Концепция федеральной целевой программы |
«Комплексная программа |
реформирования и модернизации |
ЖКХ на период 2010-2020 гг.» |
«Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг»
Цели Программы:
обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость при надежной эффективной работе коммунальной инфраструктуры
|
Задачи: |
|
достижение к 2020 году |
обеспечение надежности и |
обеспечение |
уровня полного |
эффективности поставки |
доступности для населения |
благоустройства |
коммунальных ресурсов за |
стоимости жилищно- |
(обеспеченности всеми |
счет масштабной |
коммунальных услуг. |
видами коммунальных услуг) |
реконструкции и |
|
многоквартирных домов; |
модернизации систем |
|
|
коммунальной |
|
|
инфраструктуры |
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
2 |
Российской Федерации |
Роль Минрегиона России в Программе
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ Российской Федерации
•государственный заказчик Программы |
•осуществляет реализацию Программы |
•разработчик Программы |
•осуществляет контроль за ходом исполнения |
|
Программы |
Минрегион России работает с субъектами РФ
МИНИСТЕРСТВО |
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
3 |
Российской Федерации |
Принципы формирования ФЦП
•Комплексная поддержка муниципальных образований и субъектов РФ на всех этапах (от предпроектного до реализации проектов)
•Банковское проектное финансирование,
•Привлечение частных средств мультипликативно на федеральные средства
•Бюджетное финансирование экологически и социально значимых проектов с длительным сроком окупаемости
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
4 |
|
Российской Федерации |
||
5 |
Примерные требования к участию в Программе
Наличие Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры субъекта РФ (включает все или часть ПКР муниципалитетов) и ЕМБИР*
|
комплексность |
Минрегион России |
|
|
|
ПКР субъекта должна |
|
совместно с |
|
Внешэкономбанком |
|
быть комплексной и |
|
устанавливает |
предусматривать |
|
требования к составу |
мониторинг |
ПКР |
ПКР субъекта и |
реализации |
Субъекта РФ |
муниципалитета |
ЕМБИР |
||
(ЕМБИР) |
|
|
прозрачность |
|
единообразие |
|
тиражируемость |
|
|
|
*ЕМБИР – единая муниципальная база информационных ресурсов |
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
5 |
|
Российской Федерации |
||
6 |
Администрация |
Разработка ПКР в муниципальном образовании: |
банк |
|
муниципального |
|
|
|
|
|
|
|
образования |
Формирование Рабочей группы: |
|
|
|
|
||
|
Цель – разработка «Программы Комплексного развития» в |
||
|
муниципальном образовании |
|
|
Программа комплексного развития. Раздел - |
|
|
|
|
обращение с отходами |
|
|
|
Программа комплексного развития. |
|
|
|
Раздел - водоотведение. |
|
|
|
Программа комплексного развития. Раздел |
|
Стандарты по Программе |
|
|
комплексного развития |
|
|
- водоснабжение. |
|
|
|
|
|
|
Утверждение |
Программа комплексного развития. |
|
|
Раздел - электроснабжение |
|
|
|
законодательным |
Программа комплексного развития. |
|
|
собранием |
Раздел - теплоснабжение |
|
|
муниципального |
Программа комплексного развития. |
|
|
образования |
|
|
|
|
Раздел – Долгосрочные тарифы. |
|
|
|
Раздел – гарантии субъекта РФ |
|
|
Утвержденный Генеральный план |
Утверждение по |
|
|
|
и Правила землепользования и |
разделам |
Минрегион |
|
застройки |
относящимся к |
России |
|
муниципальному |
||
|
на 2010-25 г. |
образованию |
|
Субъект РФ |
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
|
7 |
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
6 |
Требования к участию в Программе
Оценка стоимости реализации ПКР и ЕМБИР
Долгосрочные тарифы организаций коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги
Мероприятия программы предполагают доступность коммунальных услуг для потребителя
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
|
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
7 |
|
Российской Федерации |
||
8 |
Государственная и муниципальная поддержка финансирования Программы
Государственная и |
муниципальная поддержка - механизм обеспечения |
||
доступности мероприятий Программы |
|||
|
|
Капиталоемкие проекты |
|
Привлечь долгосрочный заемный капитал без |
с длительным сроком |
||
окупаемости частично |
|||
помощи государства на сегодняшний день |
|||
финансируются из |
|||
НЕВОЗМОЖНО |
бюджетных средств РФ, |
||
|
|
субъектов РФ и |
|
|
|
муниципалитетов (путем |
|
|
|
компенсации расходов по |
|
Платеж граждан с |
уплате % за кредит, |
||
предоставления бюджетных |
|||
учетом доступности |
субсидий и выпуска |
||
|
|
||
|
|
специальных долгосрочных |
|
|
|
инфраструктурных облигаций |
|
|
Предполагаемый |
субъектов РФ, |
|
|
платеж граждан по |
хозяйствующих субъектов – |
|
|
эконом. |
инициаторов |
|
|
обоснованному |
инвестиционных проектов) |
|
|
тарифу |
||
|
|
||
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО |
|
||
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
8 |
||
Российской Федерации |
|||
9 |
|||
Система критериев доступности
Доля расходов за |
|
|
|
коммунальные услуги |
Уровень |
Доля получателей |
|
в среднедушевом |
|||
собираемости |
субсидий на оплату |
||
доходе (или доля |
|||
платежей за |
коммунальных услуг |
||
расходов за |
|||
коммунальные |
в общей численности |
||
коммунальные |
|||
услуги |
населения |
||
услуги в совокупном |
|||
|
|
||
доходе семьи) |
|
|
Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 28.08.2009 г. № 708)
9
Этапы проведения оценки доступности платы за коммунальные услуги
1. Орган регулирования субъекта РФ (ОРСРФ) |
|
|
|
осуществляет расчет показателей критериев доступности |
|
Если «ДОСТУПНО»- |
|
|
|
|
|
|
|
|
направляет в ОРСРФ |
|
|
|
|
Орган регулирования МО проводит оценку доступности |
|
Если «НЕДОСТУПНО»- |
|
|
пересмотр |
||
|
|
|
|
2. Орган регулирования субъекта РФ (ОРСРФ) осуществляет проверку показателей критериев доступности
Если «ДОСТУПНО»- устанавливает предложенный индекс
Если «НЕДОСТУПНО»
1)возвратить предложения для корректировки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
2)возвратить предложения для изыскания возможности частичного финансирования за счет средств местного бюджета
3)подготовить предложения о корректировке региональных программ;
4)подготовить предложения о частичном финансировании за счет средств бюджета субъекта
10