81 І.І. Цигилик, с.О. Кропельницька, о.І. Мозіль, і.Г. Ткачук

Таблиця 7.1. Джерела фінансування наукових досліджень та розвиток в Україні
	Млн. крб. 1991 р.	Млн. грн.
		1995	1996	1997	1 кв. 1998
Всього:	7297,7	651,96	943,59	1318,65	241,2
В тому числі:
- за рахунок держбюджету	865,7	244,9	376,4	466,9	93,3
- позабюджетних коштів	-	53,9	55,4	75,46	-
- коштів інофірм	21,8	37,8	74,8	-	-
- власних коштів	-	14,6	18,3	33,2	-
Коштів замовників:
- на території України	2391,3	233,4	325,6	722,3	-
- держав СНД	3499,3	64,1	85,6	-	-
- інших джерел	519,6	3,3	7,4	20,7	-

Тому для більшості українських підприємств основним дже­релом стимулювання нововведень на регіональному рівні є Дер­жавний інноваційний фонд та іноземні інвестиції — гранти, пай­ові внески іноземних інвесторів, участь у міжнародних інвес­тиційних програмах з пріоритетних напрямів розвитку.

Державний інноваційний фонд та його 27 регіональних від­ділень було створено у 1992 році згідно з Постановою Кабінету Міністрів України на виконання Закону «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності

Схема формування і використання Державного інноваційно­го фонду України наведена на рис. 7.2.

Формування та використання коштів Державного інно­ваційного фонду з 2000 року здійснюється на підставі Постанов КМ №654 від 13.04.2000 «Про затвердження порядку формуван­ня та використання коштів Державного інноваційного фонду».

Згідно з пунктом 2 даної постанови кошти Державного інно­ваційного фонду формуються за рахунок бюджетних і позабюд­жетних надходжень.

Бюджетними надходженнями є кошти від установленого за­конодавством збору до Державного інноваційного фонду та час­тина коштів, які виділяються державою для підтримки науково-технічної діяльності. Ці кошти входять до складу доходів та ви­датків Державного бюджету України. 80

Економіка й організація інноваційної діяльності

—.*., і.* . ікачук

Позабюджетними надходженнями є кошти повернутих Дер­жавному інноваційному фонду та його регіональним відділенням виконавцями інноваційних проектів позик, фінансових інвес­тицій, лізингових платежів, надходжень від реалізації договорів про спільну діяльність, а також добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших надходжень, що не суперечить законо­давству.

Бюджетні та позабюджетні надходження до Державного інно­ваційного фонду і його регіональних відділень зараховуються відповідно на балансові рахунки Державного казначейства та по­забюджетні рахунки Державного інноваційного фонду і його регіональних відділень, які відкриті в установах Національного банку та банків, уповноважених Кабінетом Міністрів України і Національним банком здійснювати обслуговування коштів Дер­жавного бюджету і Державного фонду. Зарахування надходжень, а також облік видатків Фонду проводиться згідно з «Порядком обліку доходів та видатків Державного інноваційного фонду», за­твердженим Мінфіном, Міннауки разом з Національним банком. Кошти інноваційного фонду зберігаються на окремих рахун­ках і вилученню не підлягають. Головним розпорядником цих коштів є Державний інноваційний фонд; використовуються ви­ключно за цільовим призначенням — для фінансового забезпе­чення заходів щодо впровадження науково-технічних

І розробок і нових технологій, освоєння нових видів продукції відповідно до загальнодержавних, галузевих, регіональних інно­ваційних пріоритетів та результатів державних науково-техніч­них програм.

Забезпечення цих заходів у сфері інноваційної діяльності здійснюється Державним інноваційним фондом шляхом фінан­сування інноваційних проектів та їх супроводження.

Бюджетні надходження розподіляються Державним інно­ваційним фондом централізовано для забезпечення фінансуван­ня інноваційних проектів кожного з регіонів у розмірі не менш як 70 відсотків загального обсягу надходжень від збору до фонду у відповідному регіоні.

Відбір інноваційних проектів здійснюється Державним інно­ваційним фондом і його регіональними відділеннями на конкурс­них засадах відповідно до загальнодержавних, галузевих, регіо­нальних інноваційних пріоритетів та результатів державних на­уково-технічних програм і відповідно до законодавства прове-82

Економіка й організація інноваційної діяльності

дення державної науково-технічної та іншої експертизи, фінансо­вого аналізу проектів, маркетингових досліджень.

На основі результатів відбору, експертизи і аналізу здійснюється фінансування інноваційних проектів за умови за­безпечення відповідно до законодавства зобов'язаних щодо по­вернення підприємствами — виконавцями проектів коштів Дер­жавному інноваційному фонду шляхом укладання договорів за­стави майна, поруки, страхування тощо як з підприємствами-ви-конавцями проектів, так і з третіми особами.

Фінансування інноваційних проектів здійснюється регіо­нальними відділеннями Державного інноваційного фонду через установи уповноважених банків шляхом надання позики, фінан­сової інвестиції, лізингу або на підставі договору про спільну діяльність. Конкретний механізм фінансування інноваційного проекту визначається Державним інноваційним фондом з метою забезпечення ефективного використання виділених коштів.

Термін та порядок повернення коштів за конкретним іннова­ційним проектом визначаються в установленому порядку залежать від особливостей інноваційного проекту, періоду його окупності.

Кошти, що надаються підприємствам-виконавцям інно­ваційних проектів, обліковуються в установах уповноважених банків на окремих рахунках. Рахунки відкриваються підприєм­ствам-виконавцям проектів за поданням регіональних відділень Державного інноваційного фонду.

Державний інноваційний фонд і його регіональні відділення ор­ганізують в установленому порядку супроводження інноваційних проектів із залученням установ уповноважених банків, які обслуго­вують підприємства-виконавців проектів, аудиторських, юридичних фірм та інших організацій на підставі укладених з ними договорів. Супроводження інноваційних проектів включає проведення поточної та додаткової експертизи, маркетингових досліджень тощо, а також організацію контролю за цільовим використанням коштів та своєчасним їх поверненням підприємствами-виконав-цями. Оплата супроводження інноваційних проектів вклю­чається до кошторисів витрат проектів. При неможливості повер­нення підприємствами-виконавцями інноваційних проектів на­даних їм коштів Державний інноваційний фонд у окремих випад­ках готує пропозиції для прийняття рішення щодо погашення за­боргованості підприємств згідно з порядком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

83

Головним завданням фонду є фінансова підтримка інновацій­ної діяльності підприємств, регіональних програм, «ноу-хау», роз­ширення використання сучасної передової технології, освоєння виробництвом конкурентоспроможної продукції. При цьому по­слугами фонду можуть користуватися підприємства незалежно від форм власності, якщо вони пропонують інноваційні проекти, які є ефективними і перспективними для освоєння.

Крім Державного інноваційного фонду України, з метою дер­жавної підтримки інноваційної діяльності на підприємствах, що знаходяться в галузевому підпорядкуванні, створюються спеці­альні фонди позабюджетних коштів у міністерствах, відомствах, концернах для фінансування галузевих і міжгалузевих науково-дослідних робіт, а також заходів, пов'язаних з освоєнням нових технологій, і виробництва нових видів продукції. Ці фонди нази­ваються позабюджетними галузевими інноваційними фондами. Вони разом із Державним інноваційним фондом покликані спри­яти розвитку інноваційної діяльності в Україні.

Види фінансування повністю залежать від джерел фінансу­вання, тобто від того як фінансуються інноваційні процеси — за рахунок власних чи позичених коштів (кредитів). В усіх випад­ках вони повинні забезпечити повернення витрат і певний рівень прибутковості.