1.2. Перспективы сохранения историко-культурного наследия

Президент Российской Федерации В.В. Путин на одной из конференций, посвященной сохранению историко-культурного наследия нашей страны очень чётко сформулировал основные задачи и направления деятельности: «И на первый взгляд, и вообще очевидным является то обстоятельство, что культурное наследие России, так же как и любой другой страны, любого другого народа, неисчерпаемо, потому что культура воспроизводится ежедневно, пока существует тот или иной народ. Это в полном объеме относится и к России. И, тем не менее, предмет нашего рассмотрения - историко-культурное наследие - требует особо бережного отношения, потому что от того, как мы организуем эту работу, в огромной степени будет зависеть и будущее нашей страны, будет зависеть, утратим ли мы нечто такое, что составляет основу нашей духовной жизни, или мы сможем сохранить это и на этой базе двигаться дальше...

Непреложным фактом является то обстоятельство, что умелое использование культурного наследия, сохранение его, без всякого сомнения, является важнейшим фактором развития государства и его укрепления», - подчеркнул президент.

Он отметил, что сама работа по сохранению этого наследия имеет огромное эмоциональное, воспитательное значение, укрепляет национальное самосознание народа, помогает глубже понять каждому человеку, особенно молодому, сопричастность со своим народом, его великой культурой.

«Безусловно, воспитывать чувство национального самосознания и национальной гордости - это крайне важная вещь, крайне важное чувство, которое цементирует и укрепляет нашу страну», - сказал президент.¹

На сегодняшний день соцгород Магнитогорска требует пристального внимания властей и общественности. Памятник находится под угрозой исчезновения. К настоящему моменту уже были снесены три жилых корпуса и магазин, ряд зданий находится в плачевном состоянии

Рисунок 8. Трещина на торцевой стене жилого дома

В августе 2012 г. в Магнитогорске был проведён международный семинар «Сохранение общего для России и Германии архитектурного наследия «Квартал № 1» г. Магнитогорска», на котором Иван Невзгодин (эксперт ЮНЕСКО в области архитектуры, Нидерланды), Элке Писториус и Марк Эшерих (профессора Баухауз-Университета, Германия, доктора архитектуры), Игорь Смолин (депутат МГСД по 19 округу, по приглашению которого был организован семинар), а также Людмила Токменинова (руководительУральского центра архитектуры современного движения) и Лариса Шашкина (доцент, старший преподаватель кафедры истории искусства и реставрации УрГАХА) заявили, что квартал № 1 Соцгорода – «это натуральная жемчужина, каких мало. Она просто покрыта слоем пыли, которую, к счастью, можно стереть. Если вовремя эту пыль не снять, она разъест весь жемчуг. Сохранить этот памятник архитектуры – гражданская ответственность всех нас»¹. В течение двух недель профессора университетов России и Германии – эксперты в области архитектуры, а также их молодые последователи работали над созданием концепции восстановления первого рабочего квартала Магнитогорска.

Результатом масштабного труда стал проект восстановления архитектурного ансамбля с отреставрированным зданием школы, гостиницей, детским клубом. Участники семинара предложили воздвигнуть стелу с именами создателей квартала и тех, кто принимал участие в его восстановлении, а также историей этого уникального исторического объекта.

Но на самом деле семинар имел в большей степени образовательную и пиар направленности. Участие же в нём местных политиков, на наш взгляд, обуславливается скорее желанием собственного пиара, нежели явным стремлением к сохранению архитектурного наследия. И не удивительно, что никаких правовых последствий данный семинар впоследствии не имел.

По мнению архитекторов, первым этапом восстановления квартала № 1 должен стать ремонт уцелевших объектов, а позже необходимо воссоздать то, что было утрачено. 

Целесообразно при этом видится заимствование уже существующего зарубежного опыта финансирования и реализации подобных проектов.

К примеру, в Германии существует успешный опыт восстановления 6 рабочих поселков, которым присвоен статус объектов ЮНЕСКО. Это Берлинские города: «Шиллерпарк» в районе Веддинг, «Город-сад Фалькенберг» в районе Трептов-Кепеник, посёлок имени Карла Легинав в районе Пренцлауэр Берг, «Хуфазейн» в Брие, «Белый город» в Райникендорфе и «Сименсштадт» в Шпандау

В интервью журналу «Эксперт» архитектор немецкого архитектурного бюро WinfriedBrenneArchitekten, занимавшегося восстановлением поселков Ульрих Боргерт рассказал: «В восьмидесятые, прежде чем начинать реставрацию, мы тщательно изучили все наследие этого периода, нашли первичную документацию, которая позволила вернуть всем поселкам их первоначальный вид». Причем инициатива исходила как от Берлинского бюро по охране культурного наследия, так и от самих обитателей поселков. По словам Боргерта, «жители, объединенные в ассоциации и кооперативы, создали несколько фондов восстановления рабочих поселков. Основная часть финансирования шла от них, за исключением небольшой доли бюджетных средств, потраченных на подготовку документации». Естественно, все жители обновленных поселков сохранили свою собственность. Более того, архитекторы планировали работы таким образом, что людям даже не пришлось уезжать на время реконструкций¹.

В настоящее время в Российской Федерации действует широкое нормативно-правовое поле, обеспечивающее сохранность историко-культурных ценностей. В Конституции РФ прописано: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».²Продолжают действовать отдельные статьиЗакона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (с изменениями и дополнениями)³,Положение«Об охране и использовании памятников истории и культуры»¹,Инструкцияпо организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР².

Охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления– в настоящее время на территории России действует Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»³. Механизмы реализации прописаны, в том числе, вПостановлении Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»⁴.Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в России на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

 

Все объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на памятники, ансамбли, достопримечательные места. Соцгород Магнитогорска можно отнести к категории ансамблей– четко локализуемые на исторически сложившихся территориях групп, изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагментов исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия.¹Сохранение соцгорода Магнитогорска как полноценного ансамбля придаст ему дополнительную культурную и туристическую значимость.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Согласно статье 4 данного закона о 

бъекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

• объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

• объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

• объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Главным критерием данной классификации является степень значимости того или иного памятника для истории и культуры Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

На данный момент под охраной культурного наследия регионального значения находится только один архитектурный объект Квартала № 1 – Первый капитальный дом на левом берегу (ул. Пионерская, 27).¹В настоящее время специалистами подготовлен пакет документовдля прохождения процедуры присвоения ему статуса памятника федерального значения, который сейчас находится на рассмотрении в Министерстве культуры РФ в Москве, их срок рассмотрения – 1 год². В перспективе ученые и специалисты России, Германии, Нидерландов планируют включение его в число объектов ЮНЕСКО, что даст возможность сохранить уникальный историко-культурный объект, сделать его важным звеном в туристической отрасли Южного Урала.

Конвенция ЮНЕСКО «О сохранении культурного и природного наследия» была принята в 1972 г. и с этого момента и началась история сохранения и популяризации объектов, имеющих исключительное значение для всего человечества. В исполнении данной конвенции был создан Комитет Всемирного наследия, на который была возложена обязанность по организации сохранения и популяризации Всемирного наследия, а также ведению Списка объектов, имеющих «выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства, науки, эстетики, консервации или природной красоты» и «Списка Всемирного наследия, находящегося под угрозой».

Для того, чтобы включить какой-либо памятник культуры в список ЮНЕСКО, необходимо, чтобы он удовлетворял, как минимум, одному из семи культурным критериям отбора.

Номинируемый культурный объект должен:

• являться шедевром творческого гения человека;

• отражать существенное влияние взаимообмена общечеловеческими ценностями в пределах определенного периода времени или определенного культурного района мира, на развитие архитектуры или технологии, монументального искусства, градостроительства или планирования ландшафтов;

• являться уникальным или по меньшей мере исключительным свидетельством культурной традиции или цивилизации, существующей или исчезнувшей;

• представлять выдающийся пример типа строения, архитектурного или технологического ансамбля или ландшафта, иллюстрирующего важный этап (этапы) в истории человечества;

• представлять выдающийся пример традиционного человеческого поселения или землепользования, характерного для культуры (или культур) или взаимодействия человека с окружающей средой, особенно если они разрушаются под воздействием неотвратимых факторов;

• быть прямо или косвенно связанным с событиями или жизненными традициями, идеями или верованиями, произведениями литературы и искусства, представляющими выдающееся мировое достояние. (Комитет считает, что данный критерий должен использоваться, главным образом, в сочетании с другими критериями)¹.

Таким образом, мы видим, что квартал № 1, несомненно, соответствует сразу нескольким пунктам и достоин быть включенным в Список ЮНЕСКО.

Статус объекта Всемирного наследия даёт следующие преимущества памятникам культуры:

• является дополнительной гарантией сохранности и целостности уникальных культурных комплексов,

• повышает престиж территорий, на которых распложен данный культурный объект,

• способствует популяризации включённых в Список объектов и развитию туризма,

• обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия,

• способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности культурных объектов.

В настоящее время в Список объектов культурного наследия ЮНЕСКО, находящихся на территории России, включены 27 объектов, к сожалению, ни одного из Челябинской области. В 2014 г. зарегистрирован в предварительном Списке Всемирного наследия ЮНЕСКО от Российской Федерации Мемориальный комплекс «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане в Волгограде. Учитывая длительность процедуры регистрации данного статуса памятника (пять лет, с 2009 г.), представляется необходимым активизировать деятельность в отношении соцгорода Магнитогорска.

Итак, что же нужно, чтобы включить памятник в список ЮНЕСКО:

• памятник должен находиться на территории государства, подписавшего Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (Российская Федерация входит в их число);

• выбранный памятник должен соответствовать критериям, по которым ЮНЕСКО присваивает статус объекта Всемирного наследия;

• должно быть подготовлено досье номинируемого объекта, в котором будет обосновано соответствие памятника критериям присвоения статуса объекта Всемирного наследия. К досье прилагаются историческая справка, и фотографии объекта в настоящем времени;

• досье номинируемого объекта предоставляется в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. На основании заявки объект будет включен в предварительный список объектов, подлежащих занесению в перечень Всемирного наследия, его готовят на уровне государства в целом; 

• после отправления предварительного списка в ЮНЕСКО будет назначена независимая экспертиза. Она проводится Международным советом по охране памятников и достопримечательных мест и Всемирным Союзом по охране природы. При необходимости к экспертизе подключается Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей;

• на основании экспертной оценки Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО  ежегодно принимает решение по включению объекта в список. Комитет может запросить дополнительную информацию об объекте и отложить рассмотрение вопроса на год.

Частное лицо по собственному желанию не может включить памятник архитектуры или природы в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, этот процесс может начать только государство. Но повлиять на процедуру включения объекта в предварительные списки для дальнейшего рассмотрения может практически каждый.

Для того чтобы квартал № 1 соцгорода Магнитогорск вошёл в список ЮНЕСКО, он, прежде всего, должен стать объектом федерального значения и его необходимо реставрировать. В отношении вопроса привлечения инвесторов к реализации столь масштабного проекта ученые настроены оптимистично: «деньги придут, был бы проект».«В проекте восстановления квартала №1 многое может заинтересовать частного инвестора, – отмечает  Лариса Шашкина, доцент Уральской Государственной архитектурно-художественной академии. – Это организация детского кафе, где взрослые могли бы вместе с детьми проводить совместные мероприятия. Это  организация гостиничного комплекса с обслуживанием, кафе и другими службами, которые помогали бы развитию туризма именно на левом берегу Магнитогорска. И создание туристического маршрута с посещением комбината и посещением соцгорода. Все это продлит жизнь уникальному кварталу и левому берегу»¹.

По нашему мнению, восстановление квартала № 1 мероприятие, требующее колоссальных вложений, это длительная поэтапная работа, постоянное движение к общей цели – сохранению историко-культурного наследия.

«В немецком законодательстве нет понятий “реставрация” или “реконструкция”, есть просто сохранение памятника, — говорит Ульрих Боргерт, — что по факту означает реставрацию с использованием аутентичных материалов. Только если что-то восстановить невозможно, как, например, оконные переплеты, эти компоненты можно реконструировать». В российском законодательстве два эти понятия тоже не разграничены, что на деле обычно означает полную свободу застройщиков вплоть до сноса памятников и возведения на их месте новоделов, якобы аналогичных утраченным.

Несмотря на позитивный немецкий опыт государственного-частного финансирования, перспективы восстановления соцгорода Магнитогорска осложняются финансовым состоянием настоящих жителей квартала. Здесь проживают в основном люди, не имеющие средств, чтобы перебраться в экологически более благополучную правобережную часть. Соответственно именно ученые, специалисты, представители органов региональной власти должны приложить все усилия для сохранения уникального историко-культурного объекта социалистической эпохи.

Включение объекта в Перечень памятников федерального значения, список всемирного наследия поспособствует распространению информации о нем и повышению внимания к объекту и его выдающимся качествам, активизирует разного рода допустимой на объекте деятельности, увеличит поток туристов. При правильном планировании и организации работы на основе принципов устойчивого туризма это может стать важным источником доходов и принести выгоду и объекту, и местной экономике. Только совместными усилиями граждан и государства удастся сохранить архитектурное наследие прошлых лет.