28. Законы: понятие и признаки. Классификация законов и их место в системе нормативных актов.

Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

•основной источник права.

• акт строго определенных, высших (представительных) органов страны.

• Законы принимаются в особом порядке, по специальной юридической процедуре.

Законодательный процесс: 1). Законодательная инициатива - право специально определенных в законе субъектов (ст. 104 Конституции РФ) возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение законодательным органом.

2). Подготовка проекта закона.

3). Обсуждение, принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях).

4). Одобрение закона Советом Федерации.

5). Подписание и обнародование (промульгация) закона Президентом РФ.

При этом существует строгая юридическая процедура принятия, одобрения, подписания и обнародования Федерального закона.

• обладает высшей юр силой, все другие нормативные акты должны соответствовать закону и ему не противоречить. Кроме того, закон может отменяться или изменяться только законом.

• содержит первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе в основном не было.

• прямое действие закона.

Законы по своей значимости и юридической силе подразделяются на следующие виды:

1) Конституцию;

2) федеральные конституционные (органические) законы; 3) обыкновенные законы. 1.Конституция - основополагающий, основной закон страны учредительного характера, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни общества.

2. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией

3. Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны строго соответствовать Конституции и Федеральным Конституционным законам.

По территориальному распространению и с учетом компетенции и властных полномочий субъектов Федерации различаются:

• федеральные законы - те, которые принимаются федеральным законодательным органом - Федеральным Собранием - и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

• законы субъектов Федерации (региональные законы) - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции субъектов Федерации и распространяются только по их территории.

29. Подзаконные акты, их виды и соподчиненность.

Подзаконный нормативный акт - принятый компетентными органами или должностными лицами на основании и во исполнение закона правовой акт, имеющий юридическую силу и содержащий нормы права. Подзаконные акты призваны обеспечить на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений и поэтому занимают важное место во всей правовой системе.

Подзаконные нормативные акты многообразны и различаются между собой по трем взаимосвязанным критериям:

1) по юридической силе;

2) компетенции государственных органов, издающих акт;

3) сфере действия акта.

Наиболее важными подзаконными нормативными актами в Российской Федерации (располагая их по убывающей «величине» юридической силы) являются следующие:

•указы Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции;

•постановления Правительства Российской Федерации;

•акты исполнительных (управленческих) органов субъектов РФ: указы президентов (в республиках), постановления глав администрации (в иных субъектах); приказы, инструкции;

•акты министерств и ведомств (общие и ведомственные): приказы, инструкции, уставы, положения и прочее;

•акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения, приказы;

•локальные акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций