- •Тема 11. Денежный рынок. Денежно- кредитная система
- •3. Денежно- кредитная система и ее структура.
- •Кредитно-финансовые институты
- •Коммерческие банки
- •Доцент, к.Э.Н.,Лебедько е.Е.
- •Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его функционирования.
- •12.1. Понятие, структура и функции финансовой системы
- •12.2. Государственный бюджет, его функции и структура
- •12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
- •12.4.Налогообложение: сущность, принципы. Функции и виды налогов
12.2. Государственный бюджет, его функции и структура
Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет– централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для выполнения соответствующих функций государства на микро- и макроуровнях. Совокупность общегосударственного бюджета и бюджетов административно - территориальных единиц представляет собойбюджетную систему страны. Её структура зависит от государственного устройства. В унитарных странах бюджетная система имеет двухуровневое построение – государственный иместные бюджеты(бюджеты городов, районов областей). В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджеты штатов, земель, республик. В целом бюджеты различных уровней составляютконсолидированный бюджетстраны.
Государственный бюжет выполняет основные функции:
Распределительную– обеспечивает формирование и расходование денежных средств государства на удовлетворение общенациональных потребностей.
Контрольную– гарантирует формирование денежных средств и их расходование по предусмотренному назначению.
Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей.
Структура доходной части:
Налоги с юридических лиц.
Налоги с физических лиц.
Государственные займы.
Прочие доходы:
неналоговые платежи и сборы,
поступления от продажи лотерейных билетов,
поступления от продаж объектов государственной собственности, и т.д.
Структура расходной части:
Социально-культурная деятельность.
Экономическая деятельность.
Дотации местным бюджетам областей и г. Минска.
Оборона и гос. управление.
Пополнение государственных запасов и резервов.
Содержание органов внутренних дел (включая внутренние войска).
Внешнеэкономическая .
К бюджетным средствам относятся внебюджетные фонды, которые количественно не включаются в состав госбюджета, но по принципу распределения и использования равнозначны бюджетным расходам государства. Их наличие обусловлено потребностью в привлечении дополнительных средств на конкретные цели. Внебюджетные фонды находятся в распоряжении центральных и местных органов власти и группируются поцелевомуназначению.
12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
Когда государственные расходы превышают доходы, то имеет место бюджетный дефицит, в противном случае –профицит (излишек).
Причиныбюджетного дефицита:
Расщирение социально-экономических функций государства.
Увеличение расходов на управление.
Увеличение расходов на оборону.
Периодические спады общественного производства.
Дефицитгосбюджетафинансируетсяза счёт:
Займов у населения, то есть посредством продажи процентных бумаг, таким образом образуется государственный долг.
Выпуска новых денег, что является более стимулирующим способом финансирования дефицитных расходов по сравнению с расширением займов.
Различают:
Структурный дефицитгосударственного бюджета, который представляет собой превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости (это разность между расходной и доходной частями бюджета в условиях полной занятости).
Циклический дефицитгосударственного бюджета – это разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом, который возникает в результатн циклического падения производства.
Государственный долг– это общий размер задолженности государства своим и иностранным физическим и юридическим лицам. Он становится неизбежным при бюджетном дефиците. Количественно государственный долг определяется как разница между накопленными за определённый период времени бюджетными дефицитами и бюджетными излишками. Критический уровень государственного долга по оценкам Всемирного банка составляет 50% ВВП.
Государственный долг подразделяетсяна:
Внутренний– задолженность государства перед своими гражданами. Образуется в результате выпуска долговых обязательств, задолженности по выплате заработной платы и трансфертных платежей.
Внешний – результат заимствований за пределами государства. Обслуживание государственного долга приводит к следующимэкономическим последствиям:
Снижается уровень потребления для населения данной страны.
Вследствие роста процентной ставки вытесняется частный капитал, что ограничивает экономический рост.
Увеличивается уровень налогов, что снижает экономическую активность.
Перераспределяется национальный доход в пользу держателей государственных облигаций.
Погашение государственного долга и процентов по нему, то есть управление государственным долгом,осуществляется за счёт:
Рефинансирования,то есть выпуска новых займов для покрытия задолженности по старым займам.
Конверсии,то есть изменения условий займа относительно доходности (изменение процентных ставок).
Консолидации,то есть изменения условий относительно сроков погашения (превращение краткосрочных облигаций в среднесрочные и долгосрочные).