- •Государственная программа с
- •Содержание
- •Паспорт Программы
- •Введение
- •Анализ текущей ситуации
- •1. Анализ текущей ситуации индустриального развития в Республике Казахстан
- •Отраслевое регулирование
- •Интернационализация
- •Технологии и инновации
- •Финансовые ресурсы
- •Инфраструктура
- •Человеческие ресурсы
- •Государственные закупки
- •Предпринимательство и малый и средний бизнес
- •Стимулирование конкуренции
- •2. Региональная специализация
- •4. Выбор приоритетных секторов
- •4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
- •Цель, задачи и общие целевые индикаторы индустриального развития Республики Казахстан до 2020 года
- •Цели, задачи и целевые индикаторы в приоритетных секторах
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •Нефтепереработка
- •Нефтегазохимия
- •Производство продуктов питания
- •Агрохимия
- •Производство химикатов для промышленности
- •Производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей
- •Электрооборудование
- •Производство сельскохозяйственной техники
- •Производство железнодорожной техники
- •Производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности
- •Производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности
- •Цели, задачи и целевые индикаторы в инновационных секторах
- •Инновационные сектора
- •Сектор космических технологий
- •5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры
- •1. Инвестиционный климат
- •2. Общесистемные меры поддержки индустриального развития
- •Отраслевое регулирование
- •Интернационализация
- •Технологии и инновации
- •Финансовые ресурсы. Модель финансирования
- •Новая роль институтов развития
- •Инфраструктура
- •Человеческие ресурсы
- •Государственные закупки
- •Предпринимательство, малый и средний бизнес
- •Стимулирование конкуренции
- •3. Кластерные подходы в развитии обрабатывающей промышленности
- •Развитие национального кластера
- •Развитие территориальных кластеров
- •Развитие инновационных кластеров
- •Меры государственной поддержки кластеров
- •4. Поддержка предприятий приоритетных и остальных отраслевых секторов.
- •5. Механизм, управление и мониторинг реализации Программы Механизмы реализации Программы
- •Управление реализацией Программы
- •Мониторинг реализации Программы
- •6. Этапы реализации Программы
- •7. Необходимые ресурсы
- •Используемые термины
Стимулирование конкуренции
Как показывает опыт стран, реализовавших успешные программы ускоренной индустриализации, существуют резервы для повышения эффективности мер по индустриальному развитию за счет развития конкурентной среды. Конкуренция ограничивает концентрацию экономической власти в одних руках и стимулирует удовлетворение нужд потребителя, удешевление продукции и повышение ее качества.
Антимонопольное регулирование должно решать задачу защиты конкуренции и повышения качества делового климата в экономике. Данную работу нужно проводить с привлечением НПП и постоянно действующих комиссий, которые включают предпринимателей, представителей государственных органов и институтов развития.
Квазигосударственный сектор будет разумно ограничивать свое вмешательство в конкурентные рынки, если это оказывает негативное влияние на малый и средний бизнес.
Должна быть проведена приватизация с использованием принципа Yellow pages, и дальнейшее решение о деятельности предприятий с государственным участием должно приниматься с учетом данного принципа.
Предусматривается усовершенствовать правовой механизм защиты экономики от злоупотреблений субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением.
В целях реализации поставленных задач потребуются демонополизация отраслей обрабатывающей промышленности, проведение мероприятий по снижению доли участия государства на рынках Республики, а также совершенствование антимонопольного законодательства.
Для решения данной задачи будут приняты меры, направленные на:
внесение предложений по развитию биржевой торговли нефтепродуктами;
исключение непродуктивных посреднических структур на рынке реализации угля;
упрощение разрешительных процедур на осуществление деятельности оптовой и розничной реализации сжиженного нефтяного газа, в том числе путем отмены требований по наличию баз хранения объемом 300 тонн, а также по наличию Декларации промышленной безопасности у газосетевых организаций с базами хранения объемом менее 200 тонн;
внесение предложений по развитию биржевой торговли электрической энергией;
поэтапное сокращение перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий и регулируемых рынков;
внесение предложений по введению моратория на создание новых субъектов квазигосударственного сектора;
включение целей развития конкуренции и демонополизации отраслей и секторов экономики, а также конкретных мер по их реализации в стратегические и программные документы соответствующих отраслевых государственных органов и местных исполнительных органов;
проведение инвентаризации нормативной правовой базы на предмет выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию, барьеров входа на товарные рынки, существенно влияющих на появление новых игроков и развитие конкурентной среды;
внесение изменений в законодательство по вопросам естественных монополий в части определения тарифов на долгосрочный период.
Государственная конкурентная политика должна способствовать сокращению барьеров для «входа» на рынок в виде территориальных, правовых, тарифных и других экономических ограничений.
Необходимо обеспечить инвесторов гарантиями стабильности законодательства в соответствии с принципом стабильности контрактов.
Должен полноценно заработать институт банкротства, ключевой инструмент рыночных отношений, предусмотренный для преодоления кризиса, с сохранением производства, технологий, оборудования и рабочих мест.