Летняя сессия / Лето.Экзамен.МП. Ответы на весь курс / КОНВЕНЦИИ / 26. Рамочн конв ООН об изменении климата

26. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК)

Конвенция принята 9 мая 1992 в г. Нью-Йорк (США) и вступила в силу 21 марта 1994 г. Ратифицировали Конвенцию 189 стран.

Конвенция является основой, на которой строится вся проводимая международным сообществом работа по борьбе с глобальным потеплением. Конвенция имеет целью стабилизировать атмосферные концентрации парниковых газов на безопасном уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

Сторонам следует принимать предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий. Сторонам следует сотрудничать в целях содействия установлению благоприятствующей и открытой международной эк. системы, которая приводила бы к устойчивому эк. росту и развитию всех стран, особенно развивающихся.

Она связывает страны-стороны Конвенции обязательствами по сокращению своих выбросов, сбору соответствующей информации (все страны предоставляют нац. кадастры антропогенных выбросов), разработке стратегий адаптации к изменению климата и сотрудничеству в области исследований и технологий. Она также обязывает развитые страны принять меры по возвращению к тем уровням выбросов, которые у них были в 1990 году.

Конвенция не содержит количественных обязательств, поэтому для их определения был разработан дополнительный документ — Киотский протокол¹.

Подписавшие РКИК страны делятся на три категории:

• Страны Приложения I (члены Организации экономического сотрудничества и развития и страны с переходной экономикой), принявшие на себя особые обязательства по ограничению выбросов;

• Страны Приложения II (исключительно члены ОЭСР), принявшие на себя особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой (включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий);

• Развивающиеся страны

Конференция сторон конвенции (Conference of the Parties, COP) — верховный орган, собирающийся каждый год для рассмотрения воплощения положений конвенции, принятия решений по дальнейшей разработке правил конвенции и переговоров по новым обязательствам.

Вспомогательные органы

Два вспомогательных органа конвенции собираются не реже двух раз в год для подготовительной работы к проведению Конференции сторон.

Вспомогательный орган для консультирования по научным и техническим аспектам (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA) — снабжает Конференцию советами по вопросам науки, технологии и методологии, включая руководства по улучшению стандартов национальных отчётов и регистров выбросов.

Вспомогательный орган по осуществлению (Subsidiary Body for Implementation, SBI) — помогает оценивать и пересматривать воплощение положений конвенции, например, анализируя национальные отчёты, предоставляемые сторонами конвенции. Он также занимается финансовыми и административными вопросами.

Климатическая конференция ООН в Копенгагене.

Итогом климатической конференции ООН, проходившей в Копенгагене с 7 по 19 декабря, стал необязательный для исполнения документ “Copenhagen Accord”, разочаровавший всех, кто надеялся не допустить катастрофических последствий изменения климата в будущем. Результаты конференции не отвечают глобальной задаче снижения антропогенных выбросов парниковых газов и скорейшей адаптации к последствиям изменения климата. В этом документе не названы даты, когда страны должны принять юридически обязательный документ по всеобъемлющим обязательствам стран по снижению выбросов парниковых газов и по мерам адаптации к его последствиям после 2013 года, когда закончится действие Киотского Протокола. В документе нет ни временных целей действий, ни численных обязательств стран по финансовым вкладам в фонд адаптации и по снижению выбросов.

Документ предлагает заполнить к 31 января 2010 года таблицу снижения выбросов, в которую каждая страна Приложения 1 Киотского Протокола (развитые страны и страны с переходной экономикой, к которым относится и Россия) должна представить свои цифры. Но это не будет обязательством страны, это добровольные предложения. Меры снижения выбросов развитыми странами подлежат международному мониторингу, отчетности и верификации, так же как и снижение выбросов развивающимися странами за счет международной поддержки. Но, поскольку сам документ не является обязательными, то процедуры проверки и отчетности также не являются обязательными.

1 Киотский протокол принят в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 года.

2