27. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий

Документ сей был подписан в городе Хельсинки 17 марта 1992 года. Цель конвенции – предотвращение последствий промышленных аварий в отношении человеческой жизни и экологической безопасности (ну, безопасности окружающей среды). Она устанавливает индивидуальную и коллективную ответственность государств в случае возникновения подобных аварий, а также определяет меры, посредством которых государства будут бороться с последствиями таких вот несчастных случаев. Особое внимание здесь уделяется трансграничному воздействию промышленных аварий, то есть ситуациям, когда некая авария угрожает сразу нескольким государствам. Собственно, это-то и является главным вопросом всей конвенции.

Суть же основных положений этого документа такова. Сначала даётся определение важнейших для документа терминов вроде «промышленная авария», «опасная деятельность», «воздействие», «сторона», ну и так далее. Приводить их тут нет смысла, потому что они все в духе Капитана Очевидности. Ну, например: «"Сторона", если в тексте не содержится иного указания, означает Договаривающуюся Сторону настоящей Конвенции». Офигеть, да? (Это всё статья 1.)

Затем перечисляются вопросы, которые не (неееее!) входят в компетенцию этой вот конвенции. К таковым относятся аварии на атомных станциях, аварии, в которых замешаны радиоактивные вещества (вот эти два пункта меня очень удивили, потому что я думал, что конвенцию придумали из-за Чернобыля), аварии на военных объектах, разрушение плотин, случайный выброс генетически модифицированных организмов, разлив нефти и других вредоносных веществ в море. (Статья 2.)

Потом идёт перечисление общих обязательств сторон, таких как защита людей и окружающей среды, и принятие юридических и политических мер, необходимых для предотвращения индустриальных аварий. (Статья 3.)

Согласование обязательств сторон консультироваться друг с другом (статья 4), информировать друг друга (статья 6), сотрудничать и взаимно помогать друг другу в случае возникновения промышленных аварий, имеющих трансграничные последствия (статьи 6, 8, 9, 10, 12, 14, 15 и 16).

Создание механизма для управления теми задачами, что изложены в конвенции (статьи 17, 18, 19 и 20). Имеется в виду создание Конференции сторон-участников конвенции, которая будет регулярно созываться и решать всякие насущные вопросы. Кроме того, участники конвенции должны время от времени предоставлять доклады (скачанные из интернета) о том, как условия конвенции выполняются в их странах. Что же касается секретариата конвенции, то тут им является исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии. Он созывает и подготавливает совещания сторон, передаёт им всякие доклады и прочую информацию, а также делает всякое другое, чего господа-участники пожелают. (Статья 20.). Депозитарием конвенции является Генеральный секретарь ООН (или, как говорит Подлесный, АОН). (Статья 28).

Ну и также говорится о том, как будут решаться споры (статья 21). Решаться они будут путём передачи вопроса на рассмотрение Международного суда или же созданием арбитража для конкретного случая. Главный инструмент решения споров – переговоры. (Статья 21).

В статье 26 говорится о принятии поправок к конвенции. Они принимаются достижением консенсуса или, если такового достичь не удалось, голосованием: девять десятых голосов за поправку – она принимается.

Конвенция содержит также перечень приложений. Они перечислены в самом конце текста документа, не пропустите при всём желании.

Конвенция открыта для подписания присоединения к ней участников Европейской Экономической Комиссии, а также для государств, имеющих консультативный статус при ней и для «и региональных организаций экономической интеграции, созданых суверенными государствами - членами Европейской экономической комиссии, которым их государства-члены передали полномочия по вопросам, регулируемым настоящей Конвенцией, включая полномочия заключать договоры, касающиеся данных вопросов». (Статья 27.)

Дата принятия – 17.03.1992.

Место подписания – Хельсинки, столица Великого Княжества Финляндского.

Языки конвенции – английский, французский, Великий, могучий, правдивый и свободный русский язык.

Депозитарий – Генсек АОН.

А теперь – сама конвенция.

КОНВЕНЦИЯ

О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ

Хельсинки, 17 марта 1992 г.

 

Преамбула

Стороны настоящей Конвенции:

учитывая особое значение защиты людей и окружающей среды от воздействия промышленных аварий в интересах нынешнего и будущих поколений,

признавая важность и безотлагательность предотвращения серьезного вредного воздействия промышленных аварий на людей и окружающую среду и содействия всем мерам, которые стимулируют рациональное, экологически целесообразное и эффективное использование мероприятий по предотвращению аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий с целью обеспечения экологически безопасного и устойчивого экономического развития,

учитывая, что вредное воздействие промышленных аварий может ощущаться за пределами границ и требует сотрудничества между государствами,

подтверждая необходимость содействия активному международному сотрудничеству между заинтересованными государствами до, во время и после аварии в целях укрепления соответствующей политики, а также усиления и координации действий на всех надлежащих уровнях для предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их трансграничного воздействия,

отмечая важность и полезность двухсторонних и многосторонних мероприятий по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их воздействия,

сознавая роль, которую играет в этой области Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК) и ссылаясь, в числе прочего, на Кодекс поведения ЕЭК при аварийном загрязнении трансграничных внутренних вод и Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте,

принимая во внимание соответствующие положения заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Итогового документа Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ и результаты Софийского совещания государств-участников СБСЕ по защите окружающей среды, в также соответствующие виды деятельности и механизмы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, в частности программу АПЕЛЛ, Международной организации (МОТ), в частности Кодекс мер по предотвращению крупномасштабных промышленных аварий и других соответствующих международных организаций,

учитывая соответствующие положения Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, и в частности, принцип 21, согласно которому государства в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права, имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы исходя из своей политики в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции,

принимая во внимание принцип "загрязнитель платит" в качестве принципа международного права окружающей среды,

подчеркивая принципы международного права и обычая, в частности, принципы добрососедства, взаимности и доброй воли,

договорились о нижеследующем: