Порядок проведения запроса предложений по Закону о контрактной системе

Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за 5 дней до даты проведения такого запроса без учета дня размещения извещения в единой информационной системе и дня проведения запроса предложений (т. е. дня вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений).

Заказчик вправе дополнительно направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Если заказчиком принято решение о направлении приглашений, он обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений, помимо иных лиц, лицам, с которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов. ?????

Содержание извещения и документации

Статья 83 часть    4.

Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

 

   1) информация, предусмотренная пунктами 1 - 5 и 7 статьи 42 настоящего Федерального закона

(Статья 42. Извещение об осуществлении закупки Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

 

   1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

   2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

   3) идентификационный код закупки;

   4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

   5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

   7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);)

При этом статья 44, которая относится к обеспечению заявок, прямо указывает «при проведении конкурсов и аукционов». Соответственно, порядка возврата обеспечения заявок при проведении запроса предложений, в Законе не содержится.

   2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

   3) язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений;

   4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;

   5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;

   6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюта платежа;

   7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;

   8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Закону о контрактной системе извещение о проведении запроса предложений должно содержать:

требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе (Требования к участникам осуществления закупки) (п. 2 ч. 4 ст. 83 Закона о контрактной системе);

требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению (п. 3 ч. 6 ст. 83 Закона о контрактной системе).

Обращаем внимание, что особенностью запроса предложений согласно ч. 12 ст. 83 Закона о контрактной системе является подача окончательных предложений после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений.

Поскольку, заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, которые наилучшим образом удовлетворяют потребности заказчика в товарах, работах или услугах, а не по ценовому критерию, то данный способ наиболее схож с открытым конкурсом.

Таким образом, содержание заявки можно составить по аналогии с заявкой на участие в конкурсе.

Содержание документации о запросе предложений:

   6. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать следующую информацию:

 

   1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи;

   2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

   3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений;

   4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

   5) порядок проведения запроса предложений;

   6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);

   7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;

   8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;

   9) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В Законе отсутствуют требования к составу заявки.

Что должна содержать заявка участника запроса предложений в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе?

Согласно ч. 8 ст. 83 Закона о контрактной системе участники для участия в запросе предложений подают заявки в письменной форме или в форме электронного документа в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации.

Требования к участникам закупок установлены ст. 31 Закона о контрактной системе.

Заявка участника запроса предложений должна содержать всю указанную заказчиком в документации и извещении о проведении запроса предложений информацию.