- •Российское местное самоуправление:
- •ОБЩИЙ ПОДХОД К РЕФОРМЕ
- •ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •СТАТУСЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
- •РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
- •РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- •РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- •РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- •РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- •РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- •ФОРМИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- •ФОРМИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- •УСИЛЕНИЕ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ И ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАССА
- •УСИЛЕНИЕ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ И ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАССА
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- •МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
- •МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
- •МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
- •ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЗАЩИТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЗАЩИТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЗАЩИТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЗАЩИТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •ВЫВОДЫ
Российское местное самоуправление:
итоги муниципальной реформы и направления совершенствования
ОБЩИЙ ПОДХОД К РЕФОРМЕ
«… необходима дальнейшая –
постепенная, последовательная и продуманная –модернизация системы местного самоуправления. Для этого уже сегодня необходимо определение стратегии и тактики последующих действий»
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Закрепить порядок объединения муниципального района и всех поселений, находящихся на его территории, в единый городской округ на основе четких критериев, определяющих возможность такого объединения, и хорошо
регламентированной процедуры
такой трансформации, а также
урегулировать обратный процесс.
СТАТУСЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Выбрать одну из двух моделей :
- «районы для поселений» ;
-«районы – территориальный уровень государственного управления»,
-или предоставить субъектам Российской Федерации право выбора из них
СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
-принять правовые нормы, способствующие возникновению в объективно оправданных случаях новых городских округов;
-узаконить возможность образования внутригородских поселений;
-усилить законодательную регламентацию межмуниципального сотрудничества
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
- исключить из числа вопросов местного значения несвойственные муниципалитету функции;
-разделить вопросы местного значения на обязательные и факультативные;
-по вопросам местного значения, сформулированным в общей форме («участие», «содействие», «создание условий» и т.п.), определить в отраслевом законодательстве полномочия органов местного самоуправления
РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
-организационное и экономическое укрепление местной власти – необходимое условие пробуждения активности населения;
-снизить порог явки избирателей для осуществления процедуры отзыва (при мажоритарной системе) и отменить отзыв при пропорциональной и смешанной системах;
РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- устранить избыточность установления границ территории, на которой осуществляется ТОС, если речь идет о локальной территории с ясно фиксированными границами (дом, подъезд);
-закрепить более мягкие формы определения легитимности собраний и конференций;
-упростить процедуру регистрации ТОС как юридических лиц
РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- устранить несоответствие подробной жесткой регламентации процедуры проведения слушаний фактической ничтожности их результатов (обнародование), обязать орган местного самоуправления в случае отказа от принятия рекомендаций публичных слушаний к руководству давать и публиковать мотивированное пояснение о причинах отказа;
РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
- исключить необходимость проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования, когда такие изменения и дополнения производятся во всех случаях приведения устава в соответствие с законами;