26. Региональные аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности

Важным фактором, влияющим как на содержание и формы вхождения России в мировые хозяйственные связи, становится расширение непосредственного участия регионов РФ во внешнеэкономической деятельности

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность регионов России, являются:

- ФЗ от 8.12.03г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 02.02.2006);

- ФЗ от 8.12.03г. №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в ред. от 30.12.2006);

- ФЗ от 07.07.1993г. №5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008).

В основе внешнеэкономической деятельности российских регионов лежит:

1. Объективный интерес экономической территории, взаимодействующей с окружающим внешним миром;

2. Экономический интерес хозяйствующего субъекта;

3. Общероссийский интереса в области внешнеэкономической деятельности региона.

Механизм внешнеэкономической деятельности в регионах РФ включает:

-международную торговлю, кооперацию производства, в том числе функционирование совместных предприятий,

- привлечение иностранных инвестиций,

- активизацию во внешнеэкономических связях малого и среднего бизнеса,

- приграничное сотрудничество российских регионов,

- использование преимуществ зон свободного предпринимательства.

Основными функциями субъектов РФ в области внешнеэкономической деятельности:

• совершенствование структуры экономики региона (как путем участия в реализации общефедеральных программ, так и самостоятельно);

• содействие в меру возможностей организации кредитования и страхования экспортных сделок регионального значения;

• налаживание экономического сотрудничества с зарубежными государствами и их регионами при наличии обоюдной заинтересованности;

• помощь в организации сбытовой и информационной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности (как совместно с федеральными властями, так и самостоятельно); содействие хозяйствующим субъектам в организации экспортно-импортных сделок, удовлетворяющих потребности региона.

23. Проблемы трудодефицитных регионов россии

Для современного этапа развития российского рынка труда характерны следующие проблемы: высокая безработица; низкая мобильность населения; наличие трудоизбыточных и трудодефицитных рынков труда в регионах; высокая социально-экономическая дифференциация населения, влекущая за собой падение качества ресурсного потенциала; низкая производительность труда; квалификационные диспропорции на рынке труда, в том числе потеря квалификации частью граждан из-за длительной безработицы или работы не по специальности.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 - е годы стали трудоизбыточными. Так, например, в ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы значительно превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз. Естественно, в данных регионах отмечался высокий уровень безработицы. Например, в Тыве и Бурятии - 17-22% (при среднероссийском уровне -8%).

Если потребности хозяйства территории в рабочей силе превышают наличие имеющихся трудовых ресурсов, то регион является трудодефицитным.

Трудодефицитные регионы испытывают недостаток в квалифицированной рабочей силе. Они отличаются сложными природно-климатическими условиями, недостаточно развитой социльно-производственной сферой и инфраструктурой и слабой закрепляемостью рабочих кадров.

К трудодефицитным относятся: Северный экономический район, Западно-Сибирский и Дальневосточный районы. В регионах Дальневосточного федерального округа плотность населения составляет 1,1 человек на 1 км². Именно в этих регионах сосредоточена большая часть энергетических, сырьевых и водных ресурсов, использование которых необходимо для обеспечения роста экономики страны и регионов. Их освоение требует привлечения сюда дополнительных кадров.

В настоящее время распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями: концентрация спроса и предложения рабочей силы в центральных районах страны. В организации субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа в 2008 г. были приняты на работу свыше 730 тыс. человек, или 26,8 процента общей численности вновь принятых работников в Российской Федерации. В 2007 году миграционный прирост населения в округе составил 162 тыс. человек, из них почти 70 тыс. человек в Московской обл. и более 50 тыс. человек в г.Москве.

Одновременно наблюдается отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока. За 2002 - 2007 годы из этих районов выбыло свыше 740 тыс. человек, из которых около 75 процентов составляли граждане трудоспособного возраста; значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в республиках Северного Кавказа. В 2007 году в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике не имели работу от 20 до 50 процентов трудоспособного населения. Доля длительно безработных в указанных республиках составляет свыше 60 процентов.

Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы. Основные меры по решению проблемы дефицита кадров:

1. Следует иметь в виду, что в районах Сибири и Дальнего Востока труд дорогой. Полные затраты на создание условий труда и быта в расчете на одного работника на северо-востоке России вчетверо выше, чем в Центральной России. Поэтому для привлечения дополнительных трудовых ресурсов в эти регионы, необходимо обеспечить высокий технический уровень хозяйства и его рациональную структуру, а прежде всего инфраструктуру.

2. В регионах с экстремальными природно-климатическими условиями предусматривается постепенный переход на преимущественно ротационную систему привлечения необходимых квалифицированных кадров, с учетом реальных потребностей производства, в т.ч. на основе более широкого использования вахтового метода ведения работ.

3. Необходимо на федеральном уровне реализовывать программы по переселению наших соотечественников в Россию. А для этого нужно решить вопрос с обеспечением их медицинским обслуживанием, выплатой пособий, пенсий и, конечно, предоставлением рабочего места.

4. При рассмотрении заявок от регионов на трудовых мигрантов, Федеральная миграционная служба РФ в качестве приоритетных территорий должна отдавать предпочтение трудодефицитным регионам.