Экон_орган-1
.pdfдателями, так и между наемными работниками; устанавливает равновесные ставки заработной платы; содействует решению вопросов занятости; осуще ствляет социальную поддержку безработных.
Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства.
Рынок труда включает в себя следующие элементы: спрос на рабочую силу; предложение рабочей силы; цену рабочей силы.
Спрос на рабочую силу — это потребность экономики в определенном количестве работников на конкретный момент времени. Общий спрос должен быть равен численности занятых плюс количество имеющихся вакансий.
Предложение рабочей силы — это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе источника средств существования. В количественном выражении оно равно числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обращающихся по вопросам найма в службы занятости или непосредственно в организации.
На перспективу предложение рабочей силы должно включать лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу, а также лиц, которые войдут на рынок труда в течение прогнозируемого периода. К последним относятся: высвобождаемые работники; выпускники общеобразовательных учреждений; лица, прибывшие из других регионов; лица, выходящие на рынок труда из домашнего и личного подсобного хозяйства.
Одной из составляющих рынка труда наряду со спросом и предложением является цена рабочей силы. Оплачивая рабочую силу, как товар, собственник стремится наиболее эффективно ее использовать. И здесь на первый план выступают экономические факторы, которые заставляют собственников и орга низаторов производства уделять первостепенное внимание устранению потерь рабочего времени, обеспечению соответствующего уровня производства, труда и управления.
Равновесие на рынке труда определяется равенством спроса и предложения рабочей силы. Если предложение труда меньше, чем спрос на него, то возникает дефицит кадров, в противоположном случае — безработица.
Под безработицей понимается ситуация на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него, причем это несоответствие может быть как количественным, так и качественным. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики.
Во времена всеобщности и обязательности труда категория трудовых ресурсов характеризовала тот трудовой потенциал, на который могло рассчитывать общественное производство. В настоящее время, в силу произошедших в обществе перемен, этот показатель является недостаточным. Более полное представление о располагаемых ресурсах на рынке труда дает показатель экономически активного населения.
Экономически активное население — это часть населения, предоставившая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население и безработные.
321
Экономически неактивное составляют женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, студенты и учащиеся, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.
Кзанятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях,
вучреждениях и организациях всех форм собственности.
Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих определений:
наемные работники — это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой. Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая директоров и управляющих предприятий, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками;
работодатели — лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или занимающиеся на самостоятельной основе профессиональной или коммерческой деятельностью и постоянно использующие труд наемных работников;
лица, работающие на индивидуальной основе, — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников либо привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные или случайные работы);
члены производственных кооперативов — лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями, т. е. каждый член принимает непосредственное участие в решении вопросов, связанных с организацией производства, сбытом продукции, распределением доходов предприятия;
помогающие члены семьи — лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.
Безработными (согласно законодательству Республики Беларусь) считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военную службу и зарегистрированные в государственной службе занятости.
К безработным, в соответствии с определениями Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые удовлетворяют следующим критериям: не имеют работы (доходного занятия); занимаются поиском работы; готовы приступить к работе.
Стратегия экономических реформ в социально-трудовой сфере нашей страны предусматривает недопущение высокого уровня официально регистрируемой безработицы путем сохранения кадрового потенциала на основе государственной финансовой поддержки предприятий. Вместе с тем это оборачивается низкой эффективностью общественного производства, нерацио-
322
нальным использованием трудового потенциала, снижением трудовой активности работников, относительно низкой заработной платой. Несмотря на улучшение экономической ситуации в последние годы, возможности увеличения внутренних инвестиций остаются крайне низкими, что ведет к замедлению процессов технического перевооружения и структурной перестройки производства, консервации неэффективной занятости на предприятиях вследствие ограниченной возможности создания новых рабочих мест.
Одним из показателей, отражающих качество жизни населения и представляющих прямую угрозу социально-экономической безопасности государства, является уровень безработицы. По мнению зарубежных экономистов, для стран с переходной экономикой безработица в пределах 4—5% является экономически приемлемой и не представляет угрозы социально-экономичес- кой безопасности. Пороговое значение показателя безработицы оценивается в 7% к экономически активному населению. В Беларуси уровень официально регистрируемой безработицы остается невысоким и колеблется в пределах 2,5—3,3%. Однако уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ (с учетом неформального сектора экономики), более чем в 2 раза превышает регистрируемый показатель и достигает 5—7%. В связи с этим назрела необходимость проведения ежеквартальных обследований домашних хозяйств по вопросам занятости и рынка труда и определять наряду с регистрируемым общий уровень безработицы.
Стабилизация экономической ситуации, предотвращение массового высвобождения работников, реализация комплекса мер социальной политики пока не вызывали особой тревоги на рынке труда. Предотвращение массового высвобождения работников и удержание регистрируемой безработицы на низком уровне достигались не только за счет модернизации и создания рабочих мест, развития предпринимательства, но и путем сохранения излишней численности персонала предприятий. Рост масштабов высвобождения работников из общественного производства в результате сокращения избыточной занятости может резко увеличить поступление рабочей силы на рынок труда и, как следствие, уровень официально регистрируемой безработицы, по нашим расчетам, может составить до 6% от экономически активного населения.
Для обеспечения экономического роста отрасли сельского хозяйства необходимо предусмотреть меры по:
повышению эффективности занятости сельского населения и формированию ее рациональной структуры. Особое внимание должно быть уделено совершенствованию структуры рабочих мест в соответствии с потребностями структурной перестройки аграрной экономики, созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства, повышению конкурентоспособности рабочей силы на основе создания развитой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
ориентации социальной политики государства на стабилизацию и повышение уровня жизни сельского населения. Для этого требуется обеспечить рост денежных доходов населения и повысить их реальное содержание; значительно сократить отставание минимальных социальных гарантий от бюджета прожиточного минимума; уменьшить дифференциацию доходов различных групп населения и масштабы бедности;
323
повышению роли заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения, поддержанию экономической заинтересованности и активности населения; созданию условий для справедливой оплаты труда и обеспечения необходимых стандартов потребления.
Уровень безработицы является важным индикатором социальной безопасности человека и национальной экономики в целом. С повышением уровня безработицы на 1% государство теряет около 2,5% потенциально возможного выпуска валовой продукции. Негативные последствия безработицы связаны с со- циально-экономической дестабилизацией, усилением социальной напряженности, проявление негативного отношения населения к экономическим реформам. Безработица увеличивает расходы государства на социальную защиту населения, тем самым снижая возможности инвестирования на создание новых рабочих мест, а также ведет к постепенной дисквалификации и снижению качества трудовых ресурсов страны.
Переход к рыночным отношениям требует перестройки экономических отношений между собственниками средств производства и наемной рабочей силой. В условиях переходного периода специфика собственности на рабочую силу, которая становится товаром, в сельской местности будет отличаться от собственности на нее в городах тем, что сельский работник будет менее свободен на рынке рабочей силы. С одной стороны, сельский житель имеет земельный участок и подсобное хозяйство, а с другой — значительную часть необходимого продукта получает за счет труда в подсобном хозяйстве. Следовательно, такое положение работника в сельской местности обуславливает необходимость определенного подхода для того, чтобы обеспечить его оптимальную трудовую занятость в течение года без смены места жительства.
11.4. Важнейшие направления улучшения трудообеспеченности, ускорения воспроизводства
и совершенствования использования трудовых ресурсов АПК
Политика государства в сфере занятости населения будет направлена на создание условий для развития кадрового потенциала на селе, повышения эффективности его использования в соответствии с потребностями агропромышленного производства и социальной инфраструктуры
Модель занятости сельского населения должна строится с учетом следующих положений:
невозможности сохранять высокий уровень занятости без роста экономической эффективности труда. Это означает необходимость оптимизации численности работников и повышение производительности труда за счет модернизации производства. Административные меры, препятствующие высвобождению работников аграрных предприятий, должны быть исключением, а не правилом;
поскольку экономически обоснованный уровень занятости населения зависит от динамики и уровня экономической эффективности сельскохозяйственного производства, рациональное использование работников должно быть признано приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Предприятия не должны нести ответственность
324
за обеспечение занятости сельского населения. Забота об этом — функция государства и общества в целом.
Признавая, что главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, следует предусмотреть меры, позволяющие избежать такого положения в сельском хозяйстве, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. Таковыми должны стать:
сохранение протекционистской политики государства по вопросам приема на работу молодых кадров из наиболее социально уязвимых слоев сельского населения;
развитие сети служб занятости и совершенствование форм и методов их работы в аграрном секторе;
стимулирование гибких форм занятости и самозанятости; материальное стимулирование повышения квалификации работников как
средства повышения их конкурентоспособности на рынке труда; экономическое стимулирование сельскохозяйственных предприятий, пред
приятий малого и среднего бизнеса других сфер деятельности, создающих новые рабочие места в сельской местности.
По мере осуществления рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал, начнется экономический подъем, с ним рост потребности сельского хозяйства в рабочей силе. В то же время сама возможность продолжения аграрных реформ зависит от получаемого от них экономического эффекта и смягчения социальных последствий.
Система мер по повышению эффективности использования трудового потенциала работника должны базироваться на правовой и экономической основе, созданной государством и предприятием. А со стороны работника она должна включать постоянное повышение квалификации как фактора роста конкурентоспособности, в том числе и за более высокую оплату труда; соблюдение трудовой дисциплины и условий трудового договора; активную позицию при заключении индивидуального трудового договора, коллективного договора в предприятии, системы нормирования и оплаты труда, при разработке планов экономического развития предприятия и его структурных подразделений; развитие предпринимательских навыков и экономическое самообразование; совершенствование профессиональных навыков, приемов труда, направленных на повышение его производительности.
Более рациональное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Республики Беларусь может быть достигнуто при условии: комплексной поддержки государством положительных демографических тенденций на основе прогнозирования демографических процессов; качественного матери- ально-технического обновления отрасли сельского хозяйства; финансового оздоровления аграрных предприятий как основы для роста материальных стимулов к труду; качественно нового уровня организации работы с персоналом в аграрных предприятиях, сочетающего долгосрочное планирование данной работы и текущее ее осуществление посредством активизации функций научной организации труда, нормирования и т. д.; мобилизации усилий работников на эффективное использование собственного трудового потенциала и рост индивидуальной производительности труда.
325
В условиях процесса институциональных преобразований и реструктуризации сельского хозяйства неизбежен рост числа безработных. В этой связи основной проблемой становится поиск путей успешного сочетания структурных преобразований с сохранением возможностей трудоустройства работников. Анализ свидетельствует, что несмотря на различия в правовом статусе потребителей рабочей силы в сельском хозяйстве, характерной чертой является сходство требований к формированию типа работника, отвечающего требованиям рынка труда. Таковым является работник, владеющий несколькими смежными специальностями; имеющий достаточный уровень подготовки, чтобы быть готовым для работы на новом технологическом оборудовании; психологически готовый к перемене рабочего места в случае необходимости; материально заинтересованный в высокопроизводительном труде и повышении своей квалификации.
Глава 12
Производительность труда в организациях АПК и ее повышение
По отношению к труду наибольшее распространение в теории и практике имеет термин «производительность». Производительность труда отражает степень плодотворности усилий работников по непосредственному выпуску продукции, оказанию услуг и выполнению работ на сторону. При этом чаще всего производительность труда определяется как отношение результатов производственной деятельности (т. е. объема выпущенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) к затратам рабочего времени или численности работников. Всякий рост производительности труда в конечном счете означает экономию труда, сбережение рабочего времени.
Производительность — наиболее демонстративная характеристика, сравнительно показывающая, насколько эффективно работает организация: как она использует ресурсы, как правило, ограниченные; какова ее система управления; насколько целесообразна ее организационная структура; какова квалификация ее работников и их мотивация к труду; какие (передовые или устаревшие) технологии и методы работы она использует; как организовано ее взаимодействие, в том числе информационное, в пространстве конкуренции.
Характеризуется производительность труда совокупностью показателей, анализ которых позволяет выявить динамику ее развития, обнаружить ошибки и негативные тенденции, проявляющиеся в процессе хозяйствования в рамках отдельного предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом. Производительность труда является многоплановой по своей форме и по содержанию категорией. В ней соединены квалификация и интересы персонала, технико-технологический уровень производства, качество продукции, качество управления, маркетинга, уровень управления и организации социальной, экономической и окружающей природной среды.
Рассматривая проблематику производительности, следует учитывать, что современные подходы базируются на комплексной концепции производительности,
326
при которой понятие «ввод» охватывает не только затраты труда, но также количество и качество всех ресурсов, включая природные, организационные и др. При таком подходе существенно расширяется содержание категории «производительность». Речь идет о совокупной, построенной на соединении разных ресурсов производительности — производительности системы.
Однако отдельные авторы [16] отмечают, что понятие производительности выглядит несколько искусственно, когда речь идет об использовании таких ресурсов, как земля, материалы, здания и сооружения. Здесь более уместно говорить не о производительности, а об экономичности использования ресурсов, т. е. о количестве продукции на единицу ресурса. Тем не менее производительность как общеэкономическая категория отражает, в принципе, идею комплексной оценки эффективности любой общественно полезной деятельности путем соотнесения полученных результатов с продуктивностью используемых видов ресурсов.
Согласно западной экономической теории, производительностью обладают все факторы производства. Ее измеряют с помощью производственных функций в реальном выражении продукции к любому или всем видам затрат. Стоимостная форма используется для взвешивания разнородных продукций и затрат, и, в соответствии с теорией, ей отводится пассивная роль. Таким образом, концептуально производительность отражает степень реализации предприятием своего потенциала через соотношение результатов деятельности предприятия и его затрат на эту деятельность.
Следовательно, в условиях рынка изменяется концепция производительности, что делает чрезвычайно актуальным переосмысление отечественной теории производительности труда и изучение западной теории производительности факторов производства, совершенствование показателей и использование их в управлении предприятиями всех форм собственности.
Для измерения производительности труда в народном хозяйстве при плановой экономике применялось множество показателей, каждый из которых отмечал в одном и том же звене (предприятии, отрасли) свой уровень или темп роста. По показателям производительность труда неуклонно росла при уменьшении производства продукции в натуральном выражении на одного работника, росте затрат живого и прошлого труда на единицу продукции, что свидетельствует о несоответствии количественного определения и экономического содержания производительности труда. Существующие методы измерения производительности труда, а вместе с ними оценка затрат и результатов на всех уровнях общественного производства, предопределяли наряду с другими причинами затратный характер производства. Сказанное не означает, что в теории и измерении производительности отсутствуют позитивные результаты; на всех этапах плановой экономики огромное внимание уделялось развитию теории производительности и практическому ее повышению.
Приходится констатировать, что при переходе к рыночной экономике показатель производительности труда оказался невостребованным. Отношение же к этому показателю за рубежом диаметрально противоположное. При этом производительность труда рассматривается как часть общего понятия производительности, которая представляет собой отношение общего объема продукции (или услуг) к затраченным ресурсам на его производство — совокуп-
327
ная факторная производительность. В то время как производительность труда представляет собой отношение общего объема продукции (услуг) к количеству затраченного на его производство труда.
Каждое предприятие отличается конкретным уровнем производительности труда. Изменение уровня производительности труда во времени показывает динамику производительности. При этом различают производительность труда в масштабе государства, отрасли, производительность труда на предприятии и производительность труда отдельного работника. В условиях формирования рыночных отношений следует различать отношение к процессам изменения производительности труда с общественной точки зрения, с точки зрения частного владельца — предприятия, фирмы, а также с точки зрения наемного работника.
Задачи повышения производительности труда являются актуальными для всех субъектов рыночного пространства, осознающих важность гибкости
иинновационности как главной особенности рынка покупателя. В современном понимании производительности труда акцент делается на создание ценностей, а не на обычное сокращение издержек на рабочую силу, как при традиционных подходах. Кроме того, производительность труда — это не увеличение выпуска продукции в единицу времени. Точнее определять ее как экономию труда при заданных объемах выпуска продукции.
При этом содержательно рост производительности труда означает следующее: увеличение массы продукции, создаваемой в единицу рабочего времени при недопущении снижения ее качества; повышение качества продукции при неизменной ее массе, создаваемой в единицу рабочего времени; сокращение затрат труда на единицу производимой продукции; уменьшение доли затрат труда в себестоимости продукции; сокращение времени производства
иобращения товаров; увеличение массы и нормы прибыли.
Очевидно, что могут быть различные комбинации указанных видов проявления роста производительности труда. Каждый из них в отдельности или их совокупность свидетельствуют о большом значении уровня производительности труда и ее прироста для экономики предприятий.
Производительность труда является весьма многоплановой по своей форме и интегрированной по содержанию категорией. В ней соединены квалификация и интересы персонала, технико-технологический уровень производства, качество продукции, качество управления, маркетинга, уровень управления и организации социальной, экономической и окружающей природной среды. Повышение производительности труда — результат управления и вмешательства в ключевые процессы преобразования или труда.
Характеризуется производительность труда совокупностью показателей, анализ которых позволяет выявить динамику ее развития, обнаружить ошибки и негативные тенденции, проявляющиеся в процессе хозяйствования в рамках отдельного предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом.
Собственно производительность труда есть важнейшая экономическая категория, которая отражает степень плодотворности усилий работников по непосредственному выпуску продукции, оказанию услуг и выполнению работ на сторону. В экономической практике трудовые затраты выступают как часть всех издержек производства, соответственно, производительность труда стано-
328
вится одним из элементов, определяющих совокупную синтезированную производительность. Производительность труда выступает как центральный, главный элемент общей производительности любой системы.
Одной из основных задач экономики труда является определение методов измерения результатов труда по количеству и качеству произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, а также методов измерения
иоценки затрат труда, их нормирования и регулирования, что требует разработки соответствующих норм и нормативов. На этой основе создается экономический механизм, обеспечивающий заинтересованность трудовых коллективов и каждого работника в постоянном снижении издержек производства, в гарантированной оплате в зависимости от доли личного и коллективного вклада в полученную предприятием выручку за произведенную продукцию. Вместе с тем экономика труда сосредотачивает внимание на эффективизации труда (увеличении полезного результата на единицу затрат используемых ресурсов), развитии и использовании трудового потенциала в условиях функционирования рынка труда, формировании доходов и уровня оплаты труда. Главное условие эффективного труда — наличие у каждого работника необходимого уровня теоретической и практической подготовки к выполнению возложенных на него трудовых функций.
Если эффективность труда отражает степень плодотворности усилий работников по непосредственному выпуску продукции, то эффективность хозяйственной деятельности, кроме вышеназванного, отражает степень успешности работы коллектива предприятия по обеспечению конкурентоспособности продукции, установлению надежных хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, взаимоотношений с кредитующими органами, развитию внешнеэкономических связей и другим направлениям.
Рост производительности труда имеет особое значение для экономики в период развития рыночных отношений. Однако за время реформ были сделаны серьезные ошибки по управлению ростом производительности труда. Такие фундаментальные разделы экономической науки, как организация общественного труда в условиях многообразия форм собственности, организация производства и управления, ушли на второй план. При этом производительность труда рассматривается в основном с позиции ее технико-экономического содержания. Социально-экономическое же содержание труда исследуется недостаточно.
Являясь в целом основным объективным критерием стабильности экономики, высокая производительность способна обеспечивать наращивание объемов валового внутреннего продукта и достижение устойчивого экономического роста, ослабление инфляционных процессов, снижение удельных затрат
исебестоимости продукции, конкурентоспособность товаров на внутреннем
ивнешнем рынках, повышение среднедушевого дохода населения. Рост производительности обеспечивает предприятиям и всему общественному производству развитие и благоприятные перспективы, что в конечном итоге ведет
к повышению уровня жизни населения.
Производительность труда является одним из основных показателей, определяющих товарную конкурентоспособность. Высокий уровень производительности труда относится к важным конкурентным преимуществам любого хозяй-
329
ственного субъекта. И в развитых, и в развивающихся странах, и в рыночных, и в плановых экономиках это один из главных факторов экономического роста. И, напротив, снижение производительности труда сопровождается замедлением роста, стагнацией и упадком.
Необходимость повышения уровня и качества жизни работников сельского хозяйства, требование роста конкурентоспособности (по количественным и качественным параметрам) отечественной сельскохозяйственной продукции настоятельно требуют поиска новых подходов к повышению эффективности функционирования отрасли сельского хозяйства на основе совершенствования механизма управления и рационализации используемых ресурсов.
Следует отметить, что производительность является важнейшим показателем экономического роста, т. е. показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода. Экономический рост — одна из основных целей в экономике государств с рыночной структурой хозяйствования, так как увеличение общественного продукта на душу населения означает повышение уровня жизни, а рост реального продукта приводит к возрастанию материальных благ, предоставляемых государством своим работникам. Динамически развивающаяся экономика, в отличие от статической, позволяет обществу увеличивать реальный валовой национальный продукт (ВНП) или чистый национальный продукт (ЧНП).
Увеличение реального продукта и дохода может осуществляться двумя основными способами: а) путем вовлечения в производство большого объема ресурсов, например, затрат труда, б) путем более производительного их использования. Для определения производительности труда может быть использована формула вида
Рт = IО ,
т
где O — объем производства продукции и (или) услуг, работ за определенный период времени; Iт — затраты труда.
Подобный подход к определению производительности труда весьма универсален. Отношение произведенной продукции к трудозатратам считается исходным показателем производительности труда, положенным в основу применяемых сегодня показателей в экономической практике предприятий различных отраслей народного хозяйства, в том числе сельскохозяйственных предприятий. При определения объема произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) используются следующие методы измерения производительности труда: натуральный, трудовой и стоимостной (рис. 1.22).
При натуральном методе измерения производительности труда прибегают к натуральным измерителям. Объем производства выражается в физических единицах (шт., т, га, л, ц и т. д.). Такой метод, согласно существующей в экономической литературе точке зрения, отличается простотой, наглядностью, достаточно высокой точностью расчетов и в наибольшей степени соответствует сущности производительности труда.
Вместе с тем натуральный метод измерения производительности труда имеет весьма ограниченную сферу применения. Он может быть использован применительно к отдельным рабочим местам, производственным участкам,
330