Фазы (этапы) и шаги процесса разработки ур

1.Фаза (этап) подготовки решений содержит следующие шаги.

• Формирование команды для подготовки решения.

• Диагностика ситуации.

• Разработка и обоснование системы целей.

• Определение проблемы.

• Анализ проблемы.

• Формулировка критериев и ограничений, уточнение цели и выбор критерия качества управления.

• Выдвижение реалистичных альтернатив, обеспечение их сопоставимости.

• Анализ альтернатив.

• Оценка альтернатив и последствий.

2.Фаза (этап ) принятия решений включает следующие шаги.

• Выбор приемлемой альтернативы.

• Принятие решения руководителем.

• Конкретизация решения, его дезагрегирование для более низких уровней управления.

• Доведение решений до исполнителей.

• Принятие решения исполнителем.

• Разработка плана действий.

• Экспериментальная проверка.

• Уточнение, согласование, корректировка и утверждение принятых решений.

3.Фаза (этап) реализации решения охватывает следующие шаги.

• Организация исполнения решений.

• Определение результатов и последствий.

• Организация обратной связи с исполнителями и ЛПР.

• Оптимизация управленческого цикла

Методы, модели и приемы

• Теория вероятностей;

• Математическая статистика;

• Теория статистических решений;

• Теория автоматического управления;

• Теория информации;

• Линейное программирование;

• Нелинейное программирование;

• Теория массового обслуживания;

• Теория графов;

• Системотехника;

• Теория автоматов;

• Теория алгоритмов;

• Общая теория систем;

• Теория игр;

• Модели управления запасами;

• Кибернетические методы;

• Методы сетевого планирования;

• Теория организации;

• Функционально-стоимостный анализ;

• SWOT– анализ;

• Многофакторный анализ;

• Индексный метод, балансовый метод;

• Причинно-следственных диаграмм;

• Диаграммы зависимостей;

• Наблюдения, опросы, эксперимент;

• Методы экспертных оценок («мозговой штурм», «Дельфи», Гордона и т.п.);

• Ивент-анализ;

• Контент-анализ;

• Когнитивное картирование;

• Морфологический анализ;

• Методы сценариев;

• Метод анализа иерархий и т.д.

Рис. 6.1. Содержание процедур прикладного политического анализа в процессе разработки управляющего решения

Стадии стандартного информационно-аналитического процесса

• Планирование информации.

• Сбор информации.

• Обработка информации.

• Анализ информации.

• Обоснование информации.

• Проверка информации.

• Накопление информации.

• Хранение информации.

• Актуализация информации.

• Предоставление информации.

Политический анализ в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений

Процедуры прикладного политического анализа органически «встроены» в управленческий процесс на этапах подготовки и принятия управленческих решений.Каждый шагфаз (этапов) подготовки, принятия и реализации УР в рамках базового алгоритма включает ряд стадий стандартного информационно-аналитического процесса: планирование, сбор, обработка, анализ, обоснование, проверка, накопление, хранение, актуализация, предоставление информации участникам процесса разработки решений. Реализация стадий этого стандартного информационного процесса может осуществляться с помощью весьмабогатого инструментарияразличных методов, моделей и приёмов.

Методы, модели и приёмы подготовки, принятия и реализации политико-управленческих решений имеют явно выраженный междисциплинарный характер, не ограничиваются рамками дисциплин социально-политического, правового или экономического циклов и не могут не включать, например, системный анализ, математические модели и методы, компьютерные технологии в управлении, теорию государственного управления, теорию автоматического управления, теорию организации, стратегический менеджмент, управление персоналом и т.п. В то же время, прикладное политико-управленческое знание не должно быть эклектичным соединением эмпирических выводов этих дисциплин, необходим их технологический синтез в единую систему. В практике государственного управления нередки случаи, когда этапы разработки управленческих решений выполняются специалистами с различными инструментарием и системой ценностей. В процессе подготовки и принятия решений приходитсявзаимодействовать нескольким органам управления,организовывать межведомственные рабочие группы и комиссии, что требует строгой регламентации информационного обмена в рамках многоэтапных итерационных процедур.

Лицо, принимающее сложные многоцелевые стратегические решения, может использовать для их подготовки несколько альтернативных информационно-аналитических государственных и негосударственных структур, организовать своеобразный «тендер», использовать «коллективный разум» независимых экспертов или принять решение коллегиально. Выбор окончательного решения может производиться с учетом многих неформальных контактов личного и политического характера, переговоров и дискуссий.

Многофакторный анализ и политический прогноз развития ситуацииадекватными методами позволяет выяснить причины возникновения проблемы. Это предполагает моделирование сценариев развития событий, в том числе с использованиемметодов нечеткой логики, выявление устойчивых взаимосвязей, анализ ситуации в многомерном пространстве социально-политических координат, визуализацию больших объемов «отжатой» информации, синтез образного пространства, демонстрацию ситуаций в многоэкранном режиме с динамическими сюжетами и звуковым сопровождением при организации коллективной работы экспертов.

Точная формулировка проблемы осуществляется с учетом накладываемых ограничений, классификации, структурирования, ранжирования, декомпозиции проблемы, предусматривает работу на «упреждение», когда устанавливаются взаимосвязи с другими проблемами, обосновываются и создаются формализованные модели проблемной ситуации в статике и динамике с использованием графических (логических) и математических методов.

Воображение, кругозор, способность и готовность выявлять взаимосвязи предварительно не связанных объектов и результатов содействуют творческому поведениюпри генерировании альтернатив.

Особое место в процедурах прикладного политического анализа занимает ситуационный анализ.

Упрощенный вариант классификации видов ситуационного анализа представлен на рис.6.2.