2. Правила получения сертификата эксплуатанта.

Сертификация эксплуатанта - официальная процедура по проверке способности эксплуатанта обеспечить соответствие установленным требованиям по обеспечению безопасности авиации.

Общая процедура при проведении сертификации эксплуатанта представляет собой такую ​​последовательность официальных действий со стороны LCAA:

- принятие и регистрация заявки;

- оформление плана-графика сертификационных работ;

- экспертиза заявки и приложенных к ней документов в течение 2-х месяцев;

- оформление акта предварительной оценки заявки, с письменным сообщением заявителю о недостатках, выявленных во время предварительного оценивания;

- получение от эксплуатанта документов, свидетельствующих о устранении недостатков, и их проверка;

- проведение сертификационной проверки;

- оформление акта по результатам сертификационной проверки с уведомлением о выявленных недостатках;

- повторная сертификационная проверка;

- подготовка решения о выдаче (невыдаче) сертификата эксплуатанта по результатам сертификационной проверки;

- оформление СЕ, эксплуатационных спецификаций, СЭП и их выдача (или составленный ​​в письменной форме мотивированный отказ в выдаче СЕ).

Заявка на сертификацию

Заявка на проведение сертификации- официальное обращение заявителя в соответствующей форме вLCAAдля получения или продления действия Сертификата эксплуатанта или внесения изменений в специальных эксплуатационных положениях.

После получения заявки от будущего эксплуатанта LCAAсообщает его о порядке и процедуре рассмотрения заявки, определяет конкретное должностное лицоLCAA, которое будет нести ответственность за координацию всех вопросов сертификации, и согласовывает план-график проведения сертификационных работ.LCAAдолжна в десятидневный срок уведомить заявителя о принятии, или отклонении заявки.

Заявка, недостатки по которой не устранены в течение трех месяцев со дня предоставления замечаний, аннулируется, средства по уплате государственных сборов не возвращаются, заявитель может повторно подать заявку на общих основаниях.

Предварительная оценка заявки

LCAA во время предварительного оценивания заявки эксплуатанта выясняет, имеет ли заявитель:

1) соответствующие нормативно-правовые акты;

2) финансово-экономические ресурсы, которые обеспечивают способность заявителя поддерживать надлежащий уровень безопасности авиации;

3) соответствующие подразделения, персонал, оборудование, сооружения, документацию и прочее, необходимое для обеспечения полетов и перевозок, средства связи, достаточный штат персонала;

4) ВС, предназначенные для выполнения перевозок и на которые оформлены действующие сертификаты годности к полетам.

При этом рассматриваются следующие вопросы:

- Обеспечивается ли эксплуатация ВС в согласии с требованиями по загрузке и осуществление контроля за ней;

- Соответствуют ли выбранные виды полетов, воздушные трассы, аэродромы типам ВС;

- Обеспечивается ли соответствующее техническое обслуживание ВС и уровень подготовки личного состава инженерно-авиационной службы согласно действующим требованиям, нормативным актами и правилам технического обслуживания;

5) достаточное количество подготовленных летных экипажей для выполнения предложенных полетов без нарушений продолжительности рабочего времени;

6) потенциальные возможности для выполнения предложенных полетов и безопасного осуществления полетов с учетом тех ресурсов, которые имеет эксплуатант;

а также - заявитель:

7) определил географические регионы для нерегулярных перевозок, проведения авиационных работ, выбрал те маршруты для регулярных перевозок;

8) предложил авиаперевозки, не противоречащие двусторонним или многосторонним соглашениям по урегулированию вопросов правил выполнения полетов, частот связи и другим соглашениям, которые заключило государство;

9) определил круг обязанностей, ответственность руководящего состава и основного исполнительного персонала;

10) пригодный, как потенциальный эксплуатант, для безопасного осуществления предложенных полетов, т.е. рассматривается организационная структура эксплуатанта, опыт и уровень профессиональной подготовки специалистов, занимающих руководящие должности и те, которые отвечают за безопасность полетов, а также другие должности, которые, по мнению заявителя, являются важными в производственной деятельности предприятия.

Во время предварительного оценивания заявки, с целью определения выполнения эксплуатантом требований к нему при организации своей деятельности, LCAA должна:

- получить бизнес-план заявителя на ближайшие 2 года (копии договоров о финансово-коммерческом сотрудничестве и т.п.);

- проинформировать эксплуатанта о процедурах сертификации, требованиях и другой документации, в соответствии с которыми будут оцениваться возможности заявителя;

- провести предварительное оценивание системы качества;

- провести предварительное оценивание Программы по подготовке персонала (повышение квалификации и тренировки летного, инженерно-технического и иного склада, соответствие присвоенных классов и допусков действующим авиационным требованиям и положениям по подготовке и переподготовке кадров);

- провести предварительную оценку Руководства по выполнению полетов, Программы по обеспечению безопасности полетов и предотвращения авиационных происшествий;

- провести предварительное обслуживание предложенной эксплуатантом системы инспектирования (контроля) летной эксплуатации, организации воздушного движения, технического состояния ВС и другого оборудования, а также состояния эффективности служб, обеспечивающих полеты;

- обсудить предложенную эксплуатантом систему ведения производственно-технической документации;

- выяснить, какие демонстрационные или показательные (технические) полеты должен выполнить заявитель, и в каких случаях;

- в двухмесячный срок направить эксплуатанту письменное сообщение (акт предварительной оценки) с перечнем недостатков, которые были обнаружены во время предыдущей оценки.

Предварительная проверка финансово-экономической состоятельности эксплуатанта проводится на этапе предварительной оценки на соответствие требованиям LCAA.

После окончания предварительного оценивания LCAA определяет возможность проведения сертификационной проверки эксплуатанта. Каждый эксплуатант должен подтвердить способность и продемонстрировать возможность обеспечения безопасного и качественного выполнения авиаперевозок, авиационных работ и т.п.

Сертификационная проверка

LCAAнаправляет комиссию для проверки организации летной работы, документации, оборудования, средств и методов технического обслуживания, организационной и административной структур, финансово-экономических возможностей и других вопросов и направлений деятельности по организации, выполнению и обеспечению полетов и перевозок.

Сертификационная проверка эксплуатанта охватывает все аспекты его деятельности, уделяя особое внимание вопросам обеспечения безопасности авиации.

Общие задачи проверочных полетов в пределах инспекции заключаются в выяснении:

а) порядка действий в полете, который изложен в Руководстве по лётной эксплуатации и его соблюдение;

б) наличия средств и оборудования, находящихся в распоряжении летного экипажа для обеспечения полетов и соблюдение правил;

в) общего обеспечения наземного обслуживания ВС и помощи лётного экипажа при исполнении своих обязанностей на всех аэродромах, используемых заявителем на маршрутах;

г) использование маршрутных средств и оборудования, в том числе принадлежащих другим ведомствам.

Инспекторской проверке подлежит следующая документация:

- документы по организации и выполнению полетов;

- материалы, регламентирующие обеспечение полетов;

- летные дела членов летного экипажа;

- личные дела, трудовые книжки руководящего состава и старших специалистов;

- учет летного и рабочего времени экипажа согласно действующим документам;

- эксплуатационные и бортовые записи;

- учетная документация по техническому обслуживанию;

- различные виды инструкций (инструкция по организации службы авиационной безопасности эксплуатанта, инструкция о порядке организации и осуществления охраны ВС, авиационного имущества и объектов эксплуатанта; инструкция о порядке перевозки на ВС огнестрельного оружия, боеприпасов, средств активной обороны и индивидуальной защиты, а также лиц, находящихся под стражей и т.д.);

- сертификаты по персоналу службы авиационной безопасности эксплуатанта (если подразделение существует в структуре эксплуатанта).

По результатам сертификационной проверки составляется соответствующий акт, в котором определяются выявленные недостатки и возможность выполнения эксплуатантом заявленных видов работ и перевозок. Если в результате проверки были выявлены недостатки, то эксплуатант должен устранить их в установленные комиссией сроки или предоставить в LCAAплан-график мероприятий по их устранению. Если недостатки не устранены в срок больше месяца и не согласован план-график мероприятий по устранению недостатков, то сертификационная проверка проводится повторно. После устранения недостатков, выявленных комиссией, инспектором производится проверка принятых эксплуатантом мероприятий, о чем составляется соответствующий отчет.

Решение о выдаче сертификата эксплуатанта

По окончанию проверок и оформлению всех надлежащих документов по результатам сертификационной проверки директор LCAAпо представлению Комиссии принимает решение о выдаче Сертификата эксплуатанта.

Директор LCAAУкраины (или лицо, им уполномоченное) подписывает СЕ, эксплуатационные спецификации и СЭП.

В эксплуатационные спецификации входят следующие компоненты:

Часть B - Использование воздушных судов;

Часть B-1 - Использование арендованных воздушных судов;

Часть D - Разрешение на договорное обслуживание ВС;

Часть F - Обмен воздушными судами.

В СЕП входят такие компоненты:

Часть A - Подготовка авиационного персонала;

Часть Е - Выполнение перегонных полетов;

Часть G - Выполнение демонстрационных полетов.

Сертификат эксплуатанта выдается впервые на один год, с правом выполнения полетов в пределах Украины и полетов в пределах СНГ. Директор LCAAможет принять решение о досрочном предоставлении права на выполнение международных полетов (за пределы СНГ) в случае наличия у эксплуатанта в соответствии с подготовленными ВС, экипажей, организационной структуры и опытного персонала для организации указанных полетов и обеспечения безопасности полётов в предыдущий период работы.

После получения Сертификата эксплуатант должен получить трехбуквенный условный позывной ИКАО с правом только собственного его использования для выполнения международных полетов, а также оформить адрес АФТН (сеть авиационной фиксированной электросвязи).

Продление срока действия Сертификата эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций

Продление срока действия Сертификата осуществляется по заявке эксплуатанта, которую он должен подать не менее чем за три месяца до окончания срока действия. В случае подачи заявки позже срока LCAA не гарантирует продолжения срока действия Сертификата эксплуатанта до срока окончания его силы.

Эксплуатант должен предоставить подробный отчет, об анализе состояния безопасности полетов с детальным исследованием факторов и причин, повлекших отклонение от норм, и информацией о принятии профилактических мероприятий по предотвращению аварийности, а также с использованием средств объективного контроля информацию о налете часов по каждому типу ВС.

LCAA может отклонить заявку от эксплуатанта на продолжение Сертификата эксплуатанта и ЭС, если случались неоднократно случаи временного приостановления действия сертификата эксплуатанта за последние два межсертификационных периода.

Действие Сертификата эксплуатанта продлевается на срок до двух лет в зависимости от решения, принятого Комиссией.

Если эксплуатант имеет допуск к международным полетам ВС, командно-руководящий состав, который приобрел достаточную профессиональную подготовку и опыт работы, получил трехбуквенные и телефонные условные обозначения ИКАО, создал в полном объеме собственную перевозочную документацию, то Сертификат эксплуатанта и ЭС продляются с предоставлением права выполнения международных полетов.

Внесение изменений в специальные эксплуатационные положения

Для изменения любых СЭП и/или ЭС эксплуатант должен подать в LCAA заявку на изменение СЭП и/или ЭС сертификата эксплуатанта и документы, предусмотренные перечнем доказательной документации, который приведен в заявке.

Заявка на изменение СЭП и/или ЭС рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня ее получения. В случае подачи заявки на получение разрешения на выполнение международных полетов или эксплуатацию или техническое обслуживание ВС высшего класса, чем эксплуатируется или выполняется эксплуатантом, проведение инспекции обязательно.

После окончания проверки и оформления всех нужных документов и документов по результатам сертификационной проверки лицо, которому предоставлены соответствующие полномочия, принимает решение об изменении в СЭП и/или ЭС и подписывает их.