- •Государственная программа с
- •Содержание
- •Паспорт Программы
- •Введение
- •Анализ текущей ситуации
- •1. Анализ текущей ситуации индустриального развития в Республике Казахстан
- •Отраслевое регулирование
- •Интернационализация
- •Технологии и инновации
- •Финансовые ресурсы
- •Инфраструктура
- •Человеческие ресурсы
- •Государственные закупки
- •Предпринимательство и малый и средний бизнес
- •Стимулирование конкуренции
- •2. Региональная специализация
- •4. Выбор приоритетных секторов
- •4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
- •Цель, задачи и общие целевые индикаторы индустриального развития Республики Казахстан до 2020 года
- •Цели, задачи и целевые индикаторы в приоритетных секторах
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •Нефтепереработка
- •Нефтегазохимия
- •Производство продуктов питания
- •Агрохимия
- •Производство химикатов для промышленности
- •Производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей
- •Электрооборудование
- •Производство сельскохозяйственной техники
- •Производство железнодорожной техники
- •Производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности
- •Производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности
- •Цели, задачи и целевые индикаторы в инновационных секторах
- •Инновационные сектора
- •Сектор космических технологий
- •5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры
- •1. Инвестиционный климат
- •2. Общесистемные меры поддержки индустриального развития
- •Отраслевое регулирование
- •Интернационализация
- •Технологии и инновации
- •Финансовые ресурсы. Модель финансирования
- •Новая роль институтов развития
- •Инфраструктура
- •Человеческие ресурсы
- •Государственные закупки
- •Предпринимательство, малый и средний бизнес
- •Стимулирование конкуренции
- •3. Кластерные подходы в развитии обрабатывающей промышленности
- •Развитие национального кластера
- •Развитие территориальных кластеров
- •Развитие инновационных кластеров
- •Меры государственной поддержки кластеров
- •4. Поддержка предприятий приоритетных и остальных отраслевых секторов.
- •5. Механизм, управление и мониторинг реализации Программы Механизмы реализации Программы
- •Управление реализацией Программы
- •Мониторинг реализации Программы
- •6. Этапы реализации Программы
- •7. Необходимые ресурсы
- •Используемые термины
Инфраструктура
По состоянию на начало 2014 года в Казахстане функционируют 10 специальных экономических зон и 10 индустриальных зон (далее – ИЗ), которые функционируют в различных секторах экономики, таких как химия и нефтегазохимия, металлургическая промышленность, информационно-коммуникационные технологии, текстиль, логистика, туризм. На территориях специальных экономических зон (далее – СЭЗ) действуют 83 производства с объемом инвестиций 203 млрд тенге, на стадии реализации находятся 68 проектов с объемом инвестиций 1,8 трлн тенге, на стадии принятия инвестиционного решения – 348 проектов с объемом инвестиций 571 млрд тенге.
В период с 2001 по 2013 годы в СЭЗах создано 5967 рабочих мест, объём производства составил 210,8 млрдтенге.
В рамках СЭЗ и ИЗ осуществляется государственная поддержка субъектам индустриализации в части доступа к основной инфраструктуре.
За период с 2009 до 2014 год завершена подготовка инфраструктуры в ряде СЭЗ (таблица 1).
Таблица 1 Процент готовности отдельных СЭЗ
№ |
Наименование СЭЗ |
Процент готовности инфраструктуры | |
на 2009 год |
на 2014 год | ||
1. |
НИНТ |
0% |
10% |
2. |
ПИТ |
83% |
100% (1 оч.) |
3. |
Астана – новый город |
47% |
80% |
4. |
Индустриальный парк (СЭЗ Сарыарка) |
10% |
90% |
5. |
Морпорт Актау |
21% |
30% |
6. |
Оңтүстiк |
82% |
100% |
7. |
Бурабай |
0% |
100% |
8. |
Павлодар |
- |
0% |
9. |
Хоргос-Восточные ворота |
- |
0% |
10. |
Химпарк Тараз |
- |
0% |
Незавершено формирование инфраструктуры СЭЗ и ИЗ, отсутствует достаточное финансирование инфраструктуры СЭЗ. Также существуют проблемы с эффективностью управления СЭЗ и ИЗ.
В целом недостаточная развитость транспортно-логистической, энергетической и другой инфраструктуры страны является барьером для развития секторов промышленности.
Кроме того, отсутствие прогнозируемых на долгосрочный период тарифов на услуги субъектов естественных монополий негативно влияет на конкурентоспособность казахстанской промышленности.
Ключевые проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприятия:
высокие тарифы на железнодорожные перевозки, транспортировку электроэнергии;
частое изменение тарифов транспортных и энергетических монополистов;
низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры;
отсутствие достаточного финансирования инфраструктуры СЭЗ, в том числе производственной инфраструктуры.
Человеческие ресурсы
Количество занятых в промышленности с 2009 года (921,9 тыс. чел.) выросло на 12,7% и в 2013 году превысило 1 млн человек (1039,1 тыс. чел.). В рамках Карты индустриализации в период 2010-2013 годы создано более 67 тыс. постоянных рабочих мест.
В то же время существуют проблемы с обеспечением Программы человеческими ресурсами:
отсутствие права участников СЭЗ привлекать квалифицированную рабочую силу в инвестиционный период вне квот и выдачи специальных разрешений;
недостаток и низкая квалификация кадров с техническими и инженерными навыками и специальностями на базе технического и профессионального образования;
дефицит научных кадров по техническим, инженерным специальностям и инновационному менеджменту;
недостаточная гармонизация профессиональных стандартов с образовательными стандартами;
низкий уровень знания английского языка инженерно-технических кадров.
Дополнительными барьерами в сфере человеческих ресурсов являются миграционные проблемы:
слабая межрегиональная мобильность рабочей силы;
сложная процедура получения иностранцами рабочих виз и разрешения на работу в Казахстане.