65. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных

Объект преступления - здоровье населения. Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества, вещества,инструменты и оборудование, используемые для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществ,культивирования наркотикосодержащих растений, находящиеся под специальным контролем. Объективная сторона преступления может быть выполнена как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния: 1)нарушение правилпроизводства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожениянаркотических средств или психотропных веществлибовеществ,инструментовилиоборудования, используемых для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществ,находящихся под специальным контролем; 2)нарушение правилкультивирования растений, используемых для производстванаркотических средств или психотропных веществ,повлекшее их утрату. Юридические лица могут участвовать вобороте наркотических средств или психотропных веществпри наличии лицензии на определенный вид деятельности. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 241) утверждены Положение о лицензировании деятельности, связанной соборотом наркотических средствипсихотропных веществ,внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом "Онаркотических средствахипсихотропных веществах"и Положение о лицензировании деятельности, связанной соборотом психотропных веществ,внесенных в список III в соответствии с Федеральным законом "Онаркотических средствахипсихотропных веществах"<1>. Состав рассматриваемого преступления материальный. Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, чтонарушениелицомправилпроизводства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожениянаркотических средств или психотропных веществ,а такжевеществ,инструментовилиоборудования, используемых для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществ,находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, используемых для производстванаркотических средств или психотропных веществ,повлекло утрату одногоилинескольких указанных объектов. Под утратойнаркотических средств, психотропных веществ,оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользованияилираспоряжения либо такое повреждение оборудованияилиинструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находилисьв причинной связи снарушениями,допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующихправил.Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когданарушение правилкультивирования растений, используемых для производстванаркотических средств или психотропных веществ,повлекло полнуюиличастичную утрату этих растений. Не является утратойнаркотического средства или психотропного веществаего уничтожение, поскольку в таком случае указанноесредство или веществоизымается из незаконногооборотаи вред здоровью населения причинен быть не может. Субъективная сторонанарушения правил оборота наркотических средствипсихотропных веществможет характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Субъект преступления специальный. Им может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказомилираспоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующихправил иликонтроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст.228.2УК РФ. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст.228.2УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человекаилииные тяжкие последствия. Корыстные побуждения - это стремление получить материальную выгоду (денег, имуществаилиправ на их получение и т.п.) для себяилидругих лицилиизбавиться от материальных затрат (например, возврат имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств). Под причинением по неосторожности вреда здоровью человека понимается наступление последствий, связанных, например, снарушениемнормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновениемнаркотическойзависимости. Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительноенарушениеработы предприятия, учреждения и т.п. Это понятие оценочное и подлежит установлению в каждом конкретном случае. В случаенарушениядолжностным лицом указанныхправилвследствие недобросовестногоилинебрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровьюилинаступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1илич. 2 ст.228.2УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ. Если лицо, ответственное за исполнениеилисоблюдениеправил оборота наркотических средств или психотропных веществ,нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этихсредств или веществ,содеянное следует квалифицировать по п. "в" ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст.228.2УК РФ не требуется.

Предметом этого престу- пления являются: а) наркотические средстваипсихотропныеве- щества; б)вещества,инструментыилиоборудование, используе- мые для изготовлениянаркотических средств или психотропных веществи находящиеся под специальным контролем; в) растения, используемые для производстванаркотических средств илипси- хотропныхвеществ.Переченьвеществ,инструментов и оборудо- вания, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовлениянаркотических средстви психо- тропныхвеществ,а такжеправилаих производства, разработки, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой территории и их уничтожения устанав- ливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона «О нар- котическихсредствахипсихотропных веществах»).Списоквеществ,находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлениинаркотических средств или психотропных веществ,в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконногооборотанаркотических средствипсихотропных веществ,утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 9 октября 1996 г., содержит две таблицы. В таблицу 1, в частности, включены: псевдоэфед- рин, эргометрин, эрготамин, сафрол, пиперональ и др. В табли- це 2 указаны: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетон, пипередин, этиловый эфир, фенилуксусная кислота, то- луол и др.1 1 БВС РФ. 1997. № 3. Инструменты и оборудование как предметы преступления, предусмотренные ст.2282УК, должны отвечать требованиям, указанным в Критериях и списке инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлениинаркотических средств,психотропных илисильнодействующихвеществ,ут- вержденных Постоянным комитетом по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. К ним, например, относятся: заводскиеиликустарно изготовленные машины и приспособления для табле- тированияилиампулированиявеществ;полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; приспособ- ления для маркировки; устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом1 . Растения, используемые для производстванаркотическихсредств или психотропных веществ,— это запрещенные к возде- лыванию растения, отличающиеся значительной концентрацией наркотиковилиэлементов, входящих в составпсихотропных веществ.Объективная сторона преступления заключается внарушенииустановленных государствомправилзаконногооборотанаркоти- ческихсредств, психотропных веществ, веществ,инструментовилиоборудования, используемых для их изготовления, а также культивирования указанных в законе растений. Диспозиция уго- ловно-правовой нормы сформулирована по типу бланкетных, поэтому для уяснения этихправилнеобходимо обращаться к нормативным правовым актам, регламентирующим производ- ство иоборотданныхсредствивеществ.По конструкции состав преступления является материаль- ным, считается оконченным с момента утраты перечисленных в законе предметов. Под утратойнаркотических средств, психотропных веществ,оборудования, инструментов, растений следует понимать их фак- тическое выбытие из законного владения, пользованияилирас- поряжения либо такое повреждение оборудованияилиинстру- ментов, которое исключает их использование по прямому назна- чению, если указанные последствия находилисьв причинной связи снарушениями,допущенными лицом, в обязанности которого 1 БВС. 1997. № 3. входило соблюдениеиликонтроль за соблюдением соответст- вующихправил.Состав рассматриваемого преступления будет иметь место также в тех случаях, когданарушение правилкультивирования растений, используемых для производстванаркотических средствипсихотропных веществ,повлекло полнуюиличастичную утра- ту этих растений. Субъективная сторона характеризуется умышленнойилине- осторожной формой вины. Субъект преступления — специальный: лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующихправил иликон- троль за их соблюдением. В части 2 ст.2282УК указаны квалифицирующие признаки: а) совершение рассматриваемого преступления из корыстных побуждений; б) причинение вреда здоровью человека; в) иные тяжкие последствия. Корыстные побуждения предполагают направленность умыс- ла на получение материальной выгоды (денег, имуществаилиправ на их получение и т.п.) для себяилидругих лиц либо избав- ление от материальных затрат (например, возврат имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств) в результате умышленногонарушениялицомправил,указанных в ч. 1 ст.2282УК. Под причинением по неосторожности вреда здоровью челове- ка понимается наступление последствий, связанных, например, снарушениемнормальной деятельности его органов, их физио- логических функций, длительным заболеванием, возникновениемнаркотическойзависимости (п. 22 постановления Пленума Вер- ховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14). Иные тяжкие последствия — понятие оценочное; оно, на- пример, может характеризоваться количеством и стоимостью утраченныхсредств,веществ,оборудования, растений, являю- щихся предметом преступления; длительнымнарушениемработы предприятия, учреждения и т.п. Отношение к указанному послед- ствию также является неосторожным. В случаенарушениядолжностным лицомправилвследствие недобросовестногоилинебрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинило по неосторожности тяжкий вред здоровьюилисмерть человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1илич. 2 ст.2282УК и соответствующей части ст. 293 УК. Если лицо, ответственное за исполнениеилисоблюдение пра- вилоборота наркотических средствипсихотропных веществ,нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этихсредствивеществ,то оно должно нести ответст- венность по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК; дополнительной квалификации действий виновного по ст.2282УК в этом случае не требуется.