31. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов в пространстве характеризуется тем, на какую территорию они распространяются.

Нормативные акты, действующие внутри границ данного государства, распространяют свое действие:

• на всю территорию государства (акты правотворческих органов общей компетенции);

• на определенную ее часть (региональные, местные акты).

С территорией тесно связано действие нормативных актов по лицам. Общее правило здесь - нормативный акт распространяет свое действие на всех лиц в пределах территориальной сферы действия. Вместе с тем отдельные нормативные акты могут распространяться только на определенную группу субъектов. К ним относятся, например, многие ведомственные нормативные акты, действие которых распространяется только на лиц в пределах данного ведомства или организации (локальные нормы). С пределами действия нормативных актов связана возможность столкновения, противоречий между ними, которые называются коллизиями.

Для преодоления коллизий имеются определенные правила (коллизионные нормы):

•при расхождении федерального и регионального (субъектов федерации) законов действует федеральный закон;

•при расхождении нормативных актов, изданных различными государственными органами, преимущество имеет акт, изданный вышестоящим органом;

•при расхождении актов, изданных одним органом в разное время, преимущество имеет более поздний акт.32. Систематизация законодательства: понятие, виды, значение

Систематизация - деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в единую, согласованную систему.

Систематизация - объективная необходимость по работе с законами для любой страны, она обусловлена таким свойством права, как его системность.

2 способа систематизации:

1. Кодификация – вид правотворчества, при котором обеспечивается системное нормативное регулирование определенных общественных отношений путем издания единого, цельного, внутренне согласованного нормативного акта. При кодификации в процессе правотворческой деятельности происходит внутренняя переработка нормативного материала, создаются новые правовые нормы, совершенствуются ранее действующие, развивается содержание правовых предписаний. Таким образом, предметом кодификации являются сами нормы права. В результате кодификации создаются различные по содержанию, значению и наименованию кодифицированные нормативные акты: кодексы, уставы, положения.

2. Инкорпорация - деятельность по внешнему упорядочению нормативного материала без переработки норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или тематическом порядке.

Различаются два вида инкорпорации:

1) неофициальная - проводится научными и учебными заведениями, разнообразными издательствами, практическими органами. Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят справочно- информационный характер, используются в учебных целях;

2) официальная - упорядочение системы законодательства путем издания компетентными государственными органами сборников действующих нормативных актов. В процессе такого упорядочения может осуществляться внешняя обработка нормативного материала: исправление ошибок, опечаток в тексте нормативных актов, внесение в них всех последующих официальных изменений, исключение из текста статей временного назначения, устранение противоречий между нормативными актами с применением коллизионных норм. На них можно ссылаться при разрешении юридических дел.

В Российской Федерации в настоящее время из таких изданий основное значение имеет «Собрание законодательства Российской Федерации». Оно является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ. Это издание официального опубликования актов является собранием хронологической инкорпорации. Помещаемые в нем законы, иные правовые акты располагаются в той очередности, в какой они публикуются. Наиболее высоким по уровню тематическим собранием официальной инкорпорации является Свод законов, который отличается тщательным отбором законов, иных актов, отработанностью, достоверностью и точностью законодательных текстов.