, процесс производства создает доход, который равен стоимости произведенных товаров. Каждый предприниматель формирует спрос на чужие товары такой же величины, как и то предложение, которое он создал своим товаром. Если такое равенство существует для отдельного производителя, то она должна иметь место и для всего производства.

Закон Сея опирается на условие, что весь полученный доход производителей товаров полностью тратится на покупку других товаров. Здесь не учитывается, что часть дохода может идти на сбережения. Сбережения сокращают совокупные расходы и фактический ВВП отклоняется от потенциального. Сбережения оказывают дестабилизирующее влияние на экономику. Однако, рыночный механизм способен самостоятельно и достаточно быстро ликвидировать этот дисбаланс через взаимодействие товарного и денежного рынка.

Второй– та часть дохода, которая направляется на сбережения, снова возвращается на рынок в виде инвестиций. Следовательно, если предприниматели будут инвестировать в экономику столько же, сколько домохозяйства сберегают, то закон Сея будет действовать.

Необходимым условием для достижения соответствия между сбережениями и инвестициями, что обеспечивается рынком денег через колебания процентной ставки под влиянием спроса и предложения. Если объем денег превышает спрос на них, то процентная ставка уменьшается и наоборот.

Классики допускают временное превышение сбережений над инвестициями, что может вызвать отклонение совокупных расходов от потенциальной величины. Но такое отклонение необязательно вызовет падение производства.

Третий– регулирующий потенциал цен и зарплаты. Объем совокупной продукции, которую могут реализовать производители, зависит не только от величины совокупных расходов, но и от уровня цен. Если домохозяйства сберегли больше, чем предприниматели планируют инвестировать, то вызванное этим уменьшение совокупных расходов не приводит к сокращению объема производства, поскольку цены снижаются пропорционально уменьшению этих расходов.

Способность экономики к саморегулированию обеспечивается конкуренциею между продавцами, которая порождает высокую эластичность цен относительно спроса. Поэтому, сбережения вызывают уменьшение цен, а не уменьшение объема производства и занятости.

Согласно классической теории, механизм процентной ставки, гибкость цен дает рынку возможность автоматически поддерживать полную занятость в экономике. При этих условиях исключается необходимость вмешательства государства в экономику, то есть наиболее рациональной должна быть политика государственного невмешательства.

Кейнсианская теория как теоретическая база государственного регулирования экономики.

Представления приверженцев классической теории о способности рынка к

автоматическому регулированию экономики не выдерживает испытаний на практике. Исторический опыт показывает, что государство должно вмешиваться в экономические процессы.

Приверженцы кейнсианской теории отстаивают идею, что благодаря рыночным регуляторам в экономике может обеспечиваться равновесие между совокупным спросом и предложением, но одновременно существует неполная занятость, вынужденная безработица и высокий уровень инфляции. Для подтверждения этого приводятся следующие аргументы.

Первый – сама по себе процентная ставка не гарантирует обеспечения равновесия между сбережениями и инвестициями. Собственники сбережений и инвесторы – это разные экономические группы, которые в процессе принятия решений о сбережениях и инвестициях руководствуются разными мотивами. Кроме процентной ставки на уровень сбережений влияют другие факторы: сбережения делают для решения различных проблем.

Кроме этого классики не учитывают следующие моменты:

1. Население может сберегать деньги не только в банковской системе, но и в форме наличных.

2. Кредитные организации могут мультипликационно приумножать сбережения, в следствие чего величина инвестиций может превышать сбережения.

Второй – кейнсианцы ставят под сомнение классическое положение о высокой

эластичности заработной платы и цен. Это объясняется следующим:

1. Наличием монополий, которые сдерживают снижение цен, и профсоюзов, которые сдерживают уменьшение заработной платы.

2. Даже если снизится заработная плата, то это не вызовет увеличения совокупного дохода работающих и поэтому не обеспечат восстановления их спроса на уровне потенциального ВВП.

Следовательно, рыночный механизм не может самостоятельно восстановить

полную занятость и поэтому должен дополняться государственным регулированием экономики. Главной причиной падения производства есть недостаточный совокупный спрос. Таким образом. Не предложение создает спрос, а напротив. Спрос порождает собственное предложение. Поэтому главным объектом государственного вмешательства в экономику должен быть совокупный спрос, который можно стимулировать двумя методами:

1. За счет увеличения государственных закупок или снижения налогов.

2. За счет снижения процентных ставок по кредитам.

Важную роль при этом играет мультипликатор инвестиций, с помощью которого в условиях недостаточного совокупного спроса государство может за счет бюджетных расходов стабилизировать экономику.

Альтернативные макроэкономические теории.

Монетаристская теория. В основе этой теории лежит уравнение денежного обращения (), в отличии от кейнсианской теории, которая опирается на уравнение совокупных расходов (). Согласно этой теории, главную роль в регулировании экономики играет денежно-кредитная политика. Увеличивая или уменьшая денежную массу, государство может осуществлять регулирующее влияние на экономическую активность.

Монетаристы утверждают, что скорость обращения денег является стабильной, поэтому ее изменение можно предусмотреть и учесть. В этих условиях роль активного элемента монетаристской формулы играет денежная масса. То есть между денежной массой и номинальным ВВП существует прямая зависимость – государство может влиять на денежную массу и регулировать номинальный ВВП. Стабильное развитие экономики можно обеспечить при помощи стабильного увеличения денежной массы.

Приверженцы монетарной теории отбрасывают фискальную политику. Как метод стабилизации экономики.

Не все положения монетарной политики имеют достаточное обоснование. По некоторым из них кейнсианцы приводят серьезные контраргументы:

1. Поскольку деньги используют не только для обслуживания сделок. Но и для владения ими как активами, то скорость обращения денег является достаточно изменчивой (а не стабильной).

2. Деньги, которые обслуживают сделки, имеют определенную скорость обращения, а скорость обращения активов равна нулю. Соотношение между этими двумя составляющими влияет на скорость обращения денег и делает ее предусмотрение проблематичным.

3. При увеличении денежной массы уменьшается процентная ставка и уменьшается стоимость денег. Под влиянием этого домохозяйства увеличивают в денежной массе долю денежных активов с нулевой скоростью обращения. В следствие этого общая скорость обращения денег падает.

Теория экономики предложения. Она возникла в связи с неспособностью

кейнсианской теории предложить эффективные методы против стагфляции (одновременное падение производства и увеличение цен). Сущность теории состоит в перенесении акцентов из управления спросом на стимулирование совокупного предложения, роста производства и занятости (в первую очередь с помощью налогового механизма).

Согласно кейнсианской теории, налоги влияют только на совокупный спрос. Приверженцы теории экономики предложения считают, что налоговый механизм может влиять на совокупное предложение и выступают за снижение налогового давления на экономику. Они предлагают отказаться от системы прогрессивного налогообложения, снизить налоговые ставки на предпринимательство, на заработную плату и дивиденды. Снижение налогов увеличит доход и сбережения.

Поскольку снижение налогов приведет к сокращению бюджетных доходов, предлагаются различные способы решения проблемы бюджетного дефицита: уменьшение социальных программ. Сокращение государственного аппарата и т.д. Сокращение налогов вызовет рост реального ВВП.

Теория рациональных ожиданий. Она опирается на логику, которая ассоциируется с положениями классической теории. Ее приверженцы исходят из того. Что экономические субъекты в состоянии действовать рационально. Анализируя экономическую информацию, они могут определить будущие изменения в экономике, а поэтому могут принимать решения, которые наиболее отвечают их интересам.

Саморегулирующая способность экономических субъектов к рациональным действиям может быть реализована через рыночный механизм без государственного вмешательства. Новая информация, которую получают экономические субъекты, быстро отражается на соотношении спроса и предложения, и благодаря этому равновесные параметры быстро восстановятся.

По мнению оппонентов теории рациональных ожиданий, она имеет два наиболее уязвимых элемента:

1. Способность экономических субъектов правильно предугадать будущие изменения в экономике и экономической политике государства.

2. Поскольку большинство рынков не являются конкурентными, то не могут мгновенно приспосабливаться к изменениям.