Межрегионального типа
Р
ис.
3. Структура ФПГ межрайонного типа
Рекомендуемые источники для разработки:
Задание 4. Разработка проекта укрупненной концепции преобразования «закрытого» города в технополис (наукоград) с учетом конверсионных мероприятий.
Примерный алгоритм или сценарий работ можно представить в виде следующих, осуществляемых последовательно и параллельно процедур:
Проведение комплексного анализа состояния экономики (ретроспективного, текущего и прогнозируемого), ресурсной и финансовой базы, социального и научного потенциала конкретного региона, позволяющего определить его специфику, сильные и слабые стороны, обоснование необходимости в создании интегрированного комплекса и возможности его развития.
Выбор из ряда вариантов по заранее определенным критериям наиболее эффективного варианта образования интегрированного комплекса. Здесь также решается задача определения его миссии (генеральной и главных целей), основных стратегий ее выполнения.
Включение проекта создания интегрированного комплекса в региональные, межрегиональные, федеральные и международные социально-экономические и научно-технические программы с целью создания необходимой инвестиционной базы для реализации проекта в целом или по его основным составляющим (отдельные элементы и задачи формирования комплекса). Участие региональных и местных органов власти в формировании финансовой базы реализации проекта и организационной помощи может осуществляться по следующим направлениям:
поддержка интегрированного комплекса и структур, входящих в его состав, через участие в их деятельности путем предоставления прав землепользования, строений, объектов социальной инфраструктуры;
максимальное использование возможностей кооперации структур, входящих в комплекс, или являющихся его учредителями (предприятий, организаций, коммерческих и банковских структур и т.п.), путем предоставления части из них налоговых и кредитных льгот, установленных законодательством;
оказание помощи в поисках возможного рынка сбыта конкурентоспособной продукции (при этом органы власти и управления не подменяют деятельность структур, ответственных за маркетинговую политику бизнес-единиц комплекса). Эта задача может быть решена путем организации ярмарок, выставок, семинаров по инвестиционным проектам и других форм развития внешних (межрегиональных и международных) контактов;
использование специальных фондов поддержки развития территории для финансирования участия комплекса в выполнении регионального заказа на продукцию и услуги;
поддержка инициатив в создании новых рабочих мест, переквалификации, переподготовки и обучения персонала комплекса.
Важным этапом проектирования интегрированного комплекса является проведение серии специальных маркетинговых исследований, предназначенных для оценки конкурентоспособности и перспективности продукции и различных услуг, предлагаемых структурными элементами комплекса.
Проводение ряда мероприятий по созданию положительной мотивации к участию в реализации проекта у руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений, местных органов самоуправления, а также у населения региона с использованием, в частности, средств массовой информации.
проектирование управленческого механизма, предназначенного для реализации проекта. Действие данного механизма должно быть оформлено в виде системы организационно-управленческих обоснований и процедур и закреплено в нормативно-правовых документах (регламентах деятельности), позволяющих эффективно осуществлять свою деятельность как комплексу в целом, так и входящим в его состав структурам, а также обеспечивать его последующее развитие.
Создается система информационно-аналитического обеспечения деятельности интегрированного комплекса. Система предусматривает проведение экспертизы проектов, нововведений, бизнес-планов, различной документации (научно-технической, экономической, правовой, социальной и т.д.), включая проведение патентно-лицензионной экспертизы.
Проектирование элементов социальной инфраструктуры, необходимые для начального этапа функционирования интегрированного комплекса, позволяющие создать оптимальные условия для работы и комфортного быта его сотрудников. Одновременно должны решаться вопросы, касающиеся отведения и использования земли, зданий и сооружений, жилищно-бытовых комплексов, различных обеспечивающих коммуникаций.
Разработка и последовательная реализация конкретной программы внедрения проекта комплекса, составленная на основе метода программно-целевого планирования.
Рекомендуемые источники для разработки: Тян А.Р. Проблемы реструктуризации предприятий промышленности и сферы сервиса. – Сыктывкар.: КРАГСиУ, 2004; Тацуно Ш. Стратегия – технополисы. – М.: Прогресс, 1989.
Задание 5. Разработка проекта административного договора между администрацией (органом местного самоуправления) и интегрированным комплексом, расположенном на подведомственной территории.
Примеры административных договоров между администрацией муниципального образования и предприятиями приведены в работах: Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. – СПб.: ИСЭП РАН, 1992; Лубашев Е.А. Экономические и организационно-административные аспекты обеспечения социального развития субъектов Российской Федерации. – СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2003.
Задание 6. Разработка проекта стратегической базы данных по формированию интегрированного комплекса в городе, имеющем морской порт (варианты: аэропорт, крупный железнодорожный узел и т.п.).
Примеры разработки стратегических баз данных приведены в работах:
Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. – М.: Прогресс, 1982; Нестеров В.М., Королева И.Б., Пимкин С.Н., Лукин М.В. Миссия Санкт-Петербурга: Цели, проблемы, стратегии, управление городом. – СПб.: Изд-во РГПУ им А.И. Герцена, 2004; Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г.Тольятти Самарской области) /Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. – СПб.: ИСЭП РАН, 1999.
Задание 7. Разработка обоснования и структурной схемы создания холдинга на базе разнопрофильных предприятий.
Рекомендуемые источники для разработки: Болл С.В., Коломиец О.И., Пугинский С.Б., Щербаков В.А. Холдинговые компании, их роль в развитии производства и ремлизации товаров (услуг) медицинского назначения. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2006.
Задание 8. Разработка проекта основных направлений и принципов реформирования жилищно-коммунального комплекса на территории города.
Рекомендуемые источники для разработки: Нестеров В.М., Королева И.Б., Пимкин С.Н., Лукин М.В. Миссия Санкт-Петербурга: Цели, проблемы, стратегии, управление городом. – СПб.: Изд-во РГПУ им А.И. Герцена, 2004.
Задание 9. Разработка примерныых перечней мероприятий для программы развития города в социальной сфере; в здравоохранении и т.д. (на выбор студента).
Рекомендуемые источники для разработки: Нестеров В.М., Королева И.Б., Пимкин С.Н., Лукин М.В. Миссия Санкт-Петербурга: Цели, проблемы, стратегии, управление городом. – СПб.: Изд-во РГПУ им А.И. Герцена, 2004; Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г.Тольятти Самарской области) /Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. – СПб.: ИСЭП РАН, 1999.
Задание 10. Разработка системы целевых ориентиров и/или сбалансированных показателей для реформирования комплекса городского хозяйства.
Рекомендуемые источники для разработки: Нестеров В.М., Королева И.Б., Пимкин С.Н., Лукин М.В. Миссия Санкт-Петербурга: Цели, проблемы, стратегии, управление городом. – СПб.: Изд-во РГПУ им А.И. Герцена, 2004; Фридаг Х.Р., Шмидт В. Сбалансированная система показателей. Руководство по внедрению. – М.: ОМЕГА-Л, 2006.