25. Госбюджет, его функции и структура. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит, государственный долг. Бюджет рб.

Гос бюджет – централизов-ый фонд ден ресурсов, кот-ым располагает правит-во страны для сод-ия гос аппарата, вооруж сил, а также для выполнения необх соц-экономич ф-ций; финн план гос-ва, в кот указаны величины ожидаемых доходов и предполагаемых расходов на год.

Основные принципы построения государственного бюджета: полнота; единство; реальность; гласность.

Функции бюджета (в соотв-и с позициями эк. теории):

• аллокационная — формир-ие гос дохо­дов и расходов, пр-во в эк-ке общественных благ, решение проблемы внешних эффектов;

• перераспределительная — перераспределение ВВП:

- образование доходов бюджета;

- использование бюджетных средств (расходы бюджета);

• стабилизационная — обеспечение стабильных условий развития всем хоз-им субъектам и гражданам.

Традиционный экономич анализ выделяет след функции бюджета:

• перераспред нац дохода, в т.ч. для финансир-ия соц политики;

• контроль за фин-ым сост-ем экономики ч/з движение фин рес-в;

• регул-ие и стимулир-ие эк-ки и науч­но-технического прогресса.

В бюджете находит отражение структура расходов и дохо­дов гос-ва.

Расходы — затраты по след направлениям: соц услуги (здравоохранение, образование, со­ц пособия, субсидии бюджетам местных властей) — 40—50 %; хоз нужды (капиталовложения в инфра­структуру, дотации госпредприятиям, субсидии с/х, расходы на осущ-ие гос про­грамм) — 10—20 %; вооружение и мат обеспечение внешней поли­тики, включ сод-ие дипломатич служб и займы иностранным гос-вам) — 10—20 %; администрирование и управление (содержание правит органов, органов юстиции и пр.) — 5—10 % ; обслуживание и выплата платежей по гос долгу – до7-8%

Доходы, источниками формирования являются: налоги (в т ч акцизные сборы и таможенные пош­лины) — 75—85 %; неналоговые поступления (доходы от гос собственности, гос сектора в экономике, гос торговли) — 5—8 %; взносы в гос фонды соц страхова­ния, пенсионный и страхования от безработицы — 10—12 %.

Гос расходы выполняют ф-ции регулирования соц-экономич процессов. Они но­сят целевой и, как правило, безвозвратный хар-р. Безвоз­вратное предоставление гос средств из бюджета на целевое развитие назыв-ся бюджетным финансирова­нием.

Принципы, на которых основывается бюджетная система РБ: единство; полнота отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированность; гласность; самостоятельность; эффективность использования бюджетных средств; общее покрытие расходов бюджетов; достоверность.

Закон о республик бюджете на очередной фин год, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин год должны вступать в силу 1. 01. очередного фин года. Бюджет РБ имеет соц направленность (более 60 % расходов напр-ся на реализацию целей соц политики), в его доходной части доминируют налоговые поступления, в общей сумме кот преобладают косвенные налоги (НДС – 73 %, акцизы – 19 %). Дефицит респ бюджета в 2013 г сост 0,4 % ВВП, но весь сектор гос управления завершил работу с профицитом (респ бюджет+местн бюджеты+средства ФСЗН). В 2014 г запланирован бездифицитный респ бюджет.

Бюджетный дефицит — сумма, на кот в данный пе­риод расходы бюджета превосходят его доходы, т.е. это разни­ца между гос расходами и доходами. В гос-вах с нормально функционирующей рыночной эк-­кой является допустимым бюджетный дефицит в пределах 3 % ВВП.

Структурный дефицит – наблюд. при естественном ур-не безработицы. Реальный дефицит может оказаться выше структурного, напр., на фоне спада произв-ва.

Циклический дефицит – разность м/у реальным и структурным дефицитом.

Способы финансирования бюджетного дефицита:

- увеличение налогов — поднятие налоговых ставок или введение новых налогов приводит к росту гос доходов, но данная мера негативно влияет на деловую актив­ность, ведет к сокращению объема выпуска продукции и ока­зания услуг, поэтому исп-ся крайне редко;

- денежное финансирование — имеется в виду не прямая эмиссия денег, а монетизация дефицита. Монетизация — увели­ч кол-ва денег в обращении, в т ч за счет бан­ковского финансирования. К ней прибегают в исключительных случаях, поскольку это чисто инфляционный способ.

- долговое финансирование посредством выпуска и прода­жи государственных ценных бумаг.

Бюджетный профицит — сумма, на которую доходы бюд­жета превышают его расходы.

Государственный долг — сумма задолженности страны своим или иностранным юр и физ лицам. Таково неизбежное порождение дефицита бюджета, связанно­го со спадом пр-ва, ростом предельных издержек, не­обеспеченной эмиссией денег, увелич затрат по финан-ию военно-промышленного комплекса, расшир-ем объемов теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.

Различают внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний долг — величина задолженности своим гражданам и предприятиям, измеряемая суммой выпущен­ных и непогашенных долговых обязательств.

Внешний долг — задолженность гражданам и организаци­ям иностранных государств. Это наиболее тяжелый долг: с одной стороны, он связывает гос-во рядом целевых обяза­тельств, которые могут носить и политический характер, а с другой — по нему приходится рассчитываться ценными това­рами и платить большие %.

Валовой внеш долг на 1.04.14 сост более 3,9 млрд $, внеш гос долг по данным минфина 12,1 млрд $ или 16,9 % от ВВП и 25 max. Внутр гос долг сост 5,4 % от ВВП, а max 20%. Совок внеш гос долг 156,6 трлн бел р.

Если величина государственного долга превышает разме­ры ВВП более чем на 60 %, то слишком большие ресурсы направляются на его обслуживание и это негативно сказыв на развитии эк-ки.