• Об’єднати практиків і науковців для виокремлення необхідних принципів, наукових підходів, змісту, технологій, які відповідають сучасному стану розвитку суспільства;

• на основі «Базового стандарту професійної діяльності директора школи України» розробити критерії і показники комплексного оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ;

• застосовувати функціонально-компетентнісний, гуманістичний і державно-громадський підходи до проведення оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ;

• розробити технології оцінювання результативності діяльності керівника ЗНЗ при різних видах атестацій та його особистісно-ділових якостей, завдяки яким реалізується вплив керівника на роботу закладу;

• розробити технологію стимулювання якості управлінської діяльності керівників ЗНЗ;

• розробити технологію відбору державних і громадських експертів для забезпечення об’єктивного оцінювання;

• підготувати інформаційний комплекс: нормативно-правове, науково-методичне та організаційно-кадрове забезпечення учасників процесу оцінювання.

Результати констатувального експерименту, проведеного з метою вивчення стану оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ в Україні, свідчать про необхідність проведення цілеспрямованої роботи з розроблення, апробації і впровадження моделі оцінювання їх діяльності під час проведення різних видів і типів атестації на засадах державно-громадського управління.

2. Висновки до першого розділу

Аналіз наукових джерел з управління соціально-педагогічними системами в умовах демократизації освітнього процесу, посилення ролі органів місцевого самоврядування і застосування принципів державно-громадського управління, як сукупності спільних управлінських дій органів управління освітою і громадськості з метою розвитку ЗНЗ, показав, що за останні десятиліття інтерес науковців до проблеми управлінської діяльності керівників ЗНЗ значно зріс.

Серед основних функцій управління ми виділили контроль, який на підставі одержаної інформації дає можливість вчасно отримати дані про управлінську діяльність керівника ЗНЗ, виявити проблеми в його роботі, у разі потреби надати допомогу та прийняти об’єктивне адміністративне чи управлінське рішення. Управлінська діяльність керівників ЗНЗ нами визначена як сукупність управлінських функцій, операцій і дій, спрямованих на стабільне функціонування і розвиток закладу освіти.

Оцінювання управлінської діяльності керівника ЗНЗ є складним процесом, метою якого є доведення суспільству й особі, які оцінювалася, про її цінність та потенціал; оцінка є ціннісним судженням про ставлення керівника до соціальних явищ, людської діяльності і поведінки, його відповідності певним нормам і принципам моралі, результативності виконання ним своїх посадових обов’язків. Оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ нами визначено як процес державно-громадського контролю, метою якого є встановлення рівнів їх управлінської кваліфікації і психолого-педагогічної підготовленості до діяльності на посаді керівника

Зміст оцінювання управлінської діяльності керівника ЗНЗ реалізується через його функції, які об’єднані у професіограми, профілі посади, посадові обов’язки, факторно-критеріальні моделі, стандарти професійної діяльності.

Для формування структури і змісту оцінювання управлінської діяльності керівника ЗНЗ нами обрано «Базовий стандарт професійної діяльності директора школи України», розроблений вітчизняними науковцями і практиками відповідно до вимог європейських професійних стандартів.

Найбільш поширені у теорії і практиці моделі оцінювання управлінської діяльності керівника ЗНЗ побудовані на основі кваліметричних стандартів, професійних умінь (інтелектуально-креативних, практичних, спеціальних); рівнях готовності до управління інноваціями, до комунікативної та морально-етичної культури. Нами визначено, що оцінюванню підлягають результативність управлінської діяльності керівників ЗНЗ за основними напрямами, відображеними у базовому стандарті їх професійної діяльності, та його особистісно-ділові якості.

Аналіз теоретичних і практичних джерел дав можливість виокремити основні види оцінювання – пролонговане й експресивне, індивідуальне і колективне, комплексне і локальне, формуюче і підсумкове, нормативне і прогностичне; його рівні – мезо, макро, мікро; функції оцінювання – планування, організація, координування, регулювання, аналіз, узагальнення, прогнозування; умови – нормативні, фінансово-технічні, науково-методичні, кадрові.

Під час аналізу законодавства про освіту нами встановлено, що оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ може проводитися у формі атестації, яка розглядається нами як форма державно-громадського контролю, в результаті якого за допомогою оцінювання діяльності педагогічних працівників встановлюються і закріплюються рівні їх підготовленості до діяльності на посаді керівника (претендентська атестація), за допомогою оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ – рівні їх відповідності займаній посаді (кадрова атестація) та управлінської кваліфікації (кваліфікаційна атестація).

Як виявилося в ході констатувального експерименту, оцінювання професійної діяльності керівників ЗНЗ відбувається за двома напрямами - оцінювання педагогічної та управлінської діяльності. Оцінювання педагогічної діяльності відбувається за технологією оцінювання педагогічних працівників відповідно до положення Міністерства освіти і науки України і завершується прийняттям атестаційного рішення; управлінської діяльності проводиться під час атестації ЗНЗ і не має нормативно-правового (атестаційного) завершення.

Аналіз стану оцінювання професійної (педагогічної та управлінської) діяльності керівників ЗНЗ під час різних типів атестацій (атестації педагогічних працівників, атестації ЗНЗ) дав можливість виявити основні причини відсутності атестаційного оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ, це: відсутність нормативно-правової, економічної та науково-методичної готовності державних органів влади, науково обгрунтуваних вимог до рівнів управлінської кваліфікації керівників ЗНЗ та їх кваліфікаційних категорій, науково обґрунтованих розрахунків видатків державного бюджету на підвищення оплати праці керівників, інформаційно-ресурсного забезпечення процесу оцінювання; монополізація центральними органами управління освітою права на проведення атестації керівників ЗНЗ, що проявляється у забороні використання місцевими органами влади власних технологій оцінювання, відсутність державно-громадського й нормативного підходів, які мають забезпечити доцільність, прозорість і об’єктивність оцінювання.

У результаті констатувального експерименту було з’ясовано, що оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ має бути окремим, проводитися систематично з метою їх соціального захисту в ринкових конкурентних умовах, стимулювання їх особистісного зростання та якості управління ЗНЗ; основою для формування змісту і структури оцінювання є «Базовий стандарт професійної діяльності директора школи України», який ґрунтується на моделі функціональної компетентності і має такі складові: стратегічний менеджмент, управління навчально-виховним процесом, менеджмент персоналу, фінансово-господарський менеджмент, зовнішні і внутрішні комунікації; оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ у разі законодавчого закріплення отриманих результатів є одним з етапів процесу їх атестації; технологія оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ залежить від виду атестації. У системі освіти України актуальною постала проблема цільового оцінювання управлінської діяльності керівників ЗНЗ під час різних видів атестації.