Государственные закупки

За 4 года реализации ГПФИИР субъектами мониторинга местного содержания приобретено товаров, работ и услуг на 31,2 трлн тенге, в том числе отечественных товаров, работ и услуг (далее – ТРУ) на 17,6 трлн тенге или 56,5%. Увеличилась доля местного содержания в закупках ТРУ в 2013 году по сравнению с 2010 годом с 48,2% до 63,1%.

Достигнуты значительные успехи при поддержке отечественных производителей через систему государственных закупок, а также закупок квазигосударственного сектора и недропользователей. Вместе с тем в целом все еще остаются барьеры для доступа обрабатывающей промышленности к системе закупок в виде отсутствия:

1. критериев инновационности приобретаемой продукции;

2. механизма заключения долгосрочных договоров поставок на основании технологических соглашений;

3. требования национальных стандартов в технической спецификации;

4. защиты от некачественной и небезопасной продукции;

5. механизма заключения офсетных соглашений.

Предпринимательство и малый и средний бизнес

Благодаря государственным мерам поддержки заметно вырос вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Казахстана. По итогам 2012 года доля малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) в ВВП страны составила 17,3%. На 1 января 2014 года количество активных субъектов превысило 871 тысячи, численность занятых – 2,6 миллиона человек.

Вместе с тем, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию предпринимательства и МСБ:

1. высокая концентрация квазигосударственного сектора и сырьевых транснациональных корпораций (далее – ТНК) в экономике;

2. сложная разрешительная и контрольно-надзорная система при открытии и ведении бизнеса;

3. недостаточный уровень доступа субъектов предпринимательства и МСБ к финансовым ресурсам.

Стимулирование конкуренции

Ключевыми барьерами стимулирования конкуренции являются:

1. присутствие необоснованного государственного участия в экономике;

2. отсутствие необходимых гарантий для инвесторов по защите бизнеса;

3. неэффективный механизм по выводу с рынка неэффективных предприятий.

2. Региональная специализация

Региональная специализация обрабатывающей промышленности определена на основе исторически сложившейся структуры и реализации ГПФИИР.

Представленная специализация регионов может быть уточнена с учетом дальнейшего ее углубления.

1. Акмолинская область – производство продуктов питания, строительных материалов, цветная металлургия, железнодорожное и сельскохозяйственное машиностроение.

2. Актюбинская область – цветная, чёрная металлургия, нефтегазопереработка, производство химикатов для промышленности, строительных материалов, продуктов питания.

3. Алматинская область – производство продуктов питания, электрооборудования, основных фармацевтических продуктов, строительных материалов, одежды, мебели.

4. Атырауская область – нефтегазохимия, производство химикатов для промышленности, производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, производство строительных материалов, производство продуктов питания.

5. Западно-Казахстанская область – производство машин и оборудования, строительных материалов, продуктов питания.

6. Жамбылская область – производство химикатов для промышленности, агрохимия, черная металлургия, производство строительных материалов, продуктов питания, кожаной и относящейся к ней продукции.

7. Карагандинская область – чёрная, цветная металлургия, производство химикатов для промышленности, производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности, электрооборудования, строительных материалов, продуктов питания.

8. Костанайская область – чёрная металлургия, производство продуктов питания, автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники.

9. Кызылординская область – производство строительных материалов, производство продуктов питания.

10. Мангистауская область – нефтепереработка, нефтехимия, газопереработка, производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, производство продуктов питания.

11. Южно-Казахстанская область – производство продуктов питания, нефтепереработка, легкая промышленность, производство основных фармацевтических продуктов, строительных материалов, чёрная металлургия, электрооборудование, агрохимия.

12. Павлодарская область – чёрная, цветная металлургия, нефтепереработка, производство железнодорожной техники, химикатов для промышленности, продуктов питания.

13. Северо-Казахстанская область – машиностроение (оборудование для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, железнодорожного транспорта, энергетики), производство продуктов питания.

14. Восточно-Казахстанская область – цветная металлургия, производство автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, электрооборудования, запорной арматуры, строительных материалов, продуктов питания.

15. г. Астана – производство продуктов питания, железнодорожной техники, электрооборудования, производство строительных материалов.

16. г. Алматы – производство продуктов питания, электрооборудования, машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, машин и оборудования для горнодобывающей промышленности, производство строительных материалов, основных фармацевтических продуктов, мебели.

3. Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз в сфере индустриального развития (SWOT-анализ)

Сильные стороны:

1. высокая обеспеченность минеральными ресурсами;

2. макроэкономическая и политическая стабильность;

3. улучшение делового климата и проведение реформ;

4. наличие системы институтов развития для реализации промышленной политики.

Слабые стороны:

1. низкая инвестиционная активность в обрабатывающей промышленности;

2. низкая доступность человеческих ресурсов требуемого уровня квалификации;

3. наличие узких мест в инфраструктуре (транспортно-логистической, энергетической, водоснабжении);

4. низкий уровень развития малого и среднего бизнеса при доминировании государственных компаний;

5. низкий уровень конкуренции в обрабатывающей промышленности;

6. низкая конкурентоспособность инновационной системы;

7. низкая ресурсоэффективность и высокая энергоемкость промышлености;

8. неразвитая система технического регулирования;

9. структурные проблемы в экономике («голландская болезнь», ловушка среднего дохода, проблема занятости);

10. высокий уровень «плохих» кредитов в экономике.

Возможности:

1. доступ к рынку Таможенного союза, рыночные возможности в Китае, Центральной Азии и прикаспийских государствах;

2. спрос ресурсных секторов на техническое оборудование, специализированные услуги и инновации;

3. внедрение современных производственных и управленческих технологий в обрабатываюшей промышленности;

4. повышение эффективности государственных, квазигосударственных закупок и закупок недропользователей.

Угрозы:

1. негативное влияние глобальных и региональных кризисных явлений на развитие экономики и промышленности Казахстана;

2. изменяющаяся конъюнктура на мировых сырьевых рынках;

3. усиливающаяся конкуренция со стороны компаний из стран Таможенного союза на внутреннем рынке Казахстана;

4. вступление в ВТО.