Три этапа реализации ФЦП
I этап: |
|
II этап: |
III этап: |
разработка нормативной |
|
реализация механизмов, |
Полноценная реализация |
базы для реализации ФЦП |
и |
заложенных в ФЦП, прежде |
ФЦП с осуществлением |
запуск нескольких пилотных |
|
всего проектов в средних |
крупномасштабных |
проектов для отработки |
|
городах, применение новых |
инвестиций в коммунальную |
основных механизмов ФЦП |
|
методов тарифного |
инфраструктуру и массовым |
|
|
регулирования, анализ |
привлечением инвесторов. |
|
|
нормативной базы и |
|
|
|
доработка ее в случае |
|
|
|
необходимости |
|
Уточняются механизмы |
|
Отработка механизмов |
Переход к системе |
Программы, в том числе |
|
кредитования с участием |
финансирования |
типовые банковские |
|
коммерческих банков на |
реконструкции жилищного |
продукты и процедуры |
|
базе документации, |
фонда за счет |
кредитования развития |
|
разработанной Минрегионом |
собственников жилья при |
коммунальной |
|
России и Внешэкономбанком |
значительном сокращении |
инфраструктуры |
|
|
субсидий со стороны |
|
|
|
бюджетов всех уровней на |
|
|
|
проведение капитального |
|
|
|
ремонта |
2010-2011 |
|
2012-2015 |
2016-2020 |
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
|
15 |
|
Российской Федерации |
|
||
|
|
|
1 |
Два направления программы
Программа реформирования и модернизации ЖКХ
•Модернизация систем коммунальной |
•Модернизация жилищного фонда Российской |
инфраструктуры Российской Федерации |
Федерации |
Проектное финансирование мероприятий |
механизмы реконструкции для многоквартирных |
Программы, основанное на принципах: |
домов |
возвратности |
построенных до 1992 года |
срочности |
построенных после 1992 года |
платности |
|
комплексности |
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
2 |
|
Российской Федерации |
||
16 |
I. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Российской Федерации
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
3 |
|
Российской Федерации |
||
17 |
Механизмы реализации инвестиционных программ в системах коммунальной инфраструктуры
Обеспечение долгосрочного государственного финансирования
Отбор исполнителей на основе конкурсов
Установление долгосрочных тарифов
Стимулирование заключения концессионных соглашений
Контроль исполнения программ - по объективным целевым показателям
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации
Реализация проектов с длительным сроком окупаемости и/или низкой рентабельностью
Прозрачные и недискриминационные процедуры отбора
Гарантии возврата вложений и мотивация к экономии расходов
Защита вложений и сохранение в собственности государства систем жизнеобеспечения
Через единую муниципальную базу информационных ресурсов
148
Этапы разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Анализ существующего |
|
|
|
положения в |
|
|
|
коммунальной |
|
|
|
инфраструктуре |
Оптимизация общей |
|
|
Формирование прогноза |
|
||
программы |
|
||
территориально- |
инвестиционных |
Оценка |
|
распределенного спроса |
мероприятий на основе |
||
потребности в |
|||
|
программ развития |
||
|
инвестициях и |
||
|
каждой из систем |
||
|
определение |
||
Определение целевых |
коммунальной |
||
источников |
|||
инфраструктуры |
|||
показателей для систем |
финансирования |
||
(с учетом мероприятий |
|||
коммунальной |
|
||
по |
|
||
инфраструктуры |
|
||
энергоэффективности) |
|
||
|
|
||
Определение критериев |
|
|
|
доступности |
|
|
|
коммунальных услуг для |
|
|
|
потребителей |
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
Краткие ТЭО инвестиционных проектов для конкурсов
Проекты долгосрочных тарифов и инвестиционных надбавок
Определение мер бюджетной поддержки
Инструменты мониторинга реализации программ развития систем коммунальной инфраструктуры
159
II. Модернизация жилищного фонда Российской Федерации
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
16 |
|
Российской Федерации |
||
21 |
Модернизация жилищного фонда
Необходимо:
•Разработка системы финансирования реконструкции многоквартирных домов.
•Преобразование системы государственной поддержки путем перехода от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов.
•Создание системы требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
17 |
|
Российской Федерации |
||
22 |
Модернизация жилищного фонда: снижение фактического износа
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65%
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65%
2008г. – 4,1%
2008г. – 33%
Модернизация
Модернизация
2020г. – 0%
2020г. – 19%
В жилищном хозяйстве в целях осуществления реконструкции жилищного фонда будет создан действенный механизм реконструкции соответственно для жилья, которое введено в эксплуатацию начиная с 1992 года или строительство которого началось с 1992 года, и жилья, которое введено в
эксплуатацию до 1992 года или строительство которого началось до 1992 года.
Будет предусмотрено финансовое обеспечение реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда каждой из указанных групп, в том числе путем кредитования.
*) в ценах 2009 года |
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
18 |
|
Российской Федерации |
||
23 |
Результаты реализации ФЦП
Доля многоквартирных |
Полный расход энергии |
Удельное |
Количество аварий и |
||||
домов, полностью |
на отопление и горячее |
водопотребление |
инцидентов в год на 1 |
||||
оборудованных |
водоснабжение 1 кв.м |
|
на 1 человека в |
км сетей организаций |
|||
общедомовыми приборам |
площади |
|
сутки, литров (% к |
коммунального |
|||
учета всех |
многоквартирных домов |
2008 |
году): |
комплекса в сфере |
|||
комм.ресурсов, %: |
в год, в кг.у.т (% к 2008 |
2008 |
год – 304 |
тепло- и водоснабжения, |
|||
2008 год – 58 |
году): |
|
(100) |
год – 292 (96) |
% к 2008г: |
||
2012 год – 90 |
2008 |
год – 77 (100) |
|
2012 |
2008 |
год - 100 |
|
2015 – 2020 годы – 100 |
2012 |
год – 72 (94) |
|
2015 |
год – 258 (85) |
2012 |
год – 95 |
|
2015 |
год – 70 (91) |
|
2020 |
год – 182 (60) |
2015 |
год – 80 |
|
2020 |
год – 65 (84) |
|
|
|
2020 |
год – 50 |
Доля расходов на коммунальные услуги в |
Доля семей, получающих субсидии на жилищно- |
||||||
доходах населения, %: |
|
|
коммунальные услуги, %: |
|
|
||
2008 год – 4,7 |
|
|
2008 год – 10,4 |
|
|
||
2012 год – 5,8 |
|
|
2012 год – 12 |
|
|
||
2015 год – 6,5 |
|
|
2015 год – 13 |
|
|
||
2020 год – 6,9 |
|
|
2020 год – 15 |
|
|
||
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
19 |
|
Российской Федерации |
||
|