2. Разработка и реализация государственных молодежных программ в Республике Беларусь
Молодежная политика в Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции и других основополагающих законов, основным из которых является Закон от 7 декабря 2009 г. « Об основах государственной молодежной политики» в Республике Беларусь». В соответствии со статьей 32 Конституции Республики Беларусь молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие. Государство призвано создавать необходимые условия для свободного участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества. В статьях 45, 47, 49, 64, 92 Конституции гарантируется право молодежи на охрану здоровья, получение жилья, образования и участие в общественно-политической жизни страны.
Развитие государственной молодежной политики в Республике Беларусь постоянно находится в центре внимания Президента страны А. Г. Лукашенко. По его инициативе принят комплекс мер по решению жилищных проблем молодежи, развитию национальной системы образования, гарантированному трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведений; финансируются за счет бюджетных средств различные молодежные программы, осуществляется финансовая поддержка студентов, учащихся, школьников.
Важнейшим этапом в формировании законодательной базы в области государственной молодежной политики явился Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 г. № 215 «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь». В соответствии с этим Указом определен комплекс мер по качественному улучшению социально-экономических и социально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий для духовного, культурного и физического ее развития, формированию правовой и нравственной культуры, установлению социальных гарантий для различных категорий молодежи в области образования, труда и занятости, организации досуговой деятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международного сотрудничества белорусской молодежи с зарубежными сверстниками.
Основные принципы и направления государственной молодежной политики определяются в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» 2009 года. На основании данного закона определены основные направления государственной молодежной политики, финансирование и гарантии реализации государственной молодежной политики и др.
Социальные гарантии для молодежи устанавливаются в Трудовом кодексе Республики Беларусь в котором есть глава «Особенности труда молодежи», в которой определены правовые нормы, связанные с осуществлением трудовой деятельности различных категорий молодежи. В этой главе закреплен ряд льгот для молодых людей, совмещающих работу с учебой. Работодатели, субъекты хозяйствования обязаны создавать необходимые условия для молодежи, совмещающей работу с учебой, в частности, в Кодексе законов определено, что профессиональную подготовку и повышение квалификации организует наниматель за свой счет в пределах рабочего времени, предусматриваются отпуска для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения
В других законах Республики Беларусь также определена позиция белорусского государства по отношению к молодежи. Важнейшими из них являются законы об образовании и профессиональной подготовке, о здравоохранении, о порядке прохождения службы в армии, милиции, органах государственной безопасности. Например, в Законе Республики Беларусь «О профессионально-техническом образовании» от 29 июня 2003 г. № 216-3 с измен. и дополн. 2009г предусматривается свободный выбор профессии, рода занятий и конкретного вида трудовой деятельности в соответствии с призванием, способностями, состоянием здоровья, образовательным и профессиональным уровнем; равные возможности для получения бесплатного начального и на конкурсной основе - первого среднего, среднего специального и высшего образования; отсрочка от призыва в армию на период учебы.
Был принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. № 310 О Государственной программе "Молодые таланты Беларуси" на 2006 - 2010 годы.
В рамках реализации Государственной программы предполагается решение следующих задач:
повышение качества образовательных и воспитательных услуг в работе с талантливыми детьми и молодежью на основе широкого использования современных научных и педагогических достижений;
развитие государственной поддержки и социальной защиты талантливых детей и молодежи;
создание условий для привлечения талантливой молодежи в реальный сектор экономики и социально-культурную сферу, реализации ее творческого потенциала и карьерного роста;
усиление взаимодействия республиканских и местных органов государственного управления.
Необходимость усиления работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних потребовала принятия Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» от 31 мая 2003 г.( с измен. и дополн. 2013г), в котором установлены основные принципы регулирования правоотношений, возникающих в связи с девиантным поведением несовершеннолетней молодежи.
Существуют и другие НПА регулирующие молодежную политику:
Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь»
Указ Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 года № 585 «О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства»
Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2000 года № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан»
Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 616 «О предоставлении гражданам Республики Беларусь кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования, получаемого в высших учебных заведениях государственной собственности, высших учебных заведениях потребительской кооперации и высших учебных заведениях Федерации профсоюзов Беларуси на платной основе»
Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 года № 222 «О некоторых вопросах организации деятельности студенческих отрядов»
Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 1996 года № 18 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи»
Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 1996 года № 19 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов»
Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 года N 305-З«О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь»