Указ Преимеита Республики Бела­русь от 1 февраля 2010 г. № 60 иО мерах по совершенствованию вс- пс.чюиш в апмона литого сег­мента сети Интернет*

Укаа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. К* 515 «О некоторых возросли развития информационного

общества в Республике Беларусью

Указ Президента Республики Бела­русь от 16 апреля

2013 Г. К» 196 «о некоторых мерах по совершенство- d uoi формации»

Vui Президента Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. >Ь 4S6 «О некоторых ме­рах по обеспечению безопасности критиче­ски валяых объектов информатизации»

Yuj Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 г -V» 515 «О некоторых мерах по развита» сети передачи данных в Республике Беларусь»

Декрет Президента Республик* Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 3 «О некоторых во­просах опубликования ■ вступление в силу правовых актов Республики Безаргсь»

X

Указ Президента Респубинкн Беларусь от 13 декабря 2012 г. № 556 «Об условиях реали­зации инвестиционного проекта в сфере информацнонно-коземунпкатоиных техно­лог»Ъ>

2012

Постановление Сове­та Министров Рес­публики Беларусь от 10 февралв 2012 г. X» 138 «О базовых элек­тронных услугах»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 r N? 384 «Об утверждении Национальной программы ускорен­ного развития успут в сфере ннфор- машзоняо-коммуннкаамонных тех­нологий на 2011-2015 годы»

X

тп

Приказ Министерства связи > информатиза­ции Республики Беларусь от 15 апреля 2011 г № 105 «Методика расчета индекса развития информашюиио-коммуиихашюнзшх техно­логий»

Постановления Совета Министров Республики Бель \ русь. принятые а развитее Указа Президента Респуз- ' зккя Беларусь от ) февраля 2010 г Ч« 60: N? 644 рег­ламентирует государственную регистрацию разме­шенных на территории Беларуси ннтеряет-ресурсок. информационных систем и сетей: № 645 устанавли­вает пэрядок функционировали» интернет-сайтов государственных органов и организаций; № 646 определяет правила оказания уедут электросвязи;

>fe 647 нзасеиягт ранее утвержденный Правительст­вом порядок раооты компьютерных клубов и интер­нет-кафе: hi 648 закрепляет ноаьгй порядок создания и реконструкции оптоволоконных линий связи, Ht 649 касается порядка работы интернет-магазинов

2011

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2012 г >6 293 «О некото­рых вопросах безопасной зкеплузтзцин в на­дежного функционирования кригичесш важ­ных объектов информатизации»

Постановление МВД Рес- публики Беларусь от 12 марта 2013 г. К» 73 «О порядке удостоверения запроса о предоставлении персональных данных фи­зических лип из регистра

2013

х

Постановление Совета Министров Респуб- тикл Беларусь от 9 августа 2010 г Ms 1174 «О Стратегии развития нифермапиояяого общества в Республике Беларусь на период зо 2015 года в плане первоочередных мер по реализашш Стратегии на 2010 гад»

Постановление Совета Мзшззстров Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 1074 <06 оказании электронных услуг и реализашш государственных функций а электронном виде восредством общегосударственной автоматизи­рованной информационной системы»

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 16 октября 2012 г №79 «О некоторых вопросах функпиоашро- ааикя Государственной системы управления откры­тыми ключами проверки электронной цифровой под­писи Республики Беларусь»

СУ»

Рис. 2. Фрагмент систематизации законодательства Республики Беларусь в сфере информатизации

2. Государственная политика и управление в условиях развития информационного общества в Республике Беларусь

«Информационные технологии, как нервная система, должны связать всё воедино - от экономики и образования до управления и безопасно­сти. Информатизация способна обеспечить стране ряд стратегических прорывов, в том числе кардинально решить проблему дебюрократиза­ции за счет масштабного внедрения государственных электронных ус­луг, или, другими словами, как это во всем мире называют, "электрон­ного правительства”; создать принципиально новую систему учета и контроля в государстве - от мониторинга финансовых потоков до кон­троля за перемещением товаров. Обеспечить дополнительный эффект в энергосбережении; осуществить технологический прорыв в сферах торговли, образования, медицины и безопасности; дать значительный прирост для развития внутреннего рынка услуг. Важно понимать осо­бенность IT-сферы - она дает высокие прибыли при минимальных ма­териальных затратах», - отметил Глава государства в Послании бело­русскому народу и Парламенту 19 апреля 2013 г.*.

В итоговом отчете Международного союза электросвязи «Measuring the Information Society 2012» из 155 стран мира по индексу развития ИКТ Беларусь поднялась на 46 место, войдя в пятерку государств-лиде- ров СНГ и в первую десятку стран с достаточно динамичным уровнем развития ИКТ. В глобальном рейтинге готовности к электронному госу­дарственному управлению ООН «United Nations E-Govemment Survey 2012: E-Govemment for the People» Беларусь улучшила свои позиции, заняв 61 строчку из 193 стран мира.

В настоящее время социально ориентированные веб-коммуникации и практики, или новые социальные медиа (социальные виртуальные сети, интернет-сообщества, блоги и т. д.), находятся на пике своей гло­бальной популярности, и Беларусь в этом не исключение. По данным Национального статистического комитета, на начало 2012 г. количе­ство абонентов сети Интернет в Беларуси составило 719 человек на 1000 жителей. Согласно независимому социально-демографическо- му исследованию белорусской интернет-аудитории gemiusAudience (http://www.audience.by/), в первой половине 2013 г. уровень проникно­вения Интернета в Беларуси достиг 60 % (в возрастной группе от 15 до 74 лет) и составил 4,833 млн пользователей. При этом более 70 %

• Лукашенко. А. Г Обновление страны - путь к успеху и процветанию: послание Пре­зидента Респ. Беларусь белорус, народу' и Нац собранию Респ Беларусь / А. Г. Лукашенко // Совет. Белоруссия - 2013. - 20 апр - С. 4-5.* всех белорусских интернет-пользователей посещают виртуальные со­циальные сети: «ВКонтакте» - 2,1 млн посетителей, «Одноклассни­ки»- 1,25 млн, Facebook - 1,18 млн, LiveJoumal - 649 тыс., «ВСети»- 320 тыс. 99 % пользователей социальных сетей в Беларуси составляет молодежь в возрасте 15-18 лет, с увеличением возраста охват сетями белорусской интернет-аудитории уменьшается.

Республиканский телефонный опрос среди интернет-пользователей (в возрасте 16 лет и старше), проведенный Информационно-аналити­ческим центром при Администрации Президента Республики Бела­русь в конце 2012 г., показал, что 83 % интернет-аудитории Беларуси обращается к Интернету ежедневно (большинство из них проводят в сети более часа). Основное место выхода в Интернет - стационар­ные компьютеры по месту проживания, при этом отмечается тенден­ция к росту беспроводных типов подключения к Всемирной паутине (Wi-Fi, мобильный телефон, GPRS-модем). Белорусские пользователи чаще всего выходят в сеть для коммуникации (общения) или поиска ин­формации: поиск сведений для учебы или работы отметили 64 % опро­шенных, справочной информации - 48 %, развлекательный контент - 41,5 %, новостной блок (политическая, экономическая, а также светская информация) - 34 %. В большинстве случаев респонденты не диффе­ренцируют веб-сайты по тематической направленности, а используют поисковые страницы (Google.com, Yandex, by) и многоцелевые (гори­зонтальные) порталы (Tut.by, Mail.ru). Самая активная и продвинутая аудитория - молодежь.

В условиях развития информационного общества ГПИ и в целом современный политический процесс детерминированы новыми соци­ально ориентированными' WEB-коммуникациями (рис. 4). В контексте рис. 4 рассмотрим ключевые аспекты влияния новых социальных медиа на государственную политику и управление в Республике Беларусь.

Сетевые сообщества (относительно неустойчивые группы инте­ресов, взаимодействующие посредством сети Интернет, обладающие общностью интересов и осуществляющие совместную деятельность в вирту альном пространстве) и блогеры (лица, ведущие интернет-днев­ники событий) выходят на авансцену политического процесса в каче­стве новых влиятельных политических акторов. В Беларуси онлайн-ак­тивизм начался после президентской кампании 2006 г. с блогосферы на дискуссионной площадке LiveJournal, а реальный политический потен­циал социальных сетей был апробирован в ходе агитационной кампа­нии на президентских выборах 2010 г.

‘ заполняя функции информирования, самоорганизации, краудсор- инга, мобилизации, ассоциации и дискуссионных площадок граж­дан социальные медиа также активно участвуют в реализации таких функций политической системы «на входе», как артикуляция и агреги­рование интересов. Многие белорусские политические партии, обще­ственные движения и организации представлены сегодня в Байнете. Согласно рейтингу сайтов Alexa Traffic Rank (http://www.alexa.com/), по состоянию на 2012 г. иерархия посещаемости сайтов белорусских партий, движений и организаций выстроена следующим образом: са­мым посещаемым из всех исследованных интернет-ресурсов оказал­ся сайт сторонников Объединенной гражданской партии (http://www. ucpb.org/); вторым по трафику является сайт оппозиционной моло­дежной организации «Малады фронт» (http://mfront.net/); на третьем месте - сайт гражданской кампании «За правду» (http://zapraudu.info/), которую возглавляет экс-кандидат в президенты Беларуси В. Некляев; четвертую позицию занимает интернет-портал «Молодежь Беларуси» (http://www.brsm.by/), принадлежащий общественному объединению «Белорусский республиканский союз молодежи».

Новые возможности открывает «электронная демократия» (e-democracy) как сетевое взаимодействие политических акторов и граждан в процессе принятия политико-управленческих решений, предполагающее участие сетевой общественности в формировании и имплементации публичной политики. Актуальна идея открытия бе­лорусскими парламентариями интернет-приемных для виртуального общения с избирателями и обсуждения законопроектов, поступаю­щих в парламент (подобные сетевые сервисы появились у депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Бела­русь Н. J1. Самосейко (http:/7samoseiko.house.gov.by/) и В. Л. Бусько (http://busko.house.gov.by/)).

В рамках реализации таких функций политической системы «на выходе», как формирование, реализация и арбитраж политическо­го курса трудно переоценить значимость «правительства 2.0» (GOV 2.0). GOV 2.0 является одним из трендов информационного общества и логическим продолжением развития концепции «электронного прави­тельства». Технология GOV 2.0 предполагает построение эффективных социальных площадок виртуальной коммуникации между обществом и властью, интеграцию чиновников и политиков в социальные интернет- ^{ети и} блогосферу. образование сетевых сообществ государственных Институтов и граждан, создание блогов для обсуждения и представ-

Рис. 4. Сетевые аспекты государственной политики и управления в условиях развития информационного общества в Республике Беларусь

Решения:

креативные, связанные с генерацией новых,

альтернатив,

сложные, когда

выбранная альтернатива должна отвечать

одновременно нескольким критериям. вероятностные, сопряженные с высоким, средним. умеренным, незначительным риском или принимаемые в условиях

неопределенности, коллегиальные, илн

групповые, коллективные; контурные, приблизительно обозначающие схему действии, предоставляя широкий простор для выбора приемов и методов их

Внутренняя и внешняя политика

государственная идеологическая политика политика в сфере информации,

информатизации н

защиты информации,

экономики, промышленности, торговли, строительства, энергетики, образования здравоохранения, культуры, спорта,

туризма, налогов и сборов, финансов, средств массовой информации, безопасности; политика структур гражданского обтегтяа и битигга

ления государственных электронных услуг, доступ граждан к законо­проектам и действующим законодательным актам в режиме реального времени, прямую отчетность госслужащих перед гражданами, опера­тивное обсуждение и решение возникающих в стране проблем в новом онлай-режиме и другие сетевые практики.

Важным шагом в данном направлении стало принятие Советом Министров Республики Беларусь постановления от 10 февраля 2012 г. № 138 «О базовых электронных услугах», которым предусмотрен план поэтапного перехода к 2016 г. государственных органов и организаций к предоставлению сетевых услуг посредством Единого портала элек­тронных услуг ОАИС. В настоящее время через данный портал насе­лению и бизнесу оказывается более 260 государственных электронных услуг. Достигнутые результаты выполнения программы «Электронная Беларусь» стали основой для реализации подпрограммы «Электронное правительство» Национальной программы ускоренного развития ус­луг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011— 2015 гг., на финансирование которой в республиканском бюджете на 2013 г. предусмотрено 24,4 млрд рублей.

В контексте дальнейшей дебюрократизации и оптимизации процес­сов онлайнового взаимодействия населения и бизнеса с чиновниками можно выделить Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-3 «Об обращениях граждан и юридических лиц», который впервые регла­ментирует порядок обязательного рассмотрения электронных обраще­ний граждан, поступивших на адрес электронной почты или размещен­ных в специальной рубрике на официальных сайтах государственных органов и организаций, в те же сроки, что и письменных заявлений. По мнению экспертов, он позволит повысить гражданскую активность мо­лодежи, ее интерес к решению социатьно-политических проблем.

С 1 июля 2012 г. единственным источником официального опублико­вания правовых актов является Национатьный правовой интернет-пор­тал Республики Беларусь-основной государственный информационно­правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.

В условиях развития GOV 2.0 сеть микроблогов Twitter (http://www. twitter.com/') становится популярной не только среди граждан Белару­си, но и среди государственных институтов, которые в последнее время всё активнее открывают свои официатьные и неофициальные «твиттер- представительства». Первыми среди государственных структур в бело­русском твиттер-сообществе были зарегистрированы аккаунт ГУВД Мингорисполкома (@GUVD_Minsk) и твиттер МЧС (@112Ьу), кото­рые на сегодняшний день являются самыми популярными - более 9000

и 3700 «читателей-фолловеров» соответственно. Пользуются интере­сом и твиттеры других силовых структур: Министерства внутренних дел (@mvd_by), Министерства обороны (@MOD_BY) и Комитета госу­дарственной безопасности (@KGB_Minsk). В Twitter также представле­ны Министерство культуры (@KulturaBY), Министерство иностранных дел (на русском @BelarusMID и английском @BelarusMFA языках), На­циональный центр правовой информации (@NCPIGOVBY), Высший Хозяйственный Суд (@court_by), Белтелерадиокомпания (@bybtrc) и даже есть твиттер-аккаунт самой Беларуси (@RepublicBelarus), в ко­тором время от времени публикуются новости БелТА. Как правило, официальные твиттер-аккаунты ведут сотрудники пресс-служб соответ­ствующих ведомств, однако в них не всегда прослеживается обратная связь с пользователями.

По данным социологического исследования Информационно-ана­литического центра при Администрации Президента Республики Бела­русь «Использование сети Интернет в Республике Беларусь» (декабрь 2011 г.), в среднем 71 % белорусских интернет-пользователей удовлет­ворены информационным наполнением, оформлением и размещением информации на сайтах государственных органов и организаций. Боль­шинству посетителей сайтов белорусских государственных органов и организаций (73 %) достаточно размещенной в Интернете информа­ции о работе госорганов (сведений об их задачах и функциях, режиме работы, номерах телефонов справочных служб и т. д.), однако в мень­шей степени пользователям (61 %) хватает данных об осуществлении административных процедур (недостаточный перечень необходимых документов, бланков для обращения в госорганы, неполная информа­ция о стоимости услуг, о сроках рассмотрения обращений и т. п.).

Сетевые технологии реализации функций политической системы способны стать инструментом дестабилизации обстановки в суверен­ных государствах («цветные революции» в Грузии, Украине. Молдове. Киргизии, события в Тунисе, Египте, Ливии, Сирии). Правовой реакцией белорусского государства на обозначенную проблему стали, например, новеллы законодательства в сфере организации массовых мероприя­тий и использования сети Интернет, вызвавшие определенный обще­ственный резонанс. В ноябре 2011 г. вступил в силу Закон от 8 ноября 2011 г. № 308-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Респу­блики Беларусь "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь*’», который приравнивает к понятию «пикетирование» флешмобы и не­санкционированные сборы граждан, организованные с использованием Интернета и социальных сетей. Законом установлено, что до получения разрешения на проведение массового мероприятия его организаторы, а также иные лица не вправе объявлять в СМИ, в том числе в Интернете или иных информационных сетях, о дате, времени и месте его проведе­ния. В январе 2012 г. вступил в силу Закон от 25 ноября 2011 г. № 317-3 «О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об админи­стративных правонарушениях и Процессуально-исполнительный ко­декс Республики Беларусь об административных правонарушениях», дополнивший КоАП статьей 22.16, которая устанавливает администра­тивную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей в виде штрафа до 30 базовых величин за нарушение требова­ний по использованию Байнета, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершен­ствованию использования национального сегмента сети Интернет».

В контексте возросшего влияния на современный политический процесс новых сетевых веб-практик особую актуальность в повестке дня прикладного политического анализа приобретают медиаметри- ческие исследования: анализ информационного поля в блогосфере по­средством отслеживания в блогах позитивных/негативных сообщений и информационных рисков, выявление наиболее активных блогеров и оценка развития различных тем и дискуссий вокруг них, отслежива­ние упоминания брендов и продуктов конкурентов в виртуальной среде и т. д. Например, известная компания «Медиалогия» (http://www.mlg. ru/), предоставляющая государственным учреждениям и коммерческим организациям услуги регулярного мониторинга LiveJoumal, Twitter, ВКонтакте, Блоги@МаП.ги, Я.ру, специализированных отраслевых бло­гов и форумов, информационного массива в блогосфере, в 2011 г. прове­ла исследование упоминаемости политических партий России в регио­нальных социальных медиа.

В условиях построения информационною общества перспективной технологией государственного управления становится сетевой полити­ческий краудсорсинг (от англ. crowd - толпа и sourcing - использование ресурсов) - технология командной работы, основанная на добровольном вовлечении интернет-пользователей вне зависимости от их профессио­нальной, возрастной и статусной принадлежности в процесс формули­ровки политических приоритетов и подготовки политических решений на базе специально сконструированной сетевой платформы. К примеру, ^в Финляндии в 2012 г. была запущена краудсорсинговая площадка Open Ministry (http://openministry.info/), предназначенная для разработки новых законопроектов; граждане США могут общаться с политиками при помо­щи сетевого ресурса Pop Vox (https://www.popvox.com/) и оставлять свои отзывы на законопроекты, обсуждаемые в Конгрессе; российский проект «Сбербанк-краудсорсинг» (http://sberbank21.ru/) по сбору предложений об улучшении работы финансового учреждения, организованный на трех партнерских платформах: WikiVote!, witology, Профессионалы.ру.

С развитием социальных медиа актуализируется проблема сетевого политического астротурфинга (от англ. бренда AstroTurf - искусствен­ная трава для спортивных площадок) - технология искусственного создания и навязывания интернет-пользователям необходимого обще­ственного мнения, сфабрикованного по заказу заинтересованного лица и продвигаемого оплачиваемыми пропагандистами на всех ведущих виртуальных дискуссионных площадках в Интернете. Наиболее из­вестным примером использования данной технологии в политической сфере является так называемая «50-центовая армия» китайской моло­дежи, успешно работающая по заказу правительства Китая. Индустрия сфабрикованных комментариев в сети в настоящее время бурно разви­вается и в Беларуси.

Сегодня роль сиюминутного бренда, своеобразного политического лозунга того или иного интернет-сообщества выполняют интернет-ме- мы (от англ. Internet тете) - любая, но короткая информация (слово или фраза, мелодия, изображение и т. п.), неожиданно и мгновенно став­шая модной и воспроизводящаяся в Интернете, как правило, в новых контекстах или ситуациях: «Змагар», «Превед Медвед», «Проффесор», фотожаба, демотиватор, мем «Слезы Путина, после оглашения резуль­татов выборов», вошедший в рейтинг самых популярных интернет- мемов 2012 г. по версии коммуникационного агентства Spice Media (http://spice-media.ru/), и т. д.

Одним из мощных национальных проектов по обновлению белорус­ского государства, обозначенных Главой государства в ежегодном По­слании белорусскому народу и Парламенту 19 апреля 2013 г., является масштабное привлечение молодежи к государственному строительству, выдвижение молодых управленцев. Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь совместно с Министерством образования, БГУ, РИВШ, МГЛУ выступили органи­заторами программы по поиску и подготовке молодых аналитиков для системы государственного управления «Умные сети», которая старто­вала в Беларуси 1 октября 2012 г. Основной рабочей площадкой данно­го проекта стала специально созданная закрытая группа в социальной сети «ВКонтакте» (http://vk.com/umnye_seti), насчитывающая сегодня

более 100 подписчиков, - «фактически это ядро для полноценного се­тевого сообщества молодых аналитиков»*, где в режиме онлайн актив­но обсуждаются новые идеи и проекты, проводятся мозговые штурмы и экспресс-опросы. Это первый опыт использования сетевых техноло­гий в аналитическом и кадровом обеспечении государственного управ­ления в нашей стране. Подобные пространственно-распределенные сетевые сообщества независимых экспертов постепенно становятся конкурентами традиционных информационно-аналитических служб.

В процессе глобальной информатизации развитие традиционных СМИ (печатных, радиовещательных, телевизионных), информационно­телекоммуникационных сетей и веб-коммуникаций уже сегодня следу­ет рассматривать в неразрывном единстве в рамках средств массовых коммуникаций (СМК). С большой долей вероятности можно конста­тировать, что в формируемом информационном обществе будут доми­нировать сетевые структуры и практики, следовательно, государствен­ная политика в сфере массовой информации (ГПСМИ) будет поэтапно трансформироваться в государственную политику в области информа­ции, информатизации и защиты информации (ГПИ) в рамках единой государственной информационной политики (ГИП) Республики Бела­русь, интегрирующей геополитические, внешнеэкономические, науч­ные, научно-технические, инновационные, социально-экономические, нормативно-правовые и культурные аспекты (рис. 5).

Демаркация государственной политики в сфере массовой информа­ции и государственной политики в области информации, информати­зации и защиты информации - очень сложное явление с множеством пересечений и постоянно меняющейся конфигурацией. При этом в рам­ках сегодняшнего управленческого дизайна государственной информа­ционной политики нашей стране неизбежно потребуется более четкая координация и согласованность деятельности Министерства связи и информатизации и Министерства информации вплоть до образования новых государственных органов.

Обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Парламенту 19 апреля 2013 г., Глава государства поручил Администрации Президен­та, Правительству и Оперативно-аналитическому центру при Президен­те разработать предложения о создании национальной IT-структуры со всеми необходимыми полномочиями, которая бы центратизованно и по единому плану занималась информатизацией в Беларуси.

Умные сети интервью с зам директора ИАЦ А. Е. Мацевило / беседовал А. Алексан­дров Совет Белоруссия - 2013. - 30 марта -С. 7.

Рис. 5. Модель демаркации ГПСМИ и ГПИ в рамках ГИП

В этой связи, учитывая особую значимость разработки и проведе­ния централизованной и системной государственной информационной политики в Республике Беларусь и российский опыт, представляется возможным изучить как плюсы, так и минусы возможной интеграции Министерства информации и Министерства связи и информатизации в Министерство связи и массовых коммуникаций, передав ему функции по выработке и имплементации государственной политики и норматив­но-правовому регулированию в сфере информатизации, электросвязи и почтовой связи, в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных, в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, книгораспространения, обработки персональных данных.

Таким образом, виртуальные социальные сети в Беларуси охваты­вают значительное количество активного электората, при этом отече­ственные контент-проекты пока значительно уступают по своей попу­лярности зарубежным.

Сетевые медиа постепенно становятся привычным инструментом политической коммуникации, новым игроком на политическом поле Беларуси, однако их конструктивный потенциал остается в значитель­ной мере невостребованным как государственными институтами, так и структурами гражданского общества и бизнеса. При этом не следу­ет переоценивать их негативное влияние на политический процесс в целом. В условиях развития информационного общества именно социально ориентированные веб-практики могут стать эффективным инструментом консолидации белорусского общества, обеспечения стабильности и модернизации политической системы, либерализации экономических отношений, легитимизации власти и формирования ее внешнеполитического имиджа*.

В условиях развития информационного общества наиболее перспек­тивной организацией современного аналитического центра становится пространственно-распределенная сетевая структура (сообщество) не­зависимых экспертов. В качестве креативных технологий организации работы подобного сообщества можно выделить современные инстру­менты сетевого краудсорсинга и астротурфинга.

В контексте возросшего влияния новых сетевых веб-коммуникаций на современный политический процесс именно сетевые площадки могут способствовать оптимизации процесса принятия креативных, многокритериатьных, вероятностных, коллегиальных и контурных ре­шений в рамках внутренней и внешней политики в различных сферах. Весьма важен в принятии данных решений принцип сетевой интерак­тивности, который реализуется посредством блогов, форумов, чатов и создания интернет-сообществ в социальных сетях. В этой связи особую роль играют так называемые модераторы и администраторы, фактиче­ски управляющие процессом обсуждения в сети Интернет той или иной проблемной ситуации. Трудно переоценить значимость в этом процессе эмоционального фона, чувства сопричастности пользователей, дости­гаемых за счет адекватного вербального и аудиовизуального контента.

В сетевом информационном пространстве активность государствен­ных институтов не всегда совпадает с их офлайн-активностью, руково­дители пока не стали сетевыми лидерами. Можно говорить о появлении сетевой легитимности субъектов публичной политики.

В рамках правового сопровождения информационных процессов актуализируется проблема совершенствования отечественного инфор­мационного законодательства рассматривая в качестве ключевой цели подготовку и принятие Информационного кодекса Республики Бела­русь, который создаст максимальные условия для разрешения противо­речий и кодификации информационного права.

Алена 1лына «Сеткавыя тэхналоги павшим забяспечваць стабьпьнасць i малэржзацмю на-итычнай cictomm . »: штэрв'ю / тугарыу У Кулсцы // Звязда - 2012. - 17 мая - С 4

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и допол­нениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - 8-е изд., стер. - Минск: Нац. центр правовой ин- форм. Респ. Беларусь, 2012. - 64 с.

2. Вместе во имя будущего: документы и материалы Четвертого Всебелорус- ского народного собрания 6-7 декабря 2010 г. - Минск: Беларусь, 2011. -334 с.

3. Ананич, Л. С. Информационное пространство Беларуси / Л. С. Ананич.

2. П. Воробьев. - Минск: МФЦП, 2003. - 248 с.

4. Белорусский путь / под ред. О. В. Пролесковского, Л. Е. Криштапови- ча. - Минск: Белорус. Дом печати, 2010. - С. 327-340, 417-451.

5. Беляева, Н. Ю. Развитие концепта публичной политики: внимание «движущим силам» и управляющим субъектам / Н. Ю. Беляева // Полис. - 2011.-№3-С. 72-87.

6. Березин, В. М. Политическая коммуникация в современных россий­ских СМИ / В. М. Березин // Вестник Московского университета. Сер. 10. Журналистика. - 2003.-№ 1.-С. 101-118.

7. Бурдье, П. О телевидении и журналистике / П. Бурдье; пер. с фр. - М.: Фонд науч. исслед. «Прагматика культуры», Ин-т эксперимент, соци­ологии, 2002. - 159 с.

8. Вирилио, П. Информационная бомба. Стратегия обмана / П. Вирилио; пер. с фр. - М.: ИТДГК «Гнозис», Фонд науч. исслед. «Прагматика культу­ры», 2002. - 192 с.

9. Воробьев, В. П. Система СМИ Беларуси / В. П. Воробьев. - Минск: Изд. центр БГУ, 2002. - 252 с.

10. Государственная политика и управление в Республике Беларусь: по­собие для студентов юрид. фак., обучающихся по специальности 1-23 01

5. «Политология» (по направлениям)» / С. В. Решетников [и др.]; под ред.

2. В. Решетникова. - Минск: БГУ, 2010. - 143 с.

11. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / под ред. Л. В. Сморгунова. - М.: РОССПЭН, 2006.

12. Гречнева, Е. Ф. Общественная политика и управление в Республике Беларусь: учеб. пособие / Е. Ф. Гречнева. - Минск: БГУ, 2008. - 119 с.

13. Дмитриев, Е. И. Региональные массово-политические СМИ в ин­формационном поле Беларуси / Е. И. Дмитриев // Динамика общественного мнения о социально-политической ситуации в Беларуси: сб. науч. тр. - Минск: ИСПИ, 2003.-С. 63-80.

14. Перегудов, С. П. Гражданское общество как субъект публичной по­литики/С. П. Перегудов//Полис. - 2006.-№ 2. - С. 139-151.

15. Политическое управление и публичная политика XXI века: госу­дарство, общество, политические элиты / ред. О. В. Гаман-Голутвина. - М.: РОССПЭН, 2008. - 408 с.

16. Политология: учебник / под ред. С. В. Решетникова. - 7-е изд., пере- раб. и доп. - Минск: Тетрасистемс, 2011. - 528 с.

17. Публичная политика: от теории к практике! Н. Я. Данилова. - СПб.: Алетейя, 2009. - 356 с.

18. Райзберг, Б. А. Государственное управление и администрирование в социальной сфере: учеб. пособие для вузов / Б. А. Райзберг. - М.: Эконо­миста, 2007. - 191 с.

19. Ратленд, П. Присутствие отсутствия: об этнической политике в Рос­сии/П. Ратленд//Полис. -2011.-№2. -С. 172-189.

20. Решетников, С. В. Методология и методы анализа государственной политики и управления / С. В. Решетников, Н. А. Антанович, Б. Я. Мигас. - Минск: БГУ, 2001.-72 с.

21. Семененко, И. Интеграция инокультурных сообществ в развитых странах / И. Семененко // Мировая экономика и международные отноше­ния.-2006,-№ 11.-С. 57-71.

22. Социально-демографическая политика: состояние, проблемы и пути решения: сб. науч. тр. - Минск, 2008. - 234 с.

23. Стефаненко, Т. Г. Этнопсихология: учеб. для вузов / Т. Г. Стефанен- ко. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 347 с.

24. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. - М.: ACT, 2003. - 88 с.23.

25. Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие / Е. И. Холостова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - 208 с.

26. Холостова. Е. И. Социальная работа: учеб. пособие. - 7-е изд. - («Зо­лотой фонд учебной литературы») (ГРИФ) / Е.И. Холостова. - М.: Изд. дом «Дашков и К», 2010.

27. Чикалова, И. Р. У истоков социальной политики государств Западной Европы / И. Р. Чикалова // Журнал исследований социальной политики. - 2006. - Т. 4, № 4. - С. 501-524.

28. Arnold, J. Heidenheimer. Comparative Public Policy. The Politics of Social Choice in America, Europe and Japan / J. Heidenheimer Arnold, Heclo Hugo, Teich Adams Carolin // Third Edition. St. Martin’s Press. - N. Y., 1990.

И нтернет-источ н и ки

1. http://www.president.gov.by/ - Официальный интернет-портал Прези­дента Республики Беларусь.

2. http://www. www.president.gov.Minstat/ - Министерство статистики Беларуси.

3. http: //www.economi.gov.by - Официальный интернет-портал Мини­стерства экономики Республики Беларусь.

4. http: //www.mintrud.gav.by - Официальный интернет-портал Мини­стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

5. http://www.inform.org.by/ - Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

6. http://natlib.org.by/ - Национальная библиотека Республики Беларусь.

7. http://www.ncpi.gov.by/- Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.

8. http://www.politstudies.ru/- журнал «Полис».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Закон Республики Беларусь «Об утверждении Основных направле­ний внутренней и внешней политики Республики Беларусь»

(от 14 ноября 2005 г. № 60-3)

Принят Палатой представителей 5 октября 2005 года.

Одобрен Советом Республики 27 октября 2005 года.

Статья 1. Утвердить Основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь (прилагаются).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесяч­ный срок после вступления в силу настоящего Закона:

• подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответ­ствие с настоящим Законом;

• привести нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

• обеспечить пересмотр и признание утратившими силу респу­бликанскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

• принять иные меры, необходимые для реализации положений на­стоящего Закона.

А. Лукашенко

Президент Республики Беларусь

Основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь

Настоящие Основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь определяют принципы, стратегические цели, ос­новные задачи и сферы внутренней и внешней политики государства.