Тема 10. Государственно-территориальное устройство

1. Понятия и формы

2. Признаки унитарного государства

3. Федеративное государство

4. Федерализм

5. Адм.-терр. устройство РБ

5 мая 1998 Закон «Об адм.-терр. делении и порядке решения вопросов адм.-терр. устройства РБ»

1 дек. 1998 Указ «Об объединении районов и городов областного подчинения, имеющих общий адм.-терр. центр, в одну адм.-терр. единицу»

Гос.терр.устройство – организация территории государства, система взаимоотношений гос-ва с его составными частями

Формы: 1. Унитарная 2. Федеративная (Россия, США)

Унитарное гос-во –единое гос-во разделённое на адм.-терр.единицы,не обладающие какой-либо полит. самостоятоят-ю

Федератив.гос-во – состоит из госуд.-подобных образований или гос-в, имеющих свою систему зак.,исп.,суд. органов

Субъекты федерации – составные части федерации, имеют свои Кон-ции или основные законы, не назыв. Конституциями

Устройство государства:

• Простое(симметричное) все его части имеют равный статус (прав.статус

• Сложное(асимметричное) составные части имеют различный прав. статус

Признаки унитарного гос-ва

1. Единая конституция

2. Единое законодательство

3. Единая централизованная система органов исполнительной власти

4. Единая судебная система

5. Деление на адм.-терр. единицы, статус органов власти, которых определ-ся нормами общегосуд.права

6. Единый президент

Унитарное государство:

1.Централизованные (вся власть сосредоточена в центре)

2.Децентрализованное (исп.вл., конституционное разделение полномочий между центром и адм.-терр.единицами)

3.Сверхцентрализованные ( гос-во,в кот. произошёл военный переворот, устанавливается военный режим, военные чиновники)

Признаки федеративного гос-ва:

1.Наличие обще федеративных органов зак., исп., суд. вл.

2.Целостность территории

3.Единые вооружённые силы

4.Единая денежная система

Способы возникновения федераций:

1.Договорный (самостоятельные гос-ва объединялись заключив договор об объединении, США 1777,Швейцария 1291, СССР 1922)

2.Конституционный (на основе конституции или иного констит. документа, в котором центр. вл. признаёт фед-ое устройство и автономию отдельных территорий. ФРГ 1949, Индия 1948)

Большинство ассиметричных.

Федерации:

1. Централизованные 2. Децентрализованные

Федерализм - принцип терр. организации гос-ва предполагающий его устройство в форме федерации.

Суть федерализма:

1.Характер внутренней структуры государства

2. характер связей центра и частей фед. гос-ва

3. специфика прав центра и субъектов федеративного государства

Все федерации – целостные суверенные государства

Субъекты федераций суверенностью не обладают

Координированный федерализм (не сущ. ни в одном гос-ве в чистом виде)

- разделение полномочий между федерацией и её субъектами

- оба уровня управления независимы друг от друга, обладают одинаковым статусом

Кооперативный федерализм (Австрия,Индия,США,РФ)

- взаимодействие, взаимосвязь федерации и её субъектов при осуществлении ими конституционных полномочий

- реализуется через вертикальное и горизонтальное сотрудничество

Договорный федерализм

- федерация возникает на основе договора

- объединение государств которые передают созданому ими государству часть своих полномочий

Дуалистический федерализм (СССР)

- двойственность суверенитета в федерации

- суверенитет федерации и суверенитет субъектов

Интервенция осуществляется в случае массовых беспорядков ( по решению федеральных органов)

Институт интервенции ( Лат. Америка, Бразилия, Мексика)

Ассоциированные государства – гос-ва по договору входит в др. гос-во остаются самостоятельными. Имеют своих представителей в органе (законад.) этого гос-ва

Адм.-терр. устройство РБ – деление нашей Республики на определённые части в целях организации гос. управления и местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, реализации прав и законных интересов граждан РБ

Принципы:

1.Единство и неотчуждаемость территории РБ

2.Сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, прожив на соответствующей территории

3.Сочетание единой гос.власти с местным самоуправлением

4.Осуществление Местными Советами депутатов в пределах границ соответствующей территории

5.Равномерность развития адм.-терр.единиц

6.Включение в состав территории более крупных адм.-терр.единиц менее крупных адм.-терр.единиц

7.Примерное равенство размеров территорий и численности населения адм.-терр.единиц одного вида

8.Многообразие правовых статусов

9.Гласность и учёт общественного мнения при решении вопросов адм.-терр.устройства

Адм.-терр.единица – территория, в пространственных пределах которых в порядке предусмотренных законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы

Адм.-терр.единицы:

1.Область 2.Район 3.Сельсовет 4.Город 5.Посёлок городского типа

Территория РБ делится :

1. Территория столицы 2. Территория областей

Территория области делится:

1. Территория районов 2. Территория городов областного подчинения как адм.-терр.единиц

Территория районов делится:

1. Территория сельсоветов 2. Территория посёлков городского типа 3.Территория городов районного подчинения