УДК 311:34(075.8)

ББК 67.5

С12

Рецензенты:

Доктор юрид. наук, профессор Г.А. Аванесов;

доктор юрид. наук, профессор Ю.В. Голик;

кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора

и правосудия юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

СавюкЛ.К.

Правовая статистика: Учебник.— М.: Юристъ, 2004. — 588 с.

Учебник написан в соответствии с профаммой курса «Правовая статистика». Раскрываются предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики, основные понятия и категории статистической науки; излагаются основные во­просы теории правовой статистики и основы статистического анализа данных правовой статистики.

Дается представление об основных статистических методах, их возможностях и границах применения в юридической науке и практике социального контроля над правонарушениями.

Учебниксопровождается программой курса, материалами для осуществления тестового контроля и обширными статистическими данными.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факульте­тов, а также для юристов-практиков.

ISBN 5-7975-0135-Х

УДК 311:34(075.8) ББК 67.5

©«Юристъ», 1999 ©СавюкЛ.К., 1999

Оглавление

Предисловие........................................5

Принятые сокращения..............................13

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ

Глава I. Статистика как наука .........................15

§ 1. Понятие статистики .......................15

§ 2. Краткий обзор истории статистики ...........23

§ 3. Предмет и система статистики...............34

§ 4. Теоретические основы статистики как науки ... .53

§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический метод..................... .67

§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи ... .72

Контрольные вопросы .........................78

Рекомендуемая литература.................... . .78

Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности....................79

§ 1. Понятие и предмет правовой статистики как трасли социальной статистики ...........79

§ 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук место в системе юридических наук............90

§ 3. Научно-практическое значение материалов правовой статистики .....................102

Контрольные вопросы и задания ................111

Рекомендуемая литература .....................112

Глава III. Краткие сведения из истории правовой статистики и ее современная организация в правоохранительных органах России 113

§ 1. Краткий обзор истории судебной (уголовно-правовой) статистики дореволюционной России....113

§ 2. Основные сведения из истории судебной (уголовно-правовой) статистики советского периода и ее современная организация в правоохранительных органах России 132

Контрольные вопросы........................144

Рекомендуемая литература .......................145

Приложения к главе III.......................145

РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Глава IV. Статистическое наблюдение — основной метод сбора первичной информации ..........149

§ 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения..........................149

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения...............155

§ 3. Организационные вопросы статистического наблюдения ............................169

§ 4. Единый учет преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органахи органах юстиции 181

§ 5. Система статистической отчетности в правоохранительных органах и органах юстиции........194

§ 6. Точность, ошибки и методы контроля данных статистического наблюдения .........202

Контрольные вопросы и задания............... .206

Рекомендуемая литература.....................208

Приложения к главе IV . . . ....................209

Глава V. Статистическая сводка и группировка............266

§ 1. Понятие и содержание статистической сводки . .266

§ 2. Группировка — научная основа статистической сводки ................................271

§ 3. Виды фуппировок и основания их классификации 273

§ 4. Ряды распределения ......................283

§ 5. Группировки и классификации (категоризация) в практике правовой статистики............ .288

Контрольные вопросы........................297

Рекомендуемая литература.................... .298

Глава VI. Представление данных правовой статистики: табличный и графический методы ...299

§ I. Табличный метод представления данных правовой статистики .....................299

§ 2. Графический метод представления данных правовой статистики .....................308

Контрольные вопросы и задания ................320

Рекомендуемая литература.....................322

Глава VII. Границы достоверности данных правовой статистики.............,.........................323

§ 1. Общие требования, предъявляемые к статистическим данным .................323

§2. Границы достоверности данных уголовно-правовой статистики.....................333

Контрольные вопросы ........................355

Рекомендуемая литература .....................355

Глава VIII. Статистические показатели .................356

§ 1. Природа и содержание понятия «статистический показатель» ...............356

§ 2. Значение (функции) и виды показателей правовой статистики.................... .361

Контрольные вопросы........................370

Рекомендуемая литература.................... .371

Глава IX. Абсолютные и относительные величины и их применение в правовой статистике ..372

§ 1. Абсолютные величины ....................372

§ 2. Относительные величины, их виды и применение в правовой статистике .........376

Контрольные вопросы и задания ................395

Рекомендуемая литература.................... .395

РАЗДЕЛ III. АНАЛИТИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА

Глава X. Средние величины и их применение в правовой статистике .......................................396

Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой статистике

Глава XII. Индексы и их использование в социально-правовых исследованиях

Глава XIII. Статистическое изучение динамики правовых явлений

Глава XIV. Статистическое изучение взаимосвязи социально-правовых явлений

Глава XV. Общие вопросы анализа и обобщения данных правовой статистики

Послесловие

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 Программа курса «Правовая статистика»

Приложение 2 Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика»

Приложение 3 Группировки статей УК РФ

Приложение 4. Статистические показатели преступности в Российской Федерации

ПРЕДИСЛОВИЕ

Только ленивый умом не помнит глубокого по содержанию афо­ризма из бессмертного труда Ильфа и Петрова «Двенадцать сту­льев» — «статистика знает все». Слегка перефразировав это изре­чение, можно сказать: «О статистике слышали все». Но этого ма­ло: о статистике нужно знать все или, по крайней мере, к этому стремиться.

Термин «статистика» возник во второй половине XVIII в. в связи с изучением государств, описанием их особенностей, до­стопримечательностей, как тогда принято было говорить. К то­му времени относится и начало преподавания статистики в уни­верситетах Германии.

Как свидетельствует история человечества, без статистических данных невозможны управление государством как социальным ор­ганизмом, развитие отдельных направлений его жизнедеятельно­сти, разработка программ социально-экономического развития, в том числе и в области социального контроля над правонарушениями, и обеспечение оптимальных пропорций между ними.

Изучение статистической науки играет важную роль в подго­товке высококвалифицированных юристов — как практиков (в особенности сотрудников правоохранительных органов), так и на­учных работников. Статистический метод исследования применя­ется практически во всех областях научного знания. Особенно ши­роко пользуются статистическим методом социально-экономиче­ские науки. Он необходим для исследования общественной жиз­ни, любых социальных явлений, имеющих массовый характер. Сво­ими корнями статистика уходит в изучение массовых явлений, к чис­лу которых относятся и правонарушения.

Специалист в области общественных наук, юридических в ча­стности, должен овладеть основными вопросами теории статисПредисловие

тики — статистической методологией как совокупностью приемов и методов, в определенной мере инвариантных к конкретному со­держанию используемых статистических данных о ее предмете и методе, законе больших чисел, статистическом наблюдении, груп­пировках, обобщающих показателях и статистическом анализе. Ос­воение этих вопросов расширяет кругозор, помогает глубже ори­ентироваться в сложных социально-экономических и правовых яв­лениях и процессах и способствует, как показывает опыт, лучше­му усвоению студентами-правоведами многих юридических дис­циплин.

Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное, кри­миналистическое, административно-правовое. Ни одна из этих на­ук не может плодотворно развиваться вне данных как уголовной, так и других отраслей правовой статистики. Соответствующие ее показатели нужны специалистам по административному, граждан­скому, налоговому, трудовому и другим отраслям права, судебным психиатрам и юридическим психологам. Без использования дан­ных правовой статистики немыслимо совершенствование дея­тельности правоохранительных органов — судов, прокуратуры, ор­ганов юстиции и внутренних дел, адвокатуры.

Особое значение глубокое изучение правовой статистики как на­учной дисциплины приобрело в настоящее время в связи с исклю­чением ее данных из числа государственных тайн, снятием ограни­чений на их публикацию. Это открывает новые возможности для правоведов и представителей других гуманитарных наук, изучающих негативные, аморальные, преступные проявления общественной жиз­ни, имеющие массовый характер, и играет важную роль в государ­ственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия (принуждения и взыскания, регламентируемых за­коном), предупреждения и профилактики правонарушений.

Статистика преступности свидетельствует, что на протяже­нии последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией об­щества, которая распространяется даже на те общественные и эко­номические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).

За сравнительно непродолжительный в историческом плане пе­риод рост преступности превратился в одну из наиболее острых

Предисловие

государственных проблем, приобрел общенациональное значе­ние. Мониторинговые опросы общественного мнения практиче­ски повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее бес­покойство населения за свою личную безопасность, жизнь и здо­ровье близких, сохранность имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. И если иметь в виду не менее распространенные и опас­ные посягательства на другие ценности, блага, интересы, обще­ственные отношения в области общественного порядка и обще­ственной безопасности, окружающей среды, в сфере компьютер­ной информации, порядка управления и др., то можно убедить­ся, что этот процесс уже реально угрожает социально-экономи­ческому развитию и внутренней безопасности страны.

Это обстоятельство обусловливает необходимость поиска и за­действования всех резервов эффективного социального контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении со­держит статистический метод, в частности правовая статистика.

В эпоху гласности, построения правового государства предназ­начение правовой статистики — не только информировать обще­ство об истинном состоянии дел в сфере контроля над преступ­ностью, но и выявлять связи и взаимозависимость правонаруше­ний с политическим, социально-экономическим, нравственным положением в стране, уровнем ее развития. А это возможно лишь на основе добросовестного освоения всего арсенала методов и приемов статистической методологии.

В учебнике в той или иной мере освещаются все элементы пред­мета правовой статистики — теория, история и техника, что в со­вокупности можно назвать статистической культурой.

Задачи изучения теории правовой статистики. В результате изучения теории правовой статистики студенты должны овладеть знаниями общих основ статистической науки и общими навыка­ми проведения статистического исследования правовых явлений. Исходя из этого содержание учебника ориентировано на то, что­бы дать студентам — будущим юристам необходимые знания в области теории правовой статистики. Кроме того, этот учебник поможет всем, кто занимается сбором и обработкой данных о массовых общественно-экономических, социальных, правовых явлениях и процессах, в практической организации статистиче­ской работы; вооружит их минимумом теоретических знаний и практических рекомендаций для анализа статистических матеПредисловие

риалов. Важная задача, которую также ставил перед собой автор при подготовке учебника, — способствовать повышению «стати­стической культуры», развитию «статистического мышления», более глубокому пониманию юристами-практиками (в частнос­ти, сотрудниками органов охраны правопорядка) значения ста­тистики как эффективного метода социального познания. В учеб­нике показываются пути использования материалов анализа в юриспруденции как совокупности юридических наук и практи­ческой деятельности.

Студент должен знать: научные принципы организации стати­стических служб системы Госкомстата России и правоохрани­тельных органов, их современную организацию; принципы и ме­тоды организации сбора статистических данных о правонаруше­ниях и деятельности органов охраны порядка по контролю за ними; принципы и методы обработки результатов статистическо­го наблюдения (его материалов); сущность обобщающих показа­телей — абсолютных статистических величин, средних, других видов относительных величин, показателей вариации, динамики, взаимосвязи, основы анализа статистических данных.

Студент должен уметь: организовывать и проводить сплошное и несплошное наблюдение правовых явлений; строить разнообраз­ные статистические таблицы; исчислять различные статистичес­кие показатели (абсолютные и относительные, средние, показа­тели вариации, показатели тесноты связи); анализировать стати­стические данные о правонарушениях, социальном контроле над ними и формулировать выводы и предложения, вытекающие из анализа данных.

Структура учебника соответствует двум основным функциям, которые выполняет статистика как наука: описательной (дес­криптивная — описательная статистика) и объясняющей (анали­тическая статистика).

В первом разделе «Введение в теорию правовой статистики» раскрываются сущность статистики как науки и рода практичес­кой деятельности; особенности статистической методологии; предмет и разделы правовой статистики как отрасли социальной статистики; основные понятия и категории статистической науки; краткие сведения из истории статистики вообще и правовой в ча­стности и ее современная организация в Российской Федерации.

Во втором разделе «Описательная статистика» излагаются ос­новные вопросы теории правовой статистики: методы сбора ста-

Предисловие

тистической информации (программно-методологические и орга­низационные вопросы статистического наблюдения); методы ста­тистических группировок и таблиц, графический метод изображе­ния статистических данных, метод относительных и средних ве­личин, их сущность, научное значение и пределы практического применения в социально-правовых исследованиях; методология ис­числения показателей и использование их в анализе социально-правовых явлений.

В третьем разделе «Аналитическая статистика» освещаются научные основы статистического анализа данных правовой стати­стики — закон больших чисел; выборочный метод и его значение в проведении криминологических исследований; методы и пока­затели структуры, связи, взаимозависимости и изменения во вре­мени социально-правовых явлений; индексы.

Одна из существенных особенностей предмета правовой ста­тистики как учебной дисциплины заключается в ее междисцип­линарном характере. В ней синтезируются социально-правовые (фи­лософия, социология, юриспруденция) и естественно-научные (ма­тематика) знания. Однако гуманитариям не следует беспокоить­ся: характер книги предполагает наличие у читателя весьма скром­ных математических знаний. Изучение научной дисциплины пра­вовой статистики ориентировано на студента-правоведа, владеющего математикой в объеме средней школы.

Этот учебник дает представление об основных статистических методах, их возможностях и границах применения в-юридической науке и практике социального контроля над правонарушениями. Если студент-правовед изъявит желание более глубоко изучить со­ответствующие разделы общей теории или прикладной статисти­ки, то в конце каждой главы для облегчения достижения этой це­ли предлагается список рекомендованной литературы. Эти спис­ки составлены на основе плюралистического подхода к выбору ис­точников, сочетания новейших работ отечественных ученых раз­ных школ и направлений в области статистики вообще и право­вой в частности с произведениями дореволюционных российских правоведов и трудами западных авторов. Они призваны стимули­ровать у любознательных студентов стремление к самостоятельно­му поиску литературы и углубленному изучению отдельных тем кур­са, в том числе и при написании рефератов.

Учебник сопровожден авторской программой курса «Правовая статистика» (Приложение 1).

10

Предисловие

В настоящий учебник включены материалы для осуществле­ния тестового контроля. Важная особенность тестирования заклю­чается в том, что оно представляет возможность проводить сплош­ной опрос всех обучающихся за короткое время по различным про­блемам настоящего курса.

Тесты имеют также познавательное значение и могут исполь­зоваться студентами для самостоятельного изучения отдельных во­просов правовой статистики.

При помощи ключей, помещенных в учебнике (см. Приложе­ние 2), преподаватели могут оперативно провести оценку резуль­татов тестирования. Студенты, самостоятельно изучающие право­вую статистику, могут использовать ключи для самоконтроля по­сле предварительного выполнения тестов.

Кроме того, учебник снабжен исчерпывающими перечнями ста­тей УК РФ (по состоянию на 1 января 1997 г. — см. Приложение 3), имеющими целью обеспечить использование научными и практи­ческими работниками в аналитической работе метода группиро­вок по важнейшим уголовно-правовым, уголовно-процессуальным и криминологически значимым признакам.

Учитывая опыт преподавания курса правовой статистики на юри­дическом факультете МГУ им. М.В.Ломоносова, в Юридическом институте МВД РФ, в других вузах Москвы, автор сделал все от не­го зависящее для того, чтобы максимально облегчить изучение этой научной дисциплины путем элементарного изложения ее ма­тематических основ. По образному выражению выдающегося рус­ского статистика А.А. Чупрова, излишество математики в препода­вании статистики может наплодить род статистических виртуозов-конькобежцев, которые верно и ловко выписывают на гладком льду статистических чисел замысловатые математически элегантные фигуры, но при этом ни на шаг не продвигаются по пути позна­ния явлений, составляющих предмет правовой статистики¹.

В советское время основным источником для изучения дан­ной научной дисциплины являлся учебник «Советская судебная статистика», написанный заслуженным деятелем науки РСФСР, доктором юридических наук, профессором С.С. Остроумовым. Он выдержал шесть изданий - в 1949, 1952, 1954, 1962, 1970 и 1976 гг.

Учебник Сергея Сергеевича Остроумова, видного ученого в области отраслевой статистики, криминологии и судебно-бух-

1 См.: Чупров А.А. Вопросы статистики. Избр. статьи. М., 1960. С. 415.

Предисловие

11

галтерской экспертизы, — достойный образец простого и доход­чивого изложения сложных вопросов теории и практики судебной статистики. На нем воспитано не одно поколение юристов — прак­тиков и ученых. Но динамизм нашего времени, коренные изме­нения экономического, социального, политического характера, про­исшедшие в обществе, требуют нового осмысления проблем су­дебной статистики, ототдвигая в разряд исторических памятников юридической науки многочисленные труды профессора С.С. Ос­троумова.

Настоящий учебник — это попытка продолжить дело Учите­ля, незабвенного Сергея Сергеевича Остроумова, и актуализиро­вать науку правовой статистики в соответствии с требованиями се­годняшнего дня.

В предисловии к последнему изданию учебника «Советская су­дебная статистика» С.С. Остроумов высказал пожелание заменить неудачное и по форме, и по содержанию название «судебная ста­тистика» на другое — «юридическая (или правовая) статистика», охватывающее уголовную, гражданско-правовую, администра­тивно-правовую, а также статистику прокурорского надзора. Эта мысль воплощена в названии настоящего учебника — «Правовая статистика». С точки зрения содержания это название адекватно отражает массовые явления и процессы общественной жизни — пра­вонарушения и государственные меры социального (правового) кон­троля над ними. Наиболее глубоко на сегодняшний день разрабо­таны проблемы уголовной статистики. Проблемы же гражданско-правовой и административно-правовой статистики пока еще ждут своих исследователей — цивилистов и административистов.

Как известно, главным достоинством предисловий является то, что в них можно выразить благодарность всем, кто помог автору в его работе. Коллектив отдела статистики Главного информаци­онного центра МВД России предоставил необходимые информа­ционные материалы и документы первичного учета преступлений и статистической отчетности о преступности. Г.И. Соломаха лю­безно подарил некоторые авторские работы и ставшие библиогра­фической редкостью ученые труды других специалистов. Некото­рые относящиеся сюда материалы передал нам также Ю.В. Голик. Он же обратил внимание на отдельные литературные источники, использованные при работе над главой II. На содержании ряда по­ложений учебника отразились многочисленные беседы автора с коллегами — В.А. Алферовым (прикладное значение материа12

Предисловие

лов анализа правовой статистики), СЕ. Вициным (теория сред­них величин, закон больших чисел, статистическое изучение ди­намики социальных явлений), Г.А. Аванесовым и Ю.И. Ляпуно­вым (синтезирование социально-правовых знаний в правовой статистике), A.M. Кагушевым (прикладная статистика и ее пре­ломление в отраслевой (правовой) статистике). Автору приятно выразить всем перечисленным здесь организациям и отдельным ли­цам искреннюю признательность.

Особую благодарность и глубокую признательность выражаю своей семье — жене Элеоноре Евгеньевне и дочери Жанне, ко­торые оказали неоценимую помощь в работе над учебником.

Автор выражает надежду, что после ознакомления с учебником читатели, как и он сам, будут убеждены, что статистика не явля­ется скучной наукой, как считают некоторые скептики. Ее изуче­ние не только приносит пользу, но и может доставить удовольст­вие.