Инструменты регулирования

НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ – административные и экономические (квотирование и лицензирование экспорта/импорта, технические барьеры в торговле, налоги на импорт, импортные тарифы, антидемпинговые и компенсационные пошлины, валютные ограничения, кредиты, субсидии, сертификаты и пр.)

НА ЛОКАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ– торговые договоры, соглашения о товарообороте, о финансовой помощи, о зонах свободной торговли, о таможенном союзе, об экономическом и техническом сотрудничестве, клиринговые соглашения (безналичные расчеты путем взаимозачета) и др.

НА МЕЖДУНАРОДНОМУРОВНЕ– конвенции, резолюции, руководства и др.

Различаютэкономическиеиадминистративныесредства государственного регулирования ВЭС.

Экономические средстваГР включают: пошлины, тарифы, налоги и сборы и др.

Административные средствавключают: количественные лимиты, лицензии, запреты, технические требования к товару, бюрократическое усложнение таможенных процедур.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (ВЭП)– целенаправленная комплексная программа действий государства и его органов по регулированию внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в МРТ;

- это мероприятия правительства, направленные на создание благоприятных условий для расширения воспроизводства и международного обмена, регулирования экономических отношений с другими странами.

Основные составляющие ВЭП:

- внешнеторговая политика

- политика в области привлечения иностранных инвестиций

- валютная политика.

Цели внешнеэкономической политики:

• Защита страны

• Обеспечение конкурентных преимуществ

• Развитие национального производства и внутреннего рынка

• Функционирование инфраструктуры

• Расширение своего влияния на внешних рынках

• Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций, трудовых ресурсов

Внешнеторговая политика

• Экспортная

• Импортная

Внешнеинвестиционная политика

• Политика привлечения иностранных инвестиций

• Политика экспорта инвестиций

Валютная политика

• Дисконтная(путем регулирования учетной ставки процента)

• Девизная(регулирование платежных средств для международных расчетов: чеки, векселя, иностранные банкноты и монеты)

• Валютное субсидирование

• Диверсификация валютных резервов

Таможенная политика

Внешняя налоговая политика

Миграционная политика

• Эмиграционная

• Иммиграционная

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД и МЭО включает:

• Формы и методы государственного регулирования

• Правовое обеспечение

• Институциональное оформлении

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД и МЭО

• Прямое (административное, нетарифное)

• Косвенное (экономическое, тарифное)

Методы регулирования вэд и мэо:

• Тарифное регулирование, основанное на применении различных видов таможенных пошлин, режимов (наибольшего благоприятствования, свободной торговли, преференциального, национального), ставок, льгот, санкций и др.)

• Нетарифное регулированиепредполагает:

- использование количественных ограничений (квот), запретов, стандартов, защитных мер(технических, санитарных и др.)и пр.;

- лицензирование;

- манипулирование ценами.

ЮНКТАД классифицирует нетарифные методы след. образом:

1) Паратарифные (виды платежей, кроме таможенных пошлин, которые взимаются с иностранных товаров)(это – таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы);

В Австрии – сбор в фонд развития экспорта;

В Дании – сбор на охрану окруж среды;

В Швеции – сбор на защиту растений;

В Финляндии – сбор на борьбу с мусором!

2) Контроль за ценами (антидемпинговые,компенсационные- против экспортных субсидий);

3) Финансовые (введение обязательной продажи валюты);

4) Количественный контроль (квотирование);

4) Меры автоматического лицензирования;

5) Монополистические меры (введение гос монополии на торговлю лекарствами, алкоголем, зерном, продовольствием);

6. Технические меры (стандарты обеспечения безопасности и качества)(Кодекс добросовестной практики)

- Налоговое регулированиеосновано на использовании разнообразных видов прямых и косвенных налогов, ставок, льгот;

- Таможенное регулированиепредполагает таможенные платежи и сборы, таможенный контроль

- Валютное регулированиеи контроль

- Финансовое регулированиевключает льготное кредитование предприятий-экспортеров, предоставление государственных гарантий под привлекаемые кредитные ресурсы для экспортоориентированных производств, страхование экспортных кредитов и др.

Определения таможенного тарифа (налог на импорт):

• инструментторговой политики и государственного регулирова­ния внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставоктаможенных пошлин, применяемых к товарам, пе­ремещаемым через таможенную границу, систематизированный в со­ответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической дея­тельности (ТН ВЭД)

• конкретная ставкатаможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную террито­рию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

В 1996 г. ставки импортных тарифов составляли в США, Канаде, ЕС, Японии – 4 – 6 %.

Но тарифы на некоторые товары могут достигать 48 % - в США,

28 % – в Канаде,

103 % – в ЕС,

52 % – в Японии.

В развивающихся странах ставки импортных тарифов значительно выше. Например, в Мексике средний уровень тарифов в 1996 г. = 14%, а некоторые тарифы достигали 260 % (Пугель, Линдерт. МЭ.- С.137-138).

ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный банк реконструк­ции и развития, Тарифная комиссия США

Классификации нетарифных барьеров

Классификационная схе­ма, разработанная Секретариатом ГАТТ – более 800 конкретных видов нетарифных мер:

1) ограничения, вызванные участием государства во внешнеторго­вых операциях;

2) субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям;

3) предпочтительная система размеще­ния государственных заказов;

4) использование местных полуфабрика­тов и узлов на определенных условиях;

5) меры, дискриминирующие пе­ревозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр., включая:

- таможенные и иные административные импортные и экспорт­ные формальности, например усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара;

- завышенные требования к необходимой для оформления документации;

- технические барьеры в торговле: стандарты и требования, свя­занные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

- количественные и сходные с ними административные меры, в частности, импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирова­ние, добровольные ограничения при экспорте, запреты, а также ва­лютные ограничения;

6) ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное нало­гообложение

Меры нетарифного регулирования– это механизм государственного регулирования внешнеторговой политики, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между государствами.

1. Антидемпинговые пошлины (вводятся тогда, когда другие страны продают свою продукцию по ценам ниже средних издержек производства или цен на своих внутренних рынках).

2. Компенсационные пошлины (вводятся тогда, когда иностранцы субсидируют экспорт в США. На импортные товары налагаются демпинговые пошлины).

3. Специальные пошлины

Нетарифные методы регулирования международной торговли:

• Квотирование ( количественные ограничения импорта)

Лицензирование

• Добровольные экспортные ограничения

• Экспортные субсидии

• Демпинг – антидемпинговые пошлины

• Международные картели

• Торговое эмбарго

Экспортный контроль

Технические мерынетарифного регулирования ВЭД

Технические меры (барьеры) нетарифного регулирования ВЭД

Разрешительная система

Специальные требования

Защита прав интеллектуальной собственности

Контроль государственных органов

Контроль качества (сертификация)

Дополнительные условия

Ввоз радиоэлектронных средств

Санитарный

Требования к маркировке

Ввоз/вывоз культурных ценностей

Ветеринарный

Таможенная экспертиза

Фитосанитарный

Другие

Ввоз/вывоз объектов СИТЕС

Другие

Другие

Виды таможенных тарифов

По направлению движения товарной номенклатуры через границу	Импортный	Экспортный
По масштабу таможенной территории	Национальный	Единый таможенный тариф в рамках стран таможенного союза
По степени преференциальности стран	Одноколонный	Многоколонный

Импортный тариф- свод ставок таможенных пошлин, взимаемых при вво­зе товаров на таможенную территорию государства, являющийся неотъемле­мым условием такого перемещения.

Экспортный тариф- свод ставок таможенных пошлин, взимаемых при вы­возе товаров за пределы таможенной территории государства

Простой тариф(одноканальный) – единый тариф для стран, с которыми государство поддерживает торговые отношения, устанавливает единые ставки таможенных пошлин

Сложный тариф (многоколончатый, многоканальный) – ус­тановление двух и более ставок таможенных пошлин по каждой позиции товар­ной номенклатуры в зависимости от страны-происхождения товара

1. колонка общего тарифа – максимальные пошлины

2. колонка с минимальными пошлинами (режим наибольшего благоприятствования)

3. колонка с преференциальными пошлинами – наименее развитые страны

Классификации таможенных тарифов

По количеству ставок для одного товара	Простые Сложные
2. По объекту обложения	Экспортные Импортные Транзитные
3. По происхождению	Автономные Конвенционные Преференциальные
4. По характеру	Антидемпинговые Компенсационные Специальные
5. По методу исчисления	Адвалорные (%-е отчисление с рыночной цены товара после его поступления на рынок страны) Специфические Комбинированные
6. По времени действия	Временные Сезонные Постоянные Переменные
7. По способу начисления	Номинальные Эффективные

Принципы построения таможенного тарифа

1) принцип эскалации тарифа- повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени обработки продукции;

2) принцип эффективного тарифа- установление низких ставок таможен­ных пошлин на товары, необходимые для развития высокотехнологичного произ­водства с высокой долей вновь созданной стоимости

Тариф­ные пики- максимальные ставки таможенных пошлин

ЭФФЕКТЫ ИМПОРТНОГО ТАРИФА «ПРОТИВ»:

• замедляют экономический рост

• одностороннее введение тарифов приводит к торговым войнам

• увеличивает налоговое бремя на потребителей

• тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт стра­ны

• ведет к сокращению общего уровня занятости.

«ЗА»:

• защита молодых отраслей

• стимулирует отечественное производство

• важный источник бюджетных доходов

• защита национальной безопасности, международного пре­стижа страны, ее культуры и традиций