Раздел 1. Государственная архивная служба и государственные архивы Лекция 1. Организация архивного дела на современном этапе

План:

Введение.

1.1. Законодательная-нормативная база современного архивного дела

1.2. Развитие архивной деятельности в России с древних времен до конца XX века

1.3.Организация архивного дела на современном этапе.

Введение

Архивоведение – наука, изучающая историю, теорию и практику архивного дела.

Предмет архивоведения включает следующие вопросы:

• принцип и методы отбора документов, подлежащих архивному хранению;

• способы хранения, обеспечивающие полную сохранность документов;

• создание системы информации о содержании документов;

• организацию всестороннего использования документальной информации;

• организацию работы архивных учреждений.

Жизнедеятельность людей, развитие общества всегда фиксировалось различными способами. С момента появления письменности основным видом фиксации информации стал письменный документ.

Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В зависимости от носителя история знает самые разнообразные документы: от наскальных надписей первобытных людей до современных компьютерных документов. Их содержание адекватно отражает всю жизнедеятельность человека и общества.

В своем развитии документ проходит эволюцию от документирования – записи информации на различных носителях по установленным правилам – до его архивного хранения. Порядок документирования изучает делопроизводство, порядок архивного хранения - архивное дело.

Архивное дело – отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов.

Архивный документ – документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий ценность для собственника.

Наука «Архивоведение» отличается от соответствующей учебной дисциплины и преподаваемого студентам учебного курса.

Наука – фундаментальное знание об истории архивного дела, общих закономерностях его развития, его важнейших теоретических вопросах, обобщении многочисленной практики.

Учебная дисциплина - первичное знание о предмете архивоведение.

Главная цель учебного курса – обучение первичным навыкам архивной работы будущих архивных работников, а также специалистов делопроизводства, непосредственно связанных с работой ведомственных архивов.

Задачи учебного курса архивоведения:

• дать первичные понятия о развитии архивного дела в России;

• дать первичные навыки современных архивных технологий;

• подготовить к работе в ведомственном или государственном архиве;

• подготовить к сдаче экзамена по данной дисциплине на уровне среднего специального образования.

1.1. Законодательная-нормативная база современного архивного дела

Законодательство – это один из основных методов осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами власти законов. Законодательство – это система не только законов, но и подзаконных актов.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый органом законодательной власти или непосредственно народом (путем референдума), обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы по вопросам, регулирующим наиболее важные общественные отношения.

Законы РФ подразделяются:

• Конституция РФ (имеет высшую юридическую силу - Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Конституция РФ – основополагающий закон и правовая основа законодательства РФ;

• федеральные конституционные законы. В соответствии с Конституцией и по вопросам, предусмотренным ею, принимаются федеральные конституционные законы, посвященные правовым основам общественного и государственного строя. Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ;

• федеральные законы (в том числе, кодексы) – это акты текущего законодательства, которые регулируют отношения в различных сферах жизни общества: в экономике, политике, культуре, финансах и т.п.;

Среди законов важное занимают кодифицированные акты – кодексы.

Кодекс – это единый, логически и юридически цельный закон, который обеспечивает обобщенное и системное регулирование определенной группы общественных отношений.

Средствами реализации законодательных норм являются подзаконные акты, которые контролируют нормы законов или устанавливают новые нормы, но при этом соответствуют законам и не противоречат им (акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти).

Архивное законодательство появилось с 1918 г. с декрета СНК РСФСР от 1 июля 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела».

В 1995-1996 гг. Международный совет архивов выпустил два тома журнала «Archivum» с обзором и публикациями архивных законов и нормативных актов 98 государств и 9 международных организаций.

23 августа 1993 г. был принят архивный закон - первый в отечественной истории «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Это основной закон по архивному делу, с появлением которого в общеправовом классификаторе отраслей законодательства от 16 декабря 1993 г. в разделе «Законодательство по общим вопросам народного хозяйства» была введена отдельная рубрика «Архивное дело. Делопроизводство», что специалисты рассматривают как факт рождения нового специфического подотдела права.

Позже появились подзаконные акты по архивному делу:

1. Акты президента (указы и распоряжения):

• Указы Президента РФ «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» (1991); «О партийных активах» (1991);

• Распоряжение Президента РФ «О сохранности исторических документов, связанных с деятельностью бывшего Верховного Совета Российской Федерации, а также некоторых средств массовой информации общественных организаций» (1993)» и «О создании Комиссии по рассекречиванию документов, созданных КПСС» (1994).