25. Виды и формы международно – правовой ответственности государств.

Форма международно-правовой ответственности - способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им международного правонарушения. Различают две формы международно-правовой ответственности - нематериальную и материальную.

Нематериальная (политическая, моральная) ответственность может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция - удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесении извинения и т. д.

Репрессалии - ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например, задержание иностранного рыболовецкого судна за браконьерство).

От репрессалии следует отличать реторсию - ответную акцию в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

Коллективные санкции в отношении международного правонарушителя могут приниматься только на основании решения Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций, в применении вооруженной силы, временном ограничении суверенитета. Если в отношении репрессалий действует принцип соразмерности, то на санкции они не распространяются.

Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб. Это может реализоваться в виде репарации (реституции, субституции, ресторации). Репарация - возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается. Реституция - восстановление положения до причинения ущерба. Субституция - замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т. п. сходными и равноценными предметами. Ресторация - восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий. Ранее был известен такой, вид материальной ответственности, как контрибуция: взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек.

Исключительно на основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности, как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, т. е. за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма).

26. Обстоятельства, исключающие ответственность государств.

1. При достижения государствами взаимного согласияотноси­тельно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам права. При этом должен выполняться ряд условий:

Ø согласие государства должно быть международно-правомерным;

Ø согласие должно быть ясно выраженным;

Ø согласие должно предшествовать совершению деяния.

2. Если действия государства вызваны противоправными дей­ствиями другого государства и являются закономерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства­-правонарушителя. Такие меры могут быть применены также по поручению или уполномочию компетентной международной ор­ганизацией, например ООН.

3. Когда противоправная деятельность государства была вы­звана непреодолимой силой или не поддающимися контролю не­предвиденными внешними событиями (наводнение, землетрясение). Такие ситуации обозначаются терминами «форс-мажор» или «непредвиденный случай». Форс-мажор как основание освобождения государства от ответственности предусмотрен, например, в ст. 14 Конвенции о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г. и в ст. 18 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

4. Если субъект поведения, представляющий данное государ­ство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти жизнь вверенных ему лиц. Например, капитан судна, терпящего бедствие, пытался укрыться от шторма в иностран­ном порту, не имея на то разрешения, или пилот летательного аппарата, совершивший без разрешения вынужденную посадку нa иностранной территории, чтобы избежать катастрофы и спа­сти пассажиров. Бедствие как обстоятельство, исключающее ответственность государства, предусмотрено, в частности, ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

5. Когда государство вынуждено было нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости. Условия данного основания следующие:

Ø исключительный характер ситуации;

Ø неизбежность характера опасности, угрожающей важным интересам государства;

Ø невозможность устранить такую опасность другими сред­ствами;

Ø временный характер действий, ограниченный рамками пе­риода опасности.

Вместе с тем государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости, если:

Ø международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, где ис­ключается возможность ссылки на состояние крайней не­обходимости в отношении этого обязательства;

Ø государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, что и не позволило ему выполнить свои международные обяза­тельства.

6. Если государство действует в целях самообороны, предпри­нятой им в строгом соответствии со ст. 51 Устава ООН.