Экон_орган-1

жек производства по относительно худшим условиям производства, то в условиях государственной собственности на землю — по относительно лучшим.

Через установление низких закупочных цен государство лишило сельскохозяйственные организации, которым оно предоставило средние и худшие земли, права включать в продажную цену общественно необходимые издержки производства. Они сдают государству продукцию по ценам ниже издержек производства и от этого имеют устойчивый дефицит денежной выручки, которая не покрывает общественно необходимых затрат труда.

Существующие земельно-ценовые отношения имеют негативные социаль- но-экономические последствия для развития села в виде возникновения устойчивой диспропорциональности в развитии различных сельских регионов страны. Но эти отношения имеют общественное положительное значение для конечных потребителей сельскохозяйственной продукции, т. е. всех граждан. Они ее приобретают по социальным ценам, которые в два-три раза ниже цен, формирующихся в условиях частнокапиталистической собственности на землю. В основном продукты покупают жители городов, и они получают почти весь объем экономических выгод от государственной собственности на землю в виде низких розничных цен.

Правовой основой устранения негативных последствий установления низких закупочных цен при сохранении позитивных последствий для всех граждан страны является передача сельскохозяйственным организациям в собственность земельных участков с обязательным сохранением их в собственности государства. Этого можно достичь путем образования общей совместной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Действующим Кодексом Республики Беларусь о земле кроме права постоянного пользования и права аренды земли предусмотрено и право образования общей (долевой или совместной) собственности на земельные участки.

«Статья 2. Земля как объект права собственности Собственность на землю в Республике Беларусь выступает в государ-

ственной и частной формах. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

…Земля может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам независимо от форм собственности».

Право собственности определено Гражданским кодексом.

Образование совместной собственности на имущество, которое уже имеет собственника, может быть осуществлено по договору займа. В Гражданском кодексе предусмотрен такой вид договора.

«Статья 760. Договор займа

1.По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей такого же рода и качества.

2.Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей…».

В случае если собственник имущества заключает с другим лицом договор займа и предметом договора является имущество, то на это имущество обра-

211

зуется совместная собственность. Заемщик получает это имущество в собственность, т. е. он получает на него право распоряжения, владения и пользования, но заимодавец сохраняет при этом право собственности на передаваемое имущество.

При заключении договора займа можно как указывать стоимость передаваемого в собственность имущества (сумму займа), так и не указывать.

По договору займа заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и порядке, определенных договором. Но договор займа может быть и беспроцентным, в случаях, когда заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками (статья 762 ГК).

Если договор займа заключен с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели, то такой заем называется целевым займом. При этом заемщик обязан обеспечить возможность осуществления заимодавцем контроля за целевым использованием займа (статья 767 ГК).

В связи с тем, что земельные участки предоставляются сельскохозяйственным организациям для целей сельскохозяйственного производства и государство сохраняет контроль за их использованием, договор займа земельного участка может быть только целевым.

Социально ориентированное государство должно свою земельно-ценовую по­ литику строить в целях повышения благосостояния народа и конкурентоспо-­ собности сельхозпредприятий. Этого оно может достичь путем передачи земельных участков в собственность сельскохозяйственным организациям на основе

договора беспроцентного целевого займа. При этом сохраняется стратегическое конкурентное преимущество белорусских сельскохозяйственных товаропроизводителей перед внешними конкурентами в виде бесплатного землепользования.

Для устранения негативных социально-экономических последствий существующих земельно-ценовых отношений на селе создан фонд за счет бюджетных средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки. Средства из этого фонда расходуются на мероприятия по снижению отпускных цен на приобретаемые материально-технические ресурсы, повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, операционные расходы и др. Однако действующий механизм их распределения не решает проблемы устранения устойчивой дифференциации предприятий в получении доходов.

Всем предприятиям из этого фонда выделяются примерно равные суммы поддержки в расчете на объем произведенной и реализованной продукции. Это не уменьшает дифференциацию господдержки между предприятиями. Различия в развитии остаются существенными.

Выплаты из фонда поддержки должны использоваться для создания всем сельскохозяйственным организациям примерно равного объективного экономического интереса во вложении собственного капитала в производство сельскохозяйственной продукции. Тем самым будут устранены негативные соци- ально-экономические последствия существующих земельно-ценовых взаимоотношений между государством и сельхозпроизводителями.

Для этого необходимо изменить методику распределения средств из этого фонда. Средства фонда поддержки сельхозпроизводителей следует суммиро-

212

вать с земельными инвестициями и образовать единый государственный зе- мельно-денежный фонд инвестиционных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Выплаты из этого фонда необходимо производить в расчете на 1 га пашни в зависимости от кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий. Для чего все сельскохозяйственные организации нужно сгруппировать в семь групп на основе кадастровой оценки пашни. При этом размер земельно-денежных инвестиционных субсидий должен увеличиваться в расчете на 1 га пашни по мере увеличения плодородия земель, но снижаться в расчете на один баллогектар. В нашем примере он повышается от 120 долларов США до 160 в расчете на 1 га пашни (табл. 1.13).

Размер дифференциальных земельных инвестиционных субсидий в расчете на 1 га пашни, которые государство предоставило всем сельскохозяйственным организациям, рассчитан сектором земельных отношений Института­ аграрной экономики НАН Беларуси в 2002 году в виде дифференциального дохода.

Размер государственной денежной инвестиционной субсидии рассчитывается путем вычитания из земельно-денежной субсидии величины земельной инвестиционной субсидии (гр. 4 табл. 1.13).

Таблица 1.13. Расчет государственной денежной инвестиционной субсидии

Предлагаемая методика распределения государственных земельно-денеж- ных инвестиционных субсидий из земельного фонда и фонда поддержки позволит создать всем сельскохозяйственным организациям примерно равный объективный экономический интерес в использовании собственного капитала и тем самым создать примерно равные инвестиционные условия для устойчивого развития сельских территорий вне зависимости от плодородия полученных для сельскохозяйственного производства земель.

Для реализации данного предложения нет необходимости вносить существенные изменения в действующее законодательство. Уже приняты и дейст­ вуют нормативно-правовые акты, которые позволяют изменить производст­ венно-экономические отношения на селе. Необходимо лишь внести небольшие­ изменения в действующий порядок распределения средств фонда поддержки­ сельскохозяйственных товаропроизводителей, увязав его с заключением договора беспроцентного целевого займа земельного участка.

213

8.2. Макроэкономические условия повышения экономической эффективности агропромышленного производства

Всовременной экономической теории и в гражданском праве главной проблемой является проблема разрешения противоречия между общественным характером производства и формой присвоения прибавочной стоимости. Передача права на весь совокупный прибавочный продукт общества государству не решила этой проблемы. Ведь при этом в противоречие вступает уже государственная форма присвоения прибавочной стоимости, а не частнокапиталистическая, которая господствует при либеральной экономике.

Впроцессе общественного производства создается новая стоимость. Одна

еечасть поступает в собственность работнику, ее создавшему в виде заработной платы, а вторая часть — присваивается лицами, которые установили свое право на эту стоимость. Право на присвоение прибавочной стоимости в либеральной экономике оформлено в виде акций, а в плановой — в виде планов.

Вэтой связи можно выделить два вида объективных экономических интересов человека, достижение которых предполагает в конечном итоге присвоение необходимой и прибавочной стоимости или ее доли в виде:

вознаграждения за трудовую деятельность по найму (индивидуальное присвоение необходимого продукта или необходимой стоимости);

вознаграждения за совместное или индивидуальное владение акционерным капиталом на основе индивидуального или совместного присвоения совокупной прибавочной стоимости.

Влиберальной экономике основным движущим элементом правового механизма присвоения совокупной прибавочной стоимости общества являются ценные бумаги — акции, которые свободно продаются и покупаются на фондовом рынке. В плановой экономике таким движущим элементом являются «планы» — ценные бумаги, эмитентом которых выступает государство.

Всоциально ориентированной рыночной экономике прибавочная стоимость будет присваиваться всеми гражданами посредством образования совместной собственности всех граждан на четыре акции Народного акционерного общества «Белорусская инвестиционная корпорация». В этом случае прибавочная стоимость, которая будет направлена в собственность граждан, будет распределяться, например, для совершеннолетних — на год трудового стажа, а на несовершеннолетних — в виде заранее установленной суммы на привилегированную акцию. Поэтому при социально ориентированной рыночной экономике, в отличие от либеральной экономики, каждому гражданину будет гарантировано право на долю совокупной прибавочной стоимости от рождения и до смерти.

Акция — это документ, удостоверяющий имущественные права на присвоение доли совокупной прибавочной стоимости, созданной прибавочным трудом всех граждан общества, в виде дивидендов.

Торговля акциями — это современная форма торговли прибавочным трудом граждан независимо от их воли, причем продается уже не само физическое лицо вместе с прибавочным трудом или рабочая сила, а лишь его прибавочный труд, реализованный в виде прибыли (дивидендов). При вступлении

214

общества в стадию финансового капитализма (империализма) произошло отделение торговли прибавочным трудом от торговли рабочей силой. Осуще­­ ствилось разделение труда капиталистов: олигархи осуществляют лишь торговлю прибавочным трудом, а производительные капиталисты — торговлю рабочей силой.

Основным рычагом перевода общества из плановой в либеральную экономику является наделение каждого гражданина долей совокупной прибавочной стоимости в виде выдачи ему ценных бумаг (ваучеров, чеков, акций и т. п.). Но он же одновременно наделяется правом отчуждать свое право на долю совокупной прибавочной стоимости и приобретать это право у других граждан. По существу все граждане превращаются в участников фондовой биржи. Но лишь отдельные из них имеют необходимые качества, чтобы с выгодой для себя осуществлять операции с акциями на фондовой бирже.

В либеральной экономике концентрация акций в руках группы граждан — это естественный процесс. Он обусловлен экономикой. Ведь это есть процесс централизации акционерного капитала общества. И чем крупнее пакет акций — тем выше рыночная стоимость одной акции. Отсюда и стремление отдельных граждан увеличить стоимость своих акций и завладеть чужими акциями, т. е. завладеть дополнительным прибавочным трудом.

С переходом в социально ориентированную рыночную экономику процесс централизации акций завершается. Весь капитал общества переходит в совместную собственность всех граждан и устанавливается общественная форма присвоения прибавочной стоимости. Эта форма уже соответствует общественному способу производства. Таким образом, снимается основное противоречие капиталистического общества — между общественным способом производства и частнокапиталистической формой присвоения прибавочной стоимости.

8.3. Институциональные преобразования при повышении экономической эффективности агропромышленного производства

В Беларуси стратегия развития народного хозяйства основана на сохранении и росте крупного товарного производства, на сохранении социальных достижений и их развитии.

Главной социально-политической задачей, которую следует решить для вхождения в социально ориентированную рыночную экономику, является изменение формы присвоения прибавочной стоимости. От государственной формы присвоения необходимо перейти к общественной.

Акционерами инвестиционной корпорации должны стать все граждане Беларуси. Инвестиционная корпорация должна выполнять функции и Гос­ плана, и ВСНХ, которые существовали в советские времена. Тем самым произойдет отделение исполнительной ветви власти от экономического ствола «дерева» власти. Инвестиционная корпорация, ее дочерние общества и унитарные предприятия составят «ствол» экономической власти в обществе.

Создание единой инвестиционной корпорации будет означать передачу средств производства из собственности государства в собственность акцио-

215

нерного общества и, соответственно, передачу планового капитала из собственности государственных органов в совместную собственность граждан с одновременным его преобразованием в акционерный капитал, собственниками которого станут все граждане страны на праве совместной собственности. Тем самым будет обеспечено всем гражданам право на пропорциональное присвоение совокупной прибавочной стоимости.

Переход к общественной форме присвоения прибавочной стоимости потребует изменения цели и методов разгосударствления и приватизации государственной собственности. В начале 90-х годов в Беларуси были приняты Государственная программа разгосударствления и приватизации государственной собственности и соответствующие законы, которые предусматривают переход к господству частной формы присвоения прибавочной стоимости, т. е. переход к наделению граждан правом на присвоение прибавочной стоимости, и свободной купли-продажи этого права на фондовой бирже.

Как показала практика, этот путь разгосударствления и приватизации оказался крайне неэффективным, так как он приводит к грубейшему нарушению основополагающего права граждан и социальному расслоению общества на антагонистические классы и классовой борьбе, т. е. на граждан, которые имеют право на присвоение прибавочной стоимости, и граждан, лишенных этого права.

В процессе становления социально ориентированной рыночной экономики собственниками возникающего акционерного капитала должны стать все граждане Республики Беларуси на праве совместной собственности. Только в этом случае право на присвоение совокупной прибавочной стоимости общества получат все граждане, а акции, как документ, удостоверяющий это право, не станут объектом купли-продажи и спекуляций на фондовой бирже.

Это вполне разрешимая в современных условиях задача. Для этого необходимо внести изменения в Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», а также принять новую редакцию Государственной программы разгосударствления и приватизации. В этих нормативно-правовых актах необходимо предусмотреть проведение разгосударствления в процессе приватизации путем создания районных

иобластных акционерных обществ-инвесторов и республиканского холдинга — народное акционерное общество «Белорусская инвестиционная корпорация» (рис. 1.17). В результате будет создано единое «дерево» нового общества. Оно будет состоять из районных, областных и республиканского акционерных обществ, своеобразных экономических стволов «дерева», а также из законодательной, исполнительной и судебной «ветвей» власти. «Корневой системой» этого «дерева» будут являться руководители-предприниматели унитарных предприятий и персонал.

Уставной фонд акционерного общества следует разделить на три простые

иодну привилегированную акцию. Здесь нет необходимости дробить возникший акционерный капитал на миллионы индивидуальных пакетов, тем самым обесценивать его и создавать условия для их продажи. Ведь чем крупнее пакет акций, тем выше его рыночная цена.

На четыре акции НАО «БелИнКор» необходимо образовать совместную собственность всех граждан Республики Беларусь. Тем самым граждане не

216

будут превращены в биржевых спекулянтов, и не произойдет централизация совокупной прибавочной стоимости в руках наиболее ловких акционеров, т. е. не возникнет процесса узурпации основополагающего права человека на присвоение прибавочной стоимости одной частью граждан общества и лишение этого права граждан другой части общества.

В НАО «БелИнКор», кроме государственного имущества, должно влиться имущество сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов). Сельскохозяйственные организации из сырьевых придатков преобразуются в конкурентоспособные предприятия.

Три простые акции необходимо разместить среди взрослых граждан Рес­ публики Беларусь, а привилегированные — среди детей. Каждый родившийся ребенок должен получить вместе со свидетельством о рождении привилегированную акцию, а по достижении совершеннолетия — взамен привилегированной получить три простые акции.

Получив акции в совместную собственность, взрослый гражданин станет совладельцем акционерного капитала стоимостью 300 миллиардов евро, а несовершеннолетний — 100 миллиардов евро. Все нынешние и будущие граждане Республики Беларусь будут являться совладельцами всей совокупной прибавочной стоимости и будут иметь право на пропорциональное присвоение прибавочной стоимости. При этом никто не сможет завладеть частью прибавочной стоимости, которая по праву принадлежит другому гражданину.

Социальная основа развития производительных сил достигает в условиях функционирования товарно-денежных отношений своего максимума широты и прочности при образовании общей совместной собственности на капитал, землю и труд. Во-первых, инвестиционный капитал полностью централизуется и выступает как неделимое целое. Социальная основа производственных отношений при этом представляет собой монолит. Во-вторых, земельные участки не дробятся, а государство выступает единым безвозмездным инвестором главного средства сельскохозяйственного производства — земли. В-третьих, трудовые отношения строятся на основе высокой мотивации работников предприятий, которые являются совладельцами совокупной прибавочной стоимости. В-четвертых, менеджмент предприятий основывается на гражданско-правовых отношениях, что прочно соединяет производительные силы с производственными отношениями общества.

Таким образом, для перехода на более широкую социальную основу развития сельских территорий земельные отношения между государством и сель­ скохозяйственными организациями необходимо установить на основе договора беспроцентного целевого займа, что обеспечит переход к общей совместной собственности на земельные участки. Правительству следует утвердить типовой договор беспроцентного целевого займа земельного участка.

Для образования общей совместной собственности на инвестиционный капитал необходимо принять новую редакцию закона о разгосударствлении и приватизации государственной собственности. В новой редакции закона необходимо все государственное имущество, подлежащее приватизации, передать в собственность народного акционерного общества «Белорусская инвестиционная корпорация». Акции этого общества необходимо приватизировать путем образования на них общей совместной собственности всех граждан страны.

217

Рис. 1.17. Народное акционерное общество «Белорусская инвестиционная корпорация» (республиканская организация-инвестор)

Повышение мотивации работников сельскохозяйственных организаций достигается путем перехода к многофакторной системе оплаты труда, при которой заработки персонала ставятся в прямую зависимость от одного норматива, обеспечивающего наилучшее использование всех производственных ресурсов при их наиболее выгодном сочетании.

218

8.4.Совершенствования менеджмента и системы оплаты труда

всельскохозяйственном предприятии

Организация управления в градообразующем сельскохозяйственном предприятии является важным субъективным фактором для устойчивого развития сельской территории. Необходим лидер-стратег, который сможет вовлечь в достижение поставленных целей большинство персонала предприятия

ирешить поставленные задачи по повышению эффективности производства, созданию на селе современной социальной инфраструктуры.

Государственной программой возрождения и развития села на 2005— 2010 годы в разделе «Повышение занятости и уровня доходов сельского населения» предусмотрено:

«обеспечить повсеместное внедрение порядка стимулирования труда руководителей сельскохозяйственных организаций, предусматривающего выплату им по итогам года части дополнительной прибыли (величины уменьшения убытков), передачу имущества организаций в аренду, увеличение доли в уставном фонде возглавляемых организаций».

Гражданским и Трудовым кодексами Республики Беларусь установлено многообразие правового статуса руководителя предприятия. Это может быть наемное лицо на условиях трудового договора, а может быть и индивидуальный предприниматель, находящийся с собственником в гражданско-право- вых отношениях. Действующим законодательством собственникам предоставлено право определения правового статуса руководителей.

Руководители предприятий по-новому законодательству получили право получать вознаграждение за свой труд в виде предпринимательского дохода, т. е. части прибыли предприятия. Изменение трудовых отношений на граж- данско-правовые предопределяет и обуславливает переход к новому методу управления и новым производственно-экономическим отношениям на селе. Руководитель предприятия становится тем главным звеном в «цепи» органи- зационно-экономических отношений, которое соединяет ее в единое целое. Изменяя это звено, мы тем самым уничтожаем старую «цепь» отношений

иформируем качественно новую, т. е. новый способ производства и присвоения произведенного продукта.

Новое ключевое значение руководителя предприятия обусловлено тем, что формой выражения производственно-экономических отношений является объективный экономический интерес субъектов этих отношений. Если руководитель коммерческой организации работает на основе трудового договора, то его экономический интерес состоит в повышении должностного оклада и различного рода премий и надбавок, в переходе из «корня» в исполнительную «ветвь» власти, а если на основе гражданско-правового — в увеличении предпринимательского дохода. Новые производственно-экономические отношения создают необходимый простор для быстрого развития производительных сил: «кроны» и «корневой» системы всего «дерева».

Инновационная технико-производственная система интегрированной районной экономики представлена на рис. 1.18.

Условия получения руководителем предприятия предпринимательского дохода определены в Законе Республики Беларусь «О предпринимательстве

219

220

Рис. 1.18. Инновационная технико-производственная система интегрированной социальной экономики района, изображенная в виде «дерева» и «почвы», после проведения реорганизации перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий