Глава 2 торговое предприятие в рыночных условиях хозяйствования

2.1. Хозяйственный Кодекс Украины "о предпринимательстве и предприятиях" в вопросах и ответах

Хозяйственный Кодекс Украины устанавливает согласно Конституции Украины правовые основы хозяйственной деятельности (хозяйствование), что базируется на разнообразии субъектов хозяйствования разных форм собственности.

Хозяйственный Кодекс Украины имеет целью обеспечить рост деловой активности субъектов хозяйствования, развитие предпринимательства и на этой основе повышение эффективности общественного производства, его социальную направленность согласно требованиям Конституции Украины, утвердить общественный хозяйственный порядок в экономической системе Украины, оказывать содействие гармонизации ее с другими экономическими системами.

Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января 2004 г. Согласно этому необходимо признать утратившими силу с 1 января 2004 г.:

- Закон Украины «О предпринимательстве», кроме ст. 4; - Закон Украины «О предприятиях в Украине».

2.1.1. Основные принципы хозяйственной деятельности. Общие принципы хозяйствования в Украине

В соответствии со статьей 6 данного кодекса общими принципами хозяйствования в Украине являются:

- обеспечение экономического многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;

• свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;

• свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;

- ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

- защита национального товаропроизводителя;

- запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

Как отражены в Хозяйственном кодексе Украины основные направления экономической политики государства?

В статье 10 указаны основные направления экономической политики, которые определяются государством:

- структурно-отраслевая политика, направленная на осуществление государством прогрессивных изменений в структуре народного хозяйства, совершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулирование развития областей, которые определяют научно-технический прогресс и обеспечивают конкурентоспособность отечественной продукции и рост уровня жизни населения. Составными этой политики являются промышленная, аграрная, строительная и другие сферы эконмической политики, за которыми государство осуществляет относительно самостоятельный комплекс мероприятий стимулирующего влияния;

- инвестиционная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования необходимых условий для привлечения и концентрации средств на потребности расширенного воспроизведения основных средств производства, преимущественно в областях, развитие которых определено как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также обеспечение эффективного и ответственного использования этих средств и осуществление контроля за ним;

- амортизационная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования наиболее благоприятных и равноценных условий обеспечения процесса простого воспроизведения основных производственных и непроизводственных фондов преимущественно на качественно новой технико-технологической основе;

- политика институционных преобразований, направленная на формирование рациональной многоукладной экономической системы путем трансформирования отношений собственности, осуществление разгосударствления экономики, приватизация и национализация производственных фондов, обеспечение на собственной основе развития разных форм собственности и хозяйствования, эквивалентности отношений обмена между субъектами хозяйствования, государственную поддержку и защиту всех форм эффективного хозяйствования и ликвидацию каких-либо противозаконных экономических структур;

- ценовая политика, направленная на регулирование государством отношений обмена между субъектами рынка с целью обеспечения эквивалентности в процессе реализации национального продукта, соблюдение необходимой паритетности цен между областями и видами хозяйственной деятельности, а также обеспечение стабильности оптовых и розничных цен;

- антимонопольно-конкурентная политика, направленная на создание оптимальной конкурентной среды деятельности субъектов хозяйствования, обеспечение их взаимодействия на условиях недопущения проявлений дискриминации одних субъектов по отношению к другим, прежде всего в сфере монопольного ценообразования и за счет снижения качества продукции, услуг, содействие росту эффективной социально ориентированной экономики;

- бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использование государственных финансовых ресурсов, повышение эффективности государственных инвестиций в народное хозяйство, согласование общегосударственных и местных интересов в сфере межбюджетных отношений, регулирование государственного долга и обеспечение социальной справедливости при перераспределении национального дохода;

- налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, стимулирование общественно необходимой экономической деятельности субъектов, а также соблюдение принципа социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их доходов;

- денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы, достижение эффективного имеющегося оборота, привлечение средств субъектов хозяйствования и население в банковскую систему, стимулирование использования кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики;

• валютная политика, направленная на установление и поддержку паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют, стимулирование роста государственных валютных резервов и их эффективное использование;

• внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствования с иностранными субъектами хозяйствования и защита национального рынка и отечественного товаропроизводителя.

Укажите средства и механизм государственного регулирования хозяйственной деятельности. Что такое лицензия и патент в сфере хозяйствования?

В статьях 12, 13, 14, 15 и 16 данный Кодекс указано, что основными средствами регулирующего влияния государства на деятельность субъектов хозяйствования являются:

• государственный заказ, государственное задание;

• лицензирование, патентование и квотирование;

• сертификация и стандартизация;

• применение нормативов и лимитов;

• регулирование цен и тарифов;

• предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

• предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий.

Государственный заказ является средством государственного регулирования экономики путем формирования на договорной (контрактной) основе состава и объемов продукции (работ, услуг), необходимой для государственных нужд, размещение государственных контрактов на поставку (закупку) этой продукции (выполнение работ, предоставление услуг) среди субъектов хозяйствования, независимо от их формы собственности.

Государственный контракт - это договор, заключенный государственным заказчиком от лица государства с субъектом хозяйствования - исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются их хозяйственные отношения.

Снабжение продукции для государственных нужд обеспечиваются за счет средств ГБУ и других источников финансирования, привлекаемых для этого, в порядке, определенном законом.

В случаях, предусмотренных действительным Кодексом и другими законами, КМУ, другие органы исполнительной власти могут устанавливать государственные задания, обязанности для субъектов хозяйствования.

Принципы и общий порядок формирования государственного заказа на поставку (закупку) продукции, выполнение работ, предоставление услуг для удовлетворения государственных нужд определяются законом.

Лицензирование, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирование являются средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защиту экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.

Правовые основы лицензирования, патентования определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования определяются исходя из конституционного права каждого на осуществление предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, а также принципов хозяйствования, установленных в статье 6 действующего Кодекса.

Лицензия - документ государственного образца, который удостоверяет право субъекта хозяйствования-лицензиата на проводку указанного в нем вида хозяйственной деятельности на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий.

В сферах, связанных с торговлей за денежные средства (наличные, чеки, а равняется использованиям других форм расчетов и платежных карточек на территории Украины), обменом имеющихся валютных ценностей (в том числе операций с имеющимися платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с платежными карточками), в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, других сферах, определенных законом, может осуществляться патентование предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования.

Торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта хозяйствования заниматься определенными видами предпринимательской деятельности на протяжении установленного срока. Специальный торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта хозяйствования на особый порядок налогообложения согласно закону.

В необходимых случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоты) производства или оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается КМУ согласно закону.

В сфере хозяйствования применяются: государственные стандарты Украины; кодексы сформированной практики; классификаторы; технические условия; международные, региональные и национальные стандарты других стран.

Применение стандартов или их отдельных положений обязательно для:

• субъектов хозяйствования, если на стандарты есть ссылки в нормативно-правовых актах;

• участников соглашения (контракта) о разработке, изготовлении или снабжении продукции, если в ней (нем) есть ссылки на определенные стандарты;

• производителя или поставщика продукции, если он составил декларацию о соответствии продукции определенным стандартам или применил обозначение этих стандартов в ее маркировании;

• производителя или поставщика, если его продукция сертифицирована по требованиям стандартов.

При изготовлении продукции на экспорт, если соглашением (контрактом) определены другие требования, чем установленные нормативно-правовыми актами Украины, разрешается применение положений соглашения (контракта), если они не противоречат законодательству Украины в части требований к процессу изготовления продукции, ее хранению и транспортировке на территории Украины.

С целью предупреждения предоставления услуг и реализации продукции, опасных для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды, содействие потребителю в выборе продукции, создание условий для участия субъектов хозяйствования в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле осуществляется сертификация, т.е. подтверждение соответствия качества продукции и услуг требованиям стандартов.

Виды и порядок сертификации продукции и услуг устанавливаются законом.

Государство может предоставлять дотации субъектам хозяйствования: на поддержку производства жизненно важных продуктов питания, на производство жизненно важных врачебных препаратов и средств реабилитации инвалидов, на импортные закупки отдельных товаров, услуги транспорту, которые обеспечивают социально важные перевозки, а также субъектам хозяйствования, которые оказались в критической социально-экономической или экологической ситуации, с целью финансирования капитальных вложений на уровне, необходимом для поддержки их деятельности, на цели технического развития, которые дают значительный экономический эффект, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Государство может осуществлять компенсации или доплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям за сельскохозяйственную продукцию, реализованную ими государству.

Основания и порядок применения средств государственной поддержки субъектов хозяйствования определяются законом.

Как осуществляется государственный контроль и надзор за хозяйственной деятельностью в Украине?

Согласно статье 19 данного Кодекса: субъекты хозяйствования имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, которая не противоречит законодательству.

Субъекты хозяйствования подлежат государственной регистрации согласно действующему Кодексу и закону.

Государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования в таких сферах:

• сохранение и расход средств и материальных ценностей субъектами хозяйственных отношений - за состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности;

• финансового, кредитного отношения, валютного регулирования и налоговых отношений - за соблюдением субъектами хозяйствования кредитных обязательств перед государством и расчетной дисциплиной, соблюдением требований валютного законодательства, налоговой дисциплины;

• цен и ценообразования - по вопросам соблюдения субъектами хозяйствования государственных цен на продукцию и услуги;

• монополизма и конкуренции - по вопросам соблюдения антимонопольно-конкурентного законодательства;

• земельных отношений - по использованию и охране земель; водных отношений и лесного хозяйства - за использования и охраной вод и лесов, воспроизведением водных ресурсов и лесов;

• производства и труда - за безопасностью производства и труда, соблюдение законодательства о труде; за пожарной, экологической, санитарно-гигиенической безопасности; за соблюдением стандартов, норм и правил, которые установлены обязательные требования относительно условий осуществления хозяйственной деятельности;

• потребление - за качеством и безопасностью продукции и услуг;

• внешнеэкономической деятельности - по вопросам технологической, экономической, экологической и социальной безопасности.

Органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль и надзор за хозяйственной деятельностью, их статус, общие условия, порядок осуществления контроля и надзора определяются законами.

Незаконное вмешательство и препятствования хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования со стороны органов государственной власти, их должностных лиц при осуществлении ими государственного контроля и надзора запрещаются.

Органы государственной власти и должностные лица обязаны осуществлять инспектирование и проверку деятельности субъектов хозяйствования беспристрастно, объективно и оперативно, соблюдая требование законодательства, уважая права и законные интересы субъектов хозяйствования.

Субъект хозяйствования имеет право на получение информации о результатах инспектирования и проверок его деятельности не позднее, чем через тридцать дней после их истечения, если другое не предусмотрено законом. Действия и решения государственных органов контроля и надзора могут быть обжалованы субъектом хозяйствования в установленном законодательством порядке.

Все субъекты хозяйствования обязаны осуществлять первичный (оперативный) и бухгалтерский учет результатов своей работы, составляя статистическую информацию, а также предоставляя финансовую отчетность и статистическую информацию о своей хозяйственной деятельности, другие данные, определенные законом.