Задачи Департамента

удовлетворение потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений

проведение экономической и научно-технической политики в области гражданской авиации

осуществление государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации в соответствии с законодательством

Рисунок 1.7- Основные задачи Департамента

^{Областные аэропорты Республики Беларусь по географическому положению являются оптимальными пунктами для транзитных технических посадок на дозаправку для зарубежных авиакомпаний, осуществляющих полёты из центрально-азиатских стран в Европу, а также авиакомпаний Ближнего Востока в скандинавские страны.}

Воздушный транспорт является не только индикатором деловой активности государства, но и в определенной степени может выступать в качестве  ее катализатора, способствуя реализации предпринимательской активности и деловых связей практически во всех сферах деятельности государства.

Развитие воздушного транспорта, как наиболее мобильной составляющей транспортной инфраструктуры современного государства имеет, исключительное значение.

Выполнение мероприятий Программы на 2001 – 2005 годы  укрепило материально-техническую базу гражданской авиации. За 2001 - 2005 годы на реализацию её мероприятий фактически использовано 100446,4 млн рублей, из которых 62,7 процента, или 63011,9 млн рублей составили собственные средства авиа организаций, 35,4 процента, или 35 548,0 млн рублей – средства республиканского бюджета (из которых 8 131,1 млн рублей - средства инновационного фонда, или 9,3 процента всех средств, и 5 990,1 млн рублей, или 16,8 процента – бюджетные займы) и 21426,8 млн рублей или 60,3 процента – бюджетные ассигнования, 1 799,0 млн рублей или 1,8 процента привлечённые средства и 87,5 млн. рублей средства местных бюджетов.

Областные аэропорты Республики Беларусь по географическому положению являются оптимальными пунктами для транзитных технических посадок на дозаправку для зарубежных авиакомпаний, осуществляющих полёты из центрально азиатских стран в Европу, а также авиакомпаний Ближнего Востока в скандинавские страны.

Организация использования воздушного пространства Республики Беларусь направлена на обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также на осуществление иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства Республики Беларусь.

Организация использования воздушного пространства Республики Беларусь осуществляется органами Единой системы организации воздушного движения.

Органы Единой системы организации воздушного движения определяются Положением о Единой системе организации воздушного движения, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Пользователи воздушного пространства Республики Беларусь организуют деятельность по использованию части воздушного пространства Республики Беларусь в установленных для них зонах и районах в порядке, определяемом Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь.

Водный транспорт Республики Белорус. Потенциальные возможности речного транспорта и его инфраструкктуры в последние годы оказались невостребованными. Судоходными путями республика связана со всеми граничащими с ненй государствами. Наибольшеезначение в перевозках грузов и пассажиров имеют реки Днепр, Припять, Березина, Сож,Западная Двина, Неман,

Днепровско – Бугский - канал. Протяженность речных навигационвых путей республики составляет 1868 км. Регулярное кругло­суточное судоходство осуществляется по водным путям протяженностью 447 км. В интересах интеграции в международную транспор­тную судоходную сеть представляют коммерческий интерес только реки Припять и Днепр, позволяющие выполнять перевозку экспортно-импортных грузов (калийные удобрения, поваренную соль, руду, уголь и сопропель) в Придунайские страны и Черноморские пор­ты.

 Речные порты Мозырь, Гомель, Речица и Бобруйск имеют желез­нодорожные подъездные пути и приспособлены для обработки гру­зов следующий в смешанном железнодорожно-водном сообщении. В порт Брест подведена железнодорожная колея шириной 1435 мм, что позволяет обрабатывать грузы, следующие в страны Западной Европы без последующих простоев для смены тележек вагонов.

Изолированность бассейнов и отсутствие между ними искус­ственных водных соединений неблагоприятно сказывается на орга­низации коммерческой деятельности и делают перевозки водным транспортом менее эффективными (по маневренности, по скорости доставки), чем перевозки другими видами транспорта.

В настоящее время в общем грузообороте речной транспорт за­нимает третье место, уступая железнодорожному и автомобильному, в пассажирообороте его роль менее значима (в 1990 году его до­ля составляла всего лишь 0,06%, а в 1999 году 0,001% от общего объема пассажирских перевозок).

Объемы пере­возок, выполняемых водным транспортом республики показаны в таблице 1.2

Таблица 1.2 - Объемы пере­возок, выполняемых водным транспортом республики показаны

Вид перевозки	Год			Показатели	Год
	2006	2012	2006		2012
Перевозки грузов, млн. тонн	18,4	1,2	Грузооборот, млн тонн		1804,8	132,1
Перевозка пассажиров тыс. человек	912	120	Пассажирооборот, млн пкм		29,53	1,91

Из таблицы видно, что за последние шесть лет перевозки, выполняемые водным транспортом значительно сократились: - грузооборот в 13,7 раза; пассажирооборот в 15.5 раза.

Актуальным для Республики Беларусь является вопрос о создании и развитии национального морского флота. Не имея прямого выхода к морю, республика может использовать морской Флот че­рез порты Российской Федерации, Польши, Литвы и Украины, на ко­торые имеется прямой выход национальной железнодорожной сети. Однако, в данном направлении существуют серьезные разногласия с компетентными органами указанных государств, в основном по пово­ду оплаты за пользование портовой нфраструктурой (причальной зоной, складами, ремонтной базой). Наиболее низкие ставки в Польше, однако проблема в разной ширине железнодорожной колеи делает постоянную транспортировку экспортно - импортных грузов не выгодной. Поэтому в настоящее время Министерством транспор­та и коммуникаций прорабатывается вопрос об использовании Калининградского торгового порта (Российская Федерация) в качес­тве основного транзитного пункта дпя перевозки экспортно — импортных грузов Республики Беларусь в международном водном сообщении.

Трубопроводный транспорт – Через территорию Белоруссии осуществляются поставки российского газа и нефти в Польшу, Германию, Чехию, Словакию, Венгрию, Латвию, Литву, на Украину, а также в российскую Калининградскую область.

Через Белоруссию проложен основной для российского экспорта нефтепровод «Дружба», а также менее значимый нефтепроводЯрославль–Полоцк– к прибалтийским портам и НПЗ. Через Белоруссию проходит участок магистрального газопровода«Ямал – Европа». Он принадлежит «Газпрому», однако находится в оперативном управлении белорусского «Белтрансгаза».

Газопровод магистральный – сооружение для транспортировки горючих газов от места добычи или производства к пунктам потребления. Различают подземные газопроводы, надземные ( на опорах)газопроводы газопроводы в насыпи. Давление газа в магистральном газопроводе поддерживается газокомпрессорными станциями. В конечных пунктах магистрального газопровода сооружаются газораспределительные станции, на которых давление понижаются до уровня , необходимого для снабжения потребителей. Вблизи крупных городов сооружаются подземные газовые хранилища. Максимальный диаметр труб магистрального газопровода 1420мм.

Нефтепровод – комплекс сооружений для транспортировки нефти и продуктов ее переработки от места их добычи или производства к пунктам потребления или перевалки на железнодорожный либо водный транспорт. В состав нефтепровода входит подземные и подводные трубопроводы , линейная арматура, головные и промежуточные нефтеперекачечные насосные станции, нефтехранилища, линейные и вспомогательные сооружении .

По магистральным трубопроводам нефть и нефтепродукты транспортируются на значительные расстояния, нередко до 2000 км и более . Диаметр магистрального нефтепровода от 200 до 1220 мм.

Гидравлический транспорт – это способ перемещения твердых материалов потоком воды. Он применяется при гидромеханизации земляных и горных работ , возведении земляных сооружений ( плотин, дамб и др.), для удаления шлаков и золы из крупных котельных, для транспортировки полезных ископаемых и удаления отходов их обогащения .

Гидравлический транспорт подразделяется на

• При безнапорном – гидросмесь , перемещаясь по наклонным желобам и частично заполненным трубам, имеет свободную поверхность, на которой давление равно атмосферному;

• При напорном – гидросмесь в трубопроводах находится под избыточным давлением ( давление создается насосами) .

Автомобильный транспортявляется одной из важнейших экономических подсистем экономики республики, а также важнейшим признаком ее технологического прогресса и эффективности. Он служит материальной базой производственных связей между отдельными странами и регионами мира для обмена товарами, выступает как фактор, организующий как национальное, так и общеевропейское экономическое пространство, обеспечивающий дальнейшую реализацию принципов глобализации, предусматривающих территориальное разделение труда. Автомобильный транспорт, выполняя свою основную задачу по обеспечению потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, оказывает самое непосредственное влияние на результаты социально-экономического развития регионов и страны в целом.

Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевозок грузов  в республике составляет 51,4 %. Для обеспечения перевозок грузов в Беларуси эксплуатируется более 120 тыс. грузовых автомобильных транспортных средств, находящихся в частной собственности и 4,456 тыс. грузовых автомобильных транспортных средств в организациях, подведомственных Минтрансу. Перевозки пассажиров в республике выполняются более чем 15 тыс. автобусов. В настоящее время услуги по перевозке пассажиров и грузов на автомобильном транспорте в республике оказывают 30145 лицензиатов (юридических лиц — 11790, индивидуальных предпринимателей — 18355), из них в международном сообщении по перевозке грузов — 16129 (юридических лиц — 9181, индивидуальных предпри­нимателей - 6948).

Объем перевозок грузов автомобильным транспортом за 2012 год в целом по республике составил 167 млн тонн или 96,5 % к уровню 2011 года. За 8 месяцев 2013 года – 108,9 млн тонн или 99,9% к уровню аналогичного периода минувшего года.

При этом грузооборот автомобильного транспорта за 2012 год в целом по республике составил 19,5 млрд ткм, или 107,5% к уровню 2011 года. За январь – август 2013 года грузооборот автомобильного транспорта составил 13,6 млрд ткм, и увеличился на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

Одним из важнейших показателей, характеризующих эффективность работы автомобильного транспорта, является экспорт транспортных услуг. За период с 2005 по 2012 годы экспорт автотранспортных услуг возрос в 3,7 раза и по итогам прошлого года превысил отметку миллиард долларов США, что свидетельствует как о постоянном поступательном его росте, так и существующем потенциале для дальнейшего развития. В результате деятельности международного автомобильного транспорта в республиканском балансе услуг сформировано второе по объему после трубопроводного транспорта положительное сальдо — 743,9 млн долларов США.

За январь – август 2013 года экспорт автотранспортных услуг составил 777,4 млн долл. США, и увеличился на 13,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. За тот же период сальдо внешней торговли автотранспортными услугами составило 538,8 млн долл. США и увеличилось на 12,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Важнейшей задачей автомобильного транспорта, имеющей важную социальную направленность, является обеспечение потребностей экономики и населения в перевозках пассажиров. Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в 2012 году составило более 1,4 млрд человек.

Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевозок различными видами транспорта общего пользования в 2012  году составила 59,1%, а городского электрического - 36,8%. Доля перевозок троллейбусами составила 21,8%,  трамваями – 3,6%, поездами метрополитена - 11,4%.

Созданная в Республике Беларусь маршрутная сеть соответствует существующему спросу, обеспечивает выполнение установленных социальных стандартов по обслуживанию населения в области транспорта.

Для повышения качества транспортного обслуживания, доступности пассажирского транспорта для населения, расширения сферы предоставляемых транспортных услуг на автомобильного пассажирском транспорте внедряются инновационные проекты, такие как «Специальная компьютерная система централизованной продажи билетов на проезд в пассажирском транспорте» и «Автоматизированная система диспетчерского управления перевозками пассажиров в регулярном сообщении» с использованием возможностей спутниковой навигации.

Для обеспечения дальнейшего поступательного развития автомобильного и городского электрического транспорта в республике реализуются Государственная программа развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, и Государственная программа обеспечения городов республики наземным городским электрическим транспортом на 2009 - 2013 годы.

Можно констатировать, что потенциальные возможности автомобильного и городского электрического транспорта позволяют как в настоящее время, так и в перспективе обеспечить потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров с высоким качеством предоставляемых услуг.

Автомобильные перевозки подразделяются на внутриреспубликанские и международные автомобильные перевозки.

К внутриреспубликанским автомобильным перевозкам относятся:

• городские автомобильные перевозки;

• пригородные автомобильные перевозки;

• междугородные внутриобластные автомобильные перевозки;

• междугородные межобластные автомобильные перевозки.

Городские автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, выполняемые в пределах города (населенного пункта) и за его пределы до пунктов, установленных решением местных исполнительных и распорядительных органов.

Пригородные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ района или за его пределы с протяженностью маршрута не более 50 километров, измеряемого от границ города (населенного пункта), являющегося начальным пунктом маршрута.

Междугородные внутриобластные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ области Республики Беларусь.

Междугородные межобластные автомобильные перевозки – автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются по территориям двух и более областей Республики Беларусь.

Автомобильные перевозки пассажиров могут выполняться в регулярном или нерегулярном сообщении.

Автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении – систематические автомобильные перевозки пассажиров, выполняемые согласно расписаниям либо интервалам движения транспортных средств с установленными началом и окончанием работы по определенным маршрутам с местами посадки и высадки пассажиров, оборудованными в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении подразделяются на автомобильные перевозки пассажиров транспортом общего пользования и иные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении.

Автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении – автомобильные перевозки пассажиров, которые не могут быть отнесены к автомобильным перевозкам пассажиров в регулярном сообщении.

Автомобильный транспорт участвует в транспортировке грузов на относительно короткое расстояние (в пределах 200—300 км), главный плюс этого вида транспорта – хорошая маневренность, что позволяет доставлять груз «от двери к двери» 

Этот вид транспорта позволяет обеспечивать регулярность поставки, а также осуществлять поставки небольшими партиями. Здесь предъявляются менее жесткие требования к упаковке. 

Необходимо отметить и скорость доставки грузов и пассажиров, по своим скоростным характеристикам он уступает только воздушному

Не может составить конкуренцию среди видов транспортных средств железнодорожному в массовых межрайонных перевозках по следующим причинам:

• высокая удельная энергоемкость и себестоимость перевозок;

• отсутствие современной сети автодорог высокого уровня;

• большая дальность перевозок. 

Автомобильный транспорт и его недостатки:

• сравнительно высокая себестоимость перевозок;

• срочность разгрузки;

• возможность хищения груза;

• возможность угона автотранспорта;

• сравнительно малая грузоподъемность;

• зависимость от сезонных и дорожных условий.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования включает

все дороги без городских улиц и дорог, принадлежащих промышленным,

строительным, сельскохозяйственным и другим организациям.

Грузооборот транспорта –объем работы транспорта по перевозкам грузов, на автомобильном транспорте – организаций, видом экономической деятельности которых является деятельность автомобильного грузового транспорта, осуществляющих коммерческие перевозки. Единицей измерения является тонно-километр, т.е. перемещение 1 тонны груза на расстояние в 1 километр. Исчисляется суммированием произведений вес каждой партии перевезенных грузов в тоннах на расстояние перевозки в километрах.

Таблица 1.3 - Протяженность автомобильных дорог на конец года

( тысяч километров)

Показатель	Год
	2000	2005	2008	2009	2010	2011
Автомобильные дороги общего пользования всего	74,4	83,0	85,7	86,3	86,4	86,5
из них с твердым покрытием	66,2	72,2	74,3	74,5	74,7	74,8
Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей длине автомобильных дорог общего пользования, процентов	89,0	87,0	86,7	86,3	86,4	86,5

Таблица 1.4 - Протяженность автомобильных дорог Общего пользования по областям

Показатель	Год
	2000	2005	2008		2009	2010	2011
Республика Беларусь	74,4	83,0	85,7	86,3		86,4	86,5
Области:
Брестская	9,4	10,5	10,7	10,7		10,7	10,7
Витебская	15,1	17,3	17,5	17,6		17,7	17,7
Гомельская	10,3	11,0	12,4	12,4		12,4	12,4
Гродненская	10,9	13,1	12,9	12,9		12,9	12,9
Минская	17,7	19,0	19,4	19,4		19,4	19,5
Могилевская	11,0	12,8	12,8	13,3		13,3	13,3

Таблица 1.5 - Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по основным типам покрытия по областям на 1 января 2012 года

(километров)

	Дороги с твердым покрытием	В томчисле
		с цементо- бетонным и асфальто- бетонным покрытиями	черные гравийные и черные щебеночные	гравийные и щебеночные	прочие
Республика Беларусь	74 838	46 809	1 170	26 643	216
Области:
Брестская	10 462	6 400	332	3 675	55
Витебская	14 637	7 855	7 855	90	688 4
Гомельская	10 746	8 221	315	2 208	2
Гродненская	11 789	6 462	277	4 949	101
Минская	17 369	11 246	43	6 031	49
Могилевская	9 835	6 625	113	3	92

Таблица 1.6 - Перевозки грузов автомобильным транспортом по областям и г.Минску

(тысяч тонн)

Показатель	Год
	2006	2008	2010	2011	2012
Республика Беларусь Области:	100 684,9	130 949,0	133 893,1	166 862,4	172 913,5
Брестская	16 910,1	20 603,2	24 379,3	30 352,5	28 113,6
Витебская	10 493,0	13 739,4	13 387,3	17 033,3	17 837,9
Гомельская	7 154,6	9 647,2	9 856,8	12 877,4	14 613,7
Гродненская	13 836,0	18 869,9	20 280,7	24 574,6	26 009,9
г.Минск	22 504,5	26 090,7	25 443,7	31 985,9	33 930,4
Минская	20 368,9	30 655,4	29 503,9	35 359,0	38 189,2
Могилевская	9 417,8	11 343,2	11 041,4	14 679,7	14 218,8

Таблица 1.7- Индексы грузооборота автомобильного транспорта по областям и г.Минску

(в процентах к предыдущему году)

Показатель	Год
	2006	2008	2010	2011	2012
Республика Беларусь Области:	105,5	115,1	98,3	118,6	113,3
Брестская	106,4	135,5	99,1	114,0	110,2
Витебская	96,5	156,0	94,0	106,9	106,4
Гомельская	114,2	127,7	98,8	136,8	115,5
Гродненская	103,6	144,1	91,4	117,4	111,1
г.Минск	104,0	82,9	103,9	113,8	109,7
Минская	119,3	165,8	87,6	131,1	123,0
Могилевская	98,8	136,2	109,8	131,0	127,9

Таблица 1.8 - Грузооборот автомобильного транспорта по областям и г.Минску

(миллионов тонно-километров)

Республика Беларусь Области:	2006	2008	2010	2011	2012
	9 351	13 742	13 512	16 023	18 153
Брестская	1 605	2 473	2 452	2 795	3 080
Витебская	616	1 188	1 116	1 194	1 270
Гомельская	554	1 000	988	1 351	1 560
Гродненская	961	1 666	1 522	1 786	1 985
г. Минск	4 092	4 708	4 894	5 568	6 110
Минская	980	1 949	707	2 238	2 753
Могилевская	543	758	833	1 091	1 395

Таблица 1.9 - Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта специализированных организаций по областям и г.Минску

Показатель		Год
		2000		2006		2008		2010		2011		2012
Республика Беларусь	51,4		73,3		105,7		91,7		109,8		115,4
Области:
Брестская	7,9		12,3		16,5		16,5		20,1		19,5
Витебская	4,4		8,2		11,9		9,1		11,0		11,7
Гомельская	4,5		5,3		8,0		4,9		6,1		7,5
Гродненская	7,3		11,0		15,7		15,1		16,8		18,9
г. Минск	10,6 8		10,5		20,0		19,7		23,1		23,8
Минская	11,9		14,3		24,3		19,5		23,3		23,8
Могилевская	4,8		7,4		9,3		6,9		9,4		10,2