Основні принципи політики

Как любая сложная система политика строится на основе некоей совокупности принципов. При всей своей противоречивости и несхожести эти принципы и определяют облик современной политики:

• принцип социоцентричности. Человек является мельчайшим атомом социальной системы и базовым элементом государства, субъектом и объектом властных отношений. Нет человека – нет государства, нет политики;

• принцип целеполагания. Политика в любом из своих проявлений направлена на достижение определенной цели, даже если эта цель скрыта от невооруженного взгляда стороннего наблюдателя;

• принцип рациональности. Предполагает стремление получить максимальный эффект и максимальную выгоду от властно-значимых действий в процессе осуществления политики;

• принцип профессионализма. Занятие политикой – особая сфера деятельности определенной социальной группы, профессионально занимающихся этим видом деятельности;

• принцип неопределенности. Эффект от властно-значимых действий может оказаться прямо противоположным ожидаемому, нивелируя принципы рациональности и целеполагания;

• принцип аморализма. Отрицание морали в политике, сознательный отказ от законов нравственности (политика – искусство возможного);

• принцип постоянного движения. Политика – это процесс, для которого движение и развитие является формой существования. Политика – это поле постоянного взаимодействия и формирования новых связей;

• принцип соперничества. Конфликты и консенсусы, столкновения и мирные договоренности являются результатом соперничества в политической борьбе за ограниченные ресурсы.

Ключевые термины

• Политика

• Государство

• Легитимность

• Власть

• Насилие

Литература

1. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем./Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990. – 808 с. – (Социологич. мысль Запада). С.643-706.

2. Мухаев Р.Т. Политология: ученик для ВУЗов. – М., 2000.

3. Аристотель. Политика // Аристотель. Сочинения в 4 т. – М., 1993. – Т. 4.

4. Соловьев А.И. Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

5. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учеб. пособие. – М.: Международные отношения, 1995. – 398 с.

6. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку / Институт «Открытое общество». – М.: Издательская корпорация «Логос», 1997. – 544 с.

7. Політологія: Історія та методологія. За ред. Ф.М. Кирилюка. – К., 2000.

Тема 2. Основні властивості політики

Политика существует в различных ипостасях (формах) – в виде мышления, речи и поведения людей и социальных групп. Она имеет сложное строение. В научной литературе выделяются различные аспекты и составные части политики. Одним из наиболее широко распространенных подходов к анализу политики – это разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики – это ее организационная структура, институты (в том числе и система правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

Рассматривая политику как общественное явление, можно выделить ее следующие структурные элементы:

• политический интерес – внутренний, осознанный источник политического поведения;

• политические отношения – взаимосвязь общественных групп между собой и институтами власти;

• политическое сознание – зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно-значимым интересам;

• политическая организация – совокупность институтов политической власти;

• политическая деятельность – социальная активность субъектов по реализации ими своих политических статусов.

Политика имеет свои субъекты и объекты. Субъект – это носитель какой-либо предметно-практической деятельности, источник активности, направленной на объект. Объект – это то, что противостоит субъекту в его предметно-практической деятельности, в познании. Другими словами, субъект действует, воздействует на объект, стремится использовать его в своих интересах.

Применительно к политике можно сказать, что субъект политики, это тот, кто ведёт активную политическую жизнь, участвует в политическом процессе: личность, социальная группа, общественные и религиозные объединения, государство или его органы, международные организации и т.п.

Объектом политики является то, на что направлены усилия субъекта политики: власть, интересы и ценности, население как электорат, государство, личность и т.п.

Политика может осуществляться на разных уровнях:

мегауровень – международная и мировая политика;

макроуровень – высшие центральные политические институты, государственные органы управления, общественные организации и объединения;

мезоуровень – органы управления регионального, республиканского, областного, районного масштаба;

микроуровень – непосредственное политическое взаимодействие людей, малых социальных групп.

Таким образом, политика обладает всеобъемлющим социальным характером и имеет отношение практически к каждому члену общества. Всеобъемлющий характер проникновения политики во все сферы общества возможен благодаря наличию института государства.

Возникновение политического способа обеспечения межгрупповой конкуренции сопровождалось формированием особого слоя управляющих государством, которые стали профессионально заниматься регулированием социальных отношений, выработкой и поддержанием соответствующих норм и правил социальной деятельности. Появление же государства как нового центра социального притяжения качественно изменило и статусы конкурирующих сторон, для которых возможности удовлетворения их нужд и запросов стали зависеть не столько от имеющихся у них способностей или ресурсов, сколько от степени их близости или удаленности от центра публичной власти.

Этот качественно новый тип зависимости давал группам шанс за счет одной лишь помощи государства существенно расширить набор социальных благ для своих членов. Для поддержания постоянных контактов с государством эти группы вынуждены были создавать особые ассоциации, защищающие их властно значимые интересы и цели: партии, лобби, группы интересов и др. Стали меняться способы и формы включения людей в сферу публичной власти, механизмы социализации, содержание ролевых и функциональных нагрузок человека, а также другие параметры его поведения в этой социальной области.

Совокупность такого рода изменений, связанных с процессом становления и укрепления государства, свидетельствовала о возникновении в обществе особой сферы социальных отношений, в которой группы конкурируют между собой за влияние и контроль над публичной властью. Иными словами, процесс оспаривания государственных полномочий со стороны групповых субъектов породил особый политический уровень общественных отношений, или новый вид социальности, который «уводил» общество от тех форм социальной организации жизни, что поддерживали целостность и интеграцию человеческих связей на основе структур локальной солидарности, «местечковых» нравов и физического превосходства одной части населения над другой. Политика дала людям новые, дополнительные возможности для овладения общественными ресурсами, породив при этом соответствующие способы и приемы их распределения и перераспределения.

Таким образом, политика формировалась как особая система связей, сохраняющая объединенность жизни людей и скрепляющая их социальные узы посредством публичной власти. Она стала средством приведения разрушающих общество конфликтов к необходимой для выживания общества форме и его продвижения вперед за счет повышения уровня межгруппового согласия. Политика сформировалась как механизм перераспределения важнейших материальных, информационных, духовных и иных ресурсов, находящихся в распоряжении не только государства, но и всего общества в целом. Она преобразовала разрушительные последствия межгрупповых противоречий в созидательные импульсы общественного развития. Благодаря политике общество освободилось от варварского способа удовлетворения групповых интересов – борьбы на уничтожение. С политикой люди обрели возможность вести конкурентную борьбу по правилам, согласовывая свои интересы с интересами социального целого.

Однако, совмещая потребности и цели человеческих объединений, политика неизбежно подвергает их селекции, создавая дополнительные возможности наиболее перспективным и жизнеспособным с точки зрения общества группам. Политика как глобальный механизм социальной регуляции способна изменять и «перевертывать» статусы групп, создавая для тех или иных слоев населения условия жизни, более адекватные обще-коллективным и межгрупповым интересам. Конечно, здесь коренится постоянная возможность ошибки, возможность неверного определения и интересов общества, и возможностей отдельных групп. Позже мы увидим, как политика компенсирует свои генетические слабости, сейчас же важно подчеркнуть, что политика как способ постоянного выбора приоритетов, поиска и сознательного определения наиболее перспективных направлений общественных изменений и развития является своеобразным искусством налаживания и поддержания социального диалога.

Как особая социальная сфера политика демонстрирует различную степень концентрации усилий власти в налаживании межгрупповых отношений. Если процессы формирования органов государственной власти и принятия ими политических решений составляют как бы эпицентр политики, ее ядро, то за его границами, на периферии этих процессов могут решаться задачи, только приближающие те или иные силы к реальной конкуренции за власть. Например, группы, не способные на очередных выборах выиграть спор за власть, используют их не для борьбы за голоса избирателей, а для «обкатки» своего имиджа в глазах общественного мнения, апробирования программ, т.е. для позитивного закрепления своего курса в сознании избирателей в надежде использовать эту память на следующих выборах.

По мере развития государства и общества, формирования традиций демократического и гуманистического использования принудительных методов для конструирования социальной жизни неизбежно видоизменяются возможности и характер политического регулирования. Если в период складывания государства политика использовалась как способ жесткого подавления социального протеста различных слоев населения, то в современных демократических государствах она последовательно обретает черты механизма поддержки социального и культурного экспериментирования групп и личности, поддержки индивидуальных жизненных проектов.

В то же время невероятная сложность формирования политики, постоянно существующая внутренняя возможность использования ее конструктивных возможностей в узкоэгоистических интересах правящей группы порождают противоречивые и даже противоположные оценки этого регулятивного механизма. Например, У. Бек делает упор на «творческую, самовыражающуюся» сущность политики, которая извлекает из группового противопоставления «новые содержания, формы, коалиции», что дает основание рассматривать ее не как «политику политиков», а как «политику общественности», ищущую новые социальные возможности для «самосогласования» интересов и развития социума. В то же время другой немецкий ученый Т. Майер считает, что современная политика «парализует общество», ставя свои возможности на службу не людям, а интересам политиков в области их карьерного продвижения, повышения служебного и общественного статуса, увеличения индивидуальных доходов и т.д.

Определенность политики как особой сферы человеческой жизнедеятельности непосредственно выражается в наличии у нее соответствующих, специфицирующих черт и характеристик. В своей совокупности они позволяют отличить политику от иных сфер общества, увидеть границы ее существования. Прежде всего, следует отметить онтологические, морфологические и процессуальные свойства политики.