1.4. Административная школа управления

Массовое производство привело к появлению больших корпораций, что потребовало создание системы административного управления. Если школа научного управления исследовала возможность оптимизации деятельности рабочих, то административное управление направлено на нахождение лучшего способа разделения организации на подразделения, а так же на поиск универсальных принципов построения структуры организации.

Анри Файоль(1841-1925) – родоначальник данной школы был также успешным практиком. Предметом исследования Файоля стали отношения людей в процессе производства, а под управлением он понимал достижение поставленных перед предприятием целей за счет использования имеющихся ресурсов. Файоль сформировал четырнадцать принципов управления:

1. разделение труда направленное на повышение производства и качества, должно относиться ко всем аспектам работы организации;

2. власть, являющаяся правом отдавать распоряжение и требовать их выполнения. Файоль различал официальный (связанный с должностью) и личным (обусловленным жизненным опытом, интеллектом, коммуникативностью), авторитет (он считал личный авторитет необходимым дополнением официального).

3. дисциплина сводится к выполнению соглашений, существующих между организацией и работниками;

4. единство распорядительства предполагает получение приказа подчиненным только от одного начальника (привычка высшего руководства отдавать приказы рабочим, минуя непосредственного начальника, ведет к ситуации двойного подчинения);

5. единство руководства предполагает, что должен быть один руководитель и один план для совокупности операций, направленных на достижение одной и той же цели.

6. подчинение индивидуальных интересов общим;

7. вознаграждение персонала предполагает справедливость оплаты труда;

8. централизация на предприятии: должно быть достигнуто определенное соответствие между централизацией и децентрализацией, которое обеспечивал бы максимальную прибыль;

9. скалярная цель представляла собой властную вертикаль, связывающую все уровни подчинения от высшей инстанции до низших ступеней;

10. порядок – наличие места для всякой вещи и всякой вещи на своем месте (материальный порядок), а также место для каждого лица и каждого лица на своем месте (социальный порядок);

11. справедливость с точки зрения Файоля представляет собой реализацию провозглашенных правил и доброжелательность;

12. стабильность состава персонала, важна потому, что нестабильность кадров является одновременно причиной и следствием плохой работы;

13. инициатива работников должна поощряться;

14. корпоративный дух – поддержание гармонии в организации. Файоль осуждал людей, придерживающихся принципа, “разделяй и властвуй”.

Создателем теории “идеальной бюрократии” является Макс Вебер (1864-1928). Вебер получил образование на юридическом факультете Гейдельбергского университета. Вебер одним из первых связал успешное развитие капитала с протестантской этикой. Он сформулировал следующие принципы функционирования бюрократической структуры управления:

1. разделение труда, при котором власть и ответственность четко определены для каждого работника и утверждены как официальные обязанности;

2. действие должностей в иерархии власти по скалярному принципу;

3. подбор членов организации на основе их технической квалификации или посредством формальных экзаменов;

4. назначение, а не избрание должностных лиц;

5. фиксированность заработной платы;

6. отделение процесса управления предприятием от процесса управления собственностью;

7. приоритет инструкции и правил над личными интересами работников.