V. Системы документации
1. Понятие «система документации»
Система документации представляет собой комплекс взаимосвязанных документов, в которых последовательно отражаетсядеятельность определенной отрасли государственного управления (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, культуры и т. д.), отдельная функция вправления (•планирование уфинансирование, материально-тех- | ническое снабжение и т. п.), уровень управления, определяе-Iмый местом данного объекта в системе органов государственной власти и .государственного управления (министерство, объединение, .предприятие; областной Совет депутатов трудящих- I ся, районный Совет депутатов трудящихся и т. д.).
В отраслевых системах документации фиксируется произ- Iводственная деятельность, присущая конкретной отрасли на-Iродного хозяйства, культуры, здравоохранения и т. п. Таких I систем будет столько, сколько существует отраслей. Причем I их количество в связи с научно-технической революцией, появ-Iлением новых отраслей науки и техники постоянно увеличи- 1 вается.
і функциональных системах отражаются важнейшие функ-Iill управления: организация, планирование, регулирование, ] контроль и др. Функциональные системы могут быть либо во всех учреждениях, организациях и «предприятиях, либо в части I из них, либо только в отдельных.
Система документации характеризуется всеми теми призна- I ками, которые присущи другим системам. Основные из них:
деление системы на подсистемы;
взаимосвязь внутри и между системами;
наличие внутренней организации;
автономность элементов системы;
способность к развитию и т. д.
Система документации отрасли или отдельной функции I Управления делится, в свою очередь, на подсистемы, определя- 1 емыесодержанием документируемой деятельности.
В системе документации можно выделить ряд самостоя- , Ильных подсистем, характеризуемых определенной задачей | Управления или соответствующим уровнем управления.
Так, например, система плановой документации включает в себя в соответствии с функциями плановых органов подсистемы организации и методологии планирования, перспективного планирования, текущего планирования. Такие подсистемы решают комплекс задач іпо планированию. Названные подсистемы могут, в свою очередь, .подразделяться на более узкие подсистемы, отражающие решение отдельных задач: перспективного планирования промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и т. д.
Исследуя эту же -систему по уровням управления, можно наметить подсистемы документации, образуемой в Госплане СССР, Госпланах союзных и автономных республик, областных и районных плановых комиссиях.
Внутри системы, между ее элементами, существуют многочисленные и разнообразные взаимосвязи, проявляющиеся в единстве задач, решаемых данной системой. Как отмечают специалисты, «... важная особенность целостной системы состоит в наличии в ней внутренней организации, представляющей собой специфический способ взаимосвязи, взаимодействия образующих его компонентов»
Документы в системе функционируют не изолированно. Каждый из них занимает определенное место, предназначен для определенных целей и отражает в своем содержании внешние и внутренние связи, а также иерархию системы управления, что проявляется в обязательности актов «вышестоящих органов управления для нижестоящих.
Характерной особенностью систем документации является их взаимосвязь и взаимообусловленность, а нередко и взаимное проникновение друг в друга. Организационно-распорядительная документация, например, тесно связана.как с отраслевыми, так и с функциональными система-ми документации. В ней отражаются такие функции управления, как руководство, контроль, организационные вопросы, планирование, отчетность ит. п.
Организационно-распорядительная документация представляет для других систем правовую основу. (ссылки на постановления, решения, приказы, инструкции и другие нормативные документы). В ней находит отражение ряд вопросов исполнительно-распорядительной деятельности органов управления.
Тесно связаны между собой системы /плановой и отчетно- статистической документации. Так, если различные виды планов входят в состав плановой до»кументации, то отчеты об их выполнении относятся к отчетно -ст ат истическо й системе.
і Афанасьев В. Г.Научное управление обществом. М., 1968, с. 9.
Связьпроявляется на всех стадиях периода действия планов.ка,кв ходе переписки по их выполнению, так и на заключительной—подведении итогов в «виде отчетов.
Таким образом, системы документации взаимосвязаны, взаимообусловлены, как и процессы управления, которые они обслуживают53. Автономность системы проявляется в возможности определенной самостоятельности функционирования и .развития каждой части системы. Это означает, что подсистема может функционировать и выполнять свои задачи относительно других подсистем данной системы в значительной степени самостоятельно. Так, например, в подсистеме «учет имущественно-материальных ценностей» ведутся книги и картотеки реализации товаров и материалов, по учету основных средств; акты о -приеме, сдаче и списании имущества и материалов; акты снятия наличия и остатков материалов и др. Все эти документы выполняют важную и достаточно самостоятельную роль в производственной деятельности учреждения.
В то же время это не противоречит принципу'взаимосвязи с другими подсистемами в решении общих задач данной системой. Каждая система непрерывно развивается вместе с усложнением и развитием функций управления, которые она отражает. Наряду с этим развитие системы происходит и в связи с изменением -технологии управления, его технической оснащенности и усложнения управленческих задач.
Следовательно, система документации отвечает основным пр иэн а к а м с исте м ы.
2. Развитие систем документации
Системы документации, как и документ, следствие исторического развития. Появление документа как одного из средств общения людей было знаменательным событием в развитии человеческого общества. С развитием государства и его -государственного аппарата управления отдельные документы приобретают новое качественное значение. Они складываются в систему документации.
Постепенно из некогда единой системы документации в силу развития специализации и дифференциации управлення в отраслевом и функциональном направлениях выделились специальные (самостоятельные) системы документации, обслуживающие отдельные функции или отрасли деятельности государства.
Процесс дифференциации систем документации применительно к функциям управления привел к выделению в первую очередь системы ббщего делопроизводства, характерной для всех учреждений. Система «общего делопроизводства», возникнув в приказах XVI в., включала управленческую документацию, в которой фиксировалась деятельность центральных и местных учреждений Русского государст/ва.
В связи с расширением и усложнением функций управления выделяются системы документации, в которых отражаются отдельные функции управления—система документации бухгалтерского учета, статистики, военной, дипломатической и других.
Система дипломатической документации, сложившаяся в дореволюционной России, наиболее ярко характеризует функции управления внешними сношениями54. Подсистемами ее являются основные задачи, (фиксируемые в документах:
документирование договорных отношений с иностранными государствами;
дипломатическая переписка;
документирование положения и деятельности дипломатических агентов за границей.
Первая подсистема включала следующие документы: договорные .грамоты (до XVLII в.), договоры, трактаты, конвенции, протоколы, ратификационные грамоты.
Вторая подсистема в свою очередь состояла из четырех более мелких подсистем, соответствующих основным задачам управления внешними сношениями: 1) дипломатическая переписка правительства с иностранными государствами; 2) переписка правительства со своими дипломатическими" агентами за границей; 3) переписка дипломатических агентов за границей со своими правительствами; 4) переписка дипломатического агента за границей с правительством иностранного государства.
.Первая из этих подсистем состояла из нот, меморандумов, ультиматумов, мемуаров, писем. Вторая — рескрипты, письма. Третья — грамоты, реляции, доклады, письма. Четвертая — записки, письма.
Подсистема «документирование положения и деятельности дипломатических агентов за границей» включала статейные списки (до XV'III в.), наказы, кредитивные грамоты, инструкции, отчеты, дневники, записи бесед, обзоры прессы, записки, паспорта.
Таким образом, рассмотренная нами система дипломатической документации «... удовлетворяет всем основным определениям системы, т. е. может рассматриваться как некоторое единое целое, входит составным элементом в некоторую большую систему, -разбивается на части (подсистемы) и определяется некоторой величиной, характеристикой (целью или критерием существования)»55.
Системы документации, появившиеся с момента образования отраслевых органов управления в XV—XVI вв., не остались неизменными. Появление новых учреждений и усложнение задач самого управления в XVII.I в. (коллегий и местных учреждений), а в XIX в. министерств, внесло качественные изменения в состав и содержание как отраслевых, так и функциональных систем.
Так, например, к XVI—XVII вв. относится возникновение бухгалтерского учета — включавшего учетные книги для записи хозяйственных операций или отдельных их видов (умолотные, таможенные и пр.), оправдательные документы (расписки, росписи). Это документы простой системы бухгалтерского учета.
Существенные изменения в XVIiII в. произошли в составе бухгалтерской документации. В связи с появлением двойной системы бухгалтерского учета возникли такие разновидности документов, как счет. Сброшюрованные счета с записями хозяйственных операций составляли главную книгу. В основной книге — журнале записи хозяйственных операций велись в хронологической последовательности. В балансе отражались все средства на определенный период времени в обобщенных показателях.
В документировании бухгалтерского учета XIX в. существенных изменений не произошло. Новыми видами документов были учетные книги: 'Приходно-расходные для учета денежных средств и расчетные или «бухгалтерские» со сведениями о состоянии всех капиталов. На основании книг составлялись месячные и годовые отчеты.
К XVI—XVII вв. зарождается система статистического учета. Описание городов и уездов содержали писцовые книги. Подворные іпереписи населения фиксировались в переписных книгах. Для справочных целей составляли -приправочные книги-списки с писцовых -книг.
Изменения в составе статистической документации XVIJI в. связаны прежде всего с переходом от подворной переписи к подушной. Списки населения назывались «ревизскими сказка- ками». Учет земли, населения, посевов, скота и его продуктивности в хозяйствах крупных феодалов вотчинников отражался в отчетах. Имеются сведения о наличии статистической отчетности в области промышленности. Значение статистических источников имеют церковные метрические книги. В XIX в. в связи с возникновением специальных статистических учреждений последние должны были собирать статистические сведения от учреждений для отчетов губернаторов, обзоров министерств, отчетов департаментов. Они были основными статистическими источниками для изучения хозяйственной жизни дореформенной России.
Документами бюджетных обследований были описания крестьянских хуторов. Для переписи населения составлялись ревизские сказки. Для текущего учета динамики населения, кроме метрических книг, составлялись частные списки городских обывателей, призывные, посемейные списки.
•Во II половине ХіІХ в. в составе статистической документации появляются новые разновидности. В 1897 г. была проведена первая всероссийская однодневная перепись населения. Подготовкой ее проведения было составление списков населенных мест. При переписи населения данные вносились в личные (на каждое лицо) и в ква-ртирные (на -каждую квартиру) карточки.
Проводились переписи населения крупных .городов. Общепринятыми формулярами были подворная ведомость о количестве строений, водоснабжении, канализации и т. п.; квартирный лист о числе комнат, освещении, отоплении; личный листок. В некоторых случаях составлялась продовольственная карточка об учете потребления продовольствия и топлива.
Путем рассылки вопросных бланков проводились сельскохозяйственные переписи. Отчеты фабричных инспекторов давали сведения о бюджете рабочих. /Ценными являются материалы земской статистики—івьвписки из книг волостных правлений, межевых книг, топографические карты, подворные карточки, поселенные бланки, описания хозяйств.
Земская статистика создала :новую табличную форму обработки материала. Применялись простые таблицы, которые давали только статистическое описание зарегистрированных единиц (двор, хозяйство); .групповые и ком'бинащион-ные, представляющие возможность установления зависимости всей совокупности признаков.
•Развитие торговли и промышленности, усложнение деловых связей во второй половине XIXв. вызвали к жизни особый вид документации — коммерческой. Это договоры, контракты, соглашения, заключенные между лицами и учреждениями, письма (циркуляры) об открытии, ликвидации учреждения, приглашения вступления во взаимные отношения. Группа документов связана с нормами вексельного права. Вексель — долговое обязательство об уплате определенномулиіцу определенной суммы в определенный срок.
Отдельную группу составляла переписка, связанная с различными сделками с ценными бумагами — акциями, облигациями. Разнообразны уведомительные письма — адвизы, рекомендательные и кредитивно-рекомендательные (аккредитивы) письма. Особое значение имели доверенности и полномочия —
документы, на основании которых или по которым одно лицо дает другому право совершить что-либо за него или от его имени.
•Система военной документации включала в XVI в. боярские книги — именные списки бояр, окольничьих, думных дворян, думных дьяков и т. д.; боярские списки, в которые вносились поименно служилые люди; жилецкие списки — поименная запись всех дворян, обязанных поочередно находиться в Москве для различных поручений; десятий — именные списки городовых дворян и детей боярских, составлявшиеся при разборе, верстании и раздаче денежного жалованья; полковые и сотенные списки, городовые, засечные и строельные книги и т. д.
Появление регулярной армии внесло коренные изменения в функции, задачи, организационное строительство вооруженных сил. Изменился в связи с этим и состав системы военной документации. Появляются .новые виды документов, исчезают или меняют наименование и форму многие старые виды документов.
В XVIII в. распоряжения подчиненным лицам оформлялись приказами, ордерами, предписаниями. Разъяснения к выполнению приказов давались в инструкциях, наставлениях, правилах. Подчиненные докладывали своим начальникам рапортами и донесениями. Учет численного состава воинских частей осуществлялся в штатах, табелях, списках, ведомостях. Офицеры получали патенты на чин, нижним чинам выдава- . лисЬ паспорта и аттестаты. Командировки военнослужащим оформлялись нарядами. Ход военных действий отражался в журналах, дислокациях, диспозициях, предположениях, и других видах документов.
Значительные изменения в системе военной документации произошли после военных реформ 60—70 -годов XIX в. Согласно Своду военных постановлений56, в переписке применялись рапорты, отношения и записки. Вид документа зависел от того, в высшую (рапорт), в равную (отношение) или в низшую (предписание) инстанцию направляется документ. Вид документа определялся не чином, а должностью. В строевой части канцелярии велись приказы, приказания, списки офицерских и классных чинов, описи лошадей, мобилизационные планы, списки, ведомости, журналы взысканий и другие виды документов.
«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» 1911 г. упростило делопроизводство и резко сократило -количество видов документов. Служебные документы делились на три вида: рапорты, предписания и сношения. Сохранились записки и официальные .письма.
Наряду с системами документации государственных учреждений в дореволюционной России получили развитие системы документации вотчинных хозяйств, монастырей, позднее системы документации капиталистических предприятий.
Особые изменения претерпели функциональные системы с развитием промышленности и торговли в .XIX — начале XX в. Появляетсяи бурно развивается коммерческая документация, документация «промышленных предприятий и т. п.
.Качественные изменения в составе и содержании систем документации произошли после победы Великой Октябрьской социалистической революции.
Отошли в прошлое такие системы документации, >как коммерческая, рядсистем, отражавших капиталистический способ производства. В то же время появляются совершенно новые системы документации, присущие советскому обществу (система плановой документации, по материально-техническому снабжению и др.).
Система документации по материально-техническому снабжению состоит, в свою очередь, как и другие системы из отдельных подсистем. К ним можно отнести подсистему документации по административным вопросам (в значительной степени совпадающую с организационно-распорядительной); подсистему договорных связей; подсистему финансово-расчетных и платежных операций, подсистему оформления претензионных и арбитражных споров. Подсистема документации, отражающая договорные связи по снабжению и сбыту продукции включаеттакие документы, как перечень потребности; расчет потребности в сырье, материалах, полуфабрикатах; договор поставки; долевой договор; дополнительное соглашение. Другие подсистемы включают документы, в которых решаются соответствующие задачи управления материально-техническим снабжением.
■Новое значение и содержание получает организационно- раопорядительная документация, фиксирующая управленческую деятельность учреждений нового тнпа, государства рабочих и крестьян.
Системы документации в советский период не оставались неизменными. Они развивались вместе с развитием советской государственности. Новые задачи, встававшие .перед советским государственным аппаратом на отдельных этапах советского строительства, оказывали существенное влияние ;на состав и содержание систем документации. В настоящее время разрабатываются и внедряются автоматизированные системы управления, информационной базой которых являются соответствующие отраслевые системы документации. Подсистемами 'каждой из них являются функциональные, каждую из которых можно рассматривать, в свою очередь, как самостоятельную систему документации.
Наиболее важные из них, оказывающие влияние на формирование документационной базы автоматизированных систем и, следовательно, подлежащие первоочередной унификации, следующие системы документации.
Стандарты и технические условия.
'Проектно-конструкторская и технологическая документация.
Проектная документация по капитальному строительству.
Плановая документация.
Отчетно-статистическая и первичная учетная докумен- та»ция.
Бухгалтерская, финансовая и первичная учетная'документация бюджетных учреждений.
Организационно-распорядительная документация.
Документация по материально-техническому снабжению.
Документация по ценообразованию.
Документация по внешней торговле.
Расчетно-денежная документация.
' 12. Документация по торговле.
Важное значение имеет система организационно-распорядительной документации (ОРД). В соответствии с классификацией функций управления, проведенной Институтом государства и права Академии Наук СССР, ОРД обслуживает функцию организации систем и процессов управления. Исходя . из этого в документации этой системы фиксируется деятельность, отражающая вопросы рационализации, совершенствования управленческого труда, совершенствования самого процесса управления.
6
Таким образом, функциональная система документации распадается, в свою очередь, на подсистемы, в которых отражается одна задача или группа задач, реализуемых в процессе осуществления той функции управления, которая фиксируется в ней.
Отдельные отраслевые системы документации можно рассматривать і какподсистемы общегосударственной системы сбора и переработки информации (ОГАС).
Рассматривая системы документации в иерархическом плане, можно учитывать наличие общегосударственной системы документации, а в качестве .подсистем отраслевые и функциональные системы документации. В свою очередь в отраслевые системы документации в качестве подсистем включается документация подведомственных им учреждений, организаций и предприятий. Аналогично могут делиться и функциональные системы.
литература
Ленин В. И.Очередные задачи Советской власти. — Поли, собр., соч., т. 36, с. 165—208.
Ленин В. И.Набросок правил об управлении советскими учреждениями. — Поли. собр. соч., т. 37, с. 365—367.
Ленин В. И.Лучше меньше, да лучше.— Поли. собр. соч., т. 45, с. 389—
406.
Ленин В. И.Как нам реорганизовать Рабкрин. — Поли. собр. соч., т. 45, с. 383—388.
Ленин В. И.Постановление о работе замов (заместителей председателя СНК и СТО). — Поли. собр. соч., т. 45, с. 152—159.
Ленин В. И.В. А. Смольянинову. 15 мая 1922 г. —Полк. собр. соч., т. 54, с. 261.
Ленин В. И.Руководителям центральных советских учреждений.— Поли. собр. соч., т. 54, с. 101—102.
Резолюция XII съезда РКП (б) о задачах РКИ и ЦКК. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 8, изд. 8-е, С.444—448.
Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971.
Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.
Конституция (основной закон) Союза ССР 1936 г., гл. Ill—IV.
Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917—1970). Под ред. Я. 3. Лившица. М., 1973.
ГОСТ 6.38—72. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения.
ГОСТ 6.39—72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец.
Единая государственная система делопроизводства. Основные положения. М., 1974.
Воробьев Г. Г.Документ: информационный анализ. М., 1973.
Истрин В. А.Возникновение и развитие письма. М., 1965.
Илюшенко М. П.К вопросу о функциях документов. — «Советские архивы», 1973, № 5.
Кузин А. А., Филиппов Н. Г.Техническое документирование. М., 1973.
Кузин А. А. Преображенекая П. С., Филиппов Н. Г., Прокопенко А. С. Научно-технические архивы. М., 1975.
Лившиц Я. 3., Со'льский Д. И.Некоторые вопросы терминологии в области документоведения. — «Советские архивы», 1969, № 1.
Митяев К. Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития. — «Вопросы архивоведения», 1964, № 2.
Тезисы докладов и сообщений к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения». Мі, 1975.
Труды МГИАИ, т. 31. Актуальные вопросы теории и методологии документоведения, архивоведения и археографии. Выпуск 1. М., 1975.
Генеральный регламент. Сборник «Реформы Петра», М., 1937.
Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве. СПб, 1911.
Общие правила документации и документооборота. М., 1931.
Кузнецова Т. В., Каплун М.М. К вопросу о методике трафаретизации переписки в учреждениях и на предприятиях. — Труды МГИАИ, т. 29.
Лившиц Я. 3.Взаимосвязь документа, систем документации и систем документирования. — Тезисы докладов и сообщений к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения». М., 1975.
ЛившицЯ. 3.Документоведение как научная дисциплина. — «Советские архивы», 1973, № 6, с. 17—21.
6*
СОДЕРЖАНИЕ
Введение •
I. Документы и их функции
Понятие «документ»
Функции документа
И. Способы документирования
Текстовое документирование
Техническое документирование
Фотокинофонодокументирование
III. Формуляр документа и его реквизиты
Формуляр документа
Автор документа
Вид документа
Обозначение адресата
Дата документа
Состав удостоверения
Отметки на документах
Подлинность документов
IV. Текст документов
Требования к тексту документов учреждений дореволюциоі ной России
Порядок изложения текста документов в советский период
Унификация текстов документов
Элементы текста •
V. Системы документации
Понятие «система документации»
Развитие систем документации •
з
9
9
14
23
23
28
ЗО
33
33
36
39
43
45
48
54
55
58
58
61
66
Щ
73
73
75
ю Митяев К• Г. Теория и практика архивного дела. М., 1946.
11 Митяев К. Г.История и организация делопроизводства в СССР. М, 1959.
14 Михайлов А. И., Черный А. И., Гиляревский Р. С.Основы информа- гики. Изд. 2-е. М., 1968, с. 51.
1 Мамиконов А. Г.Управление и информация. Мм1975, с. 83.
I Документалистика — 60. Материалы Первого всесоюзного симпозиума по документалистике, ч. І Вильнюс, 1970, с. 45.
12См. об этом: Васильев Р. Ф.Правовые акты органов управления. М., 1970; Тихомиров Ю. А.Научная организация управления. М., 1973.
И Малая советская энциклопедия. Изд. 3-е, т. 3. М., 1959, с. 640. Большая советская энциклопедия, изд. 2-е, т. 15. М., 1952, с. 5.
,5Словарь современного русского литературного языка, т. 3. М.—Л., 1954, с. 921.
23 Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 33, с. 101
1 Истрин В. А.Возникновение и развитие письма. М., 1965, с. 94.
2 Детально и аргументированно вопрос происхождения письма рас! смотрен в указанной монографии В. А. Истрина.
I Письмо-картинка 12 февраля 1961 г. привлекло внимание всего чело! вечества. Оно улетело в советской автоматической станции к Венере. Hal внешней стороне вымпела нанесены контуры материков. Внутри него — на! памятной медали с одной стороны план солнечной системы, с другой — геом СССР. Древний язык пиктографии пригодился в век научно-техническойpel волюции.
I См. Каждан А. П.Книга и писатель в Византии. М., 1973.
1 Варадинов И. В.Указ. соч., ч. I, с. 126.
2Свод законов Российской империи. СПб., 1857, т. X, ч.II, №244—246.
11 Ленин В. И.Поли. собр. соч.. т. 54, с. 66.
13 Ленин В.//. Полн. собр. соч., т. 40, с. 49. Л-
Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 51, с. 88.
15 Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 54, с. 172.
16 Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 53, с. 256. ;
18 ГОСТ 1.0—68. Основные положения.
1? Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 49, с. 329.
2См. СелезневМ. С. Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения». М., 1975.
3См. Селезнев М. С.Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения».
4Подробнее о роли познания для развития документоведения и методах, применяемых в документоведении, см. М. С. Селезнев, указанное сочинение.
5Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917—1970 гг.). Учебное пособие. Под ред. Я. 3. Лившица. М., 1973.
6Варадинов И. В.Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм, ч. I—П. Изд. 1-е. СПб., 1857; изд. 3-е, 1881.
7Рихтер И. И.Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохранения казенных железных дорог (по десятичной системе). Изд. 3-е. СПБ., 1914.
8Русинов Н. В.Десятичная классификация документов, изд. 2-е. М., 1925; ГолубоеС. ЩСтруктура и документация. М., 1930; Верховской П. В. Делопроизводство госучреждений. М., 1929.
9История делопроизводства в СССР. Учебное пособие. Под. ред. Я. 3. Лившица и В. А. Цикулина. М., 1974.
10Подробнее см. Воробьев Г. Г.Документалистика и ее отношение к сопредельным дисциплинам. — «Советские архивы», 1973, № 3.
11 Селезнев М. С.Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения», с. 10.
12 Павленков Ф.Энциклопедический словарь. СПб., 1913, с. 687.
13См.Гришкин И. И.Понятие информации. М., 1973.
14Урсул А. Д.Проблема информации в современной науке. Философские очерки. М., 1975, с. 29.
15| Рихтер И. И.Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохраиения казенных железных дорог (по десятичной системе). СПб., 1914; Правила делопроизводства и делохраиения казенных железных дорог. Пг., 1915.
16Варадинов N. В.Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одно- личному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм, ч.I—II. Изд. 1-е. СПб, 1857, с. 1.
17«Практическое руководство к сочинению общественных писем и к составлению деловых бумаг, с присоединением узаконений, относящихся к каждому роду означенных бумаг и образцов или примеров различных писем, ч.I—IV. СПб, 1848: Корбицкий Н.Руководство по делопроизводству и счетоводству пробирных управлений с образцами и формами деловых бумаг. СПб, 1914.
18Правила подписания денежных бумаг, документов, ордеров, отношений, справок и т. п., утвержденные Совнаркомом в 1922 г. СУ РСФСР, 1922 г. № 1, ст. 1; Декрет ВЦИК о переводе на русский язык делопроизводственных бумаг... от 23 ноября 1922 г. СУ РСФСР, 1926,ЗІ 5, ст. 24.
19Ю Голубое С. Н.Структура и документация. М., 1930; Майзельс-Рафи- мов Р.Организация делопроизводства и канцелярия. М., 1923 и др.
20І СЗ СССР, 1932, Щ 53, ст, 319.
21Толковый словарь русского языка. Под. ред. Д. Н. Ушакова, т.I. М., 1934, с. 751.
22См. «Документалистика — 69. Материалы Первого всесоюзного симпозиума по документалистике», т. I. Вильнюс, 1970, с. 6; Воробьев Г. Г.Документ: информационный анализ. М., 1973, с. 7.
23ГОСТ—16487—70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1971.
24Щ См. обэтом подробнее: Воробьев Г. Г.Документ: информационный анализ. М., 1973. Тихомиров Ю. А.Научная организация управления. М., 1973; Глуиіков В. М., Лоб ров Г. М., Терещенко В. И.Беседы об управлении, М., 1974; Мамиконов А. Г.Управление и информация. М., 1975.
25
26Эти подфункции присущи, хотя и в меньшей степени, документам, имеющим коммуникативную, социальную и правовую функции.
27Подробно о них см.: Васильев Р. Ф.Правовые акты органов управления. М., 1970.
2* 19
28* См. Черепнин Л. В.Русская палеография. М., 1956.
29Кроме того, Академия наук проводила реформы в 1735, 1738, 1758 гг.
30Кузин. А. А., Преображенская П. С., Филиппов Н. Г., Прокопенко А. С.Научно-технические архивы. М., 1975, с. 13.
31се Краткий словарь архивной терминологии. М. — Л., 1968, с. 55,
32 Черепнин. Л. В.Новгородские берестяные грамоты как исторический источник. М., 1969, с. 18.
33Гам же, с. 23
34См. об этом подробнее: Чсрепнин Л. В.Русская хронология. М., 1944.
35«Письма и бумаги Петра Великого», т. 8, вып. 2,М., 1951, с. 446.
36Штаден Генрих.О Москве Ивана Грозного. Записки немца-опричнй- ка. Л., 1925, с. 83.
37ЧерспнинЛ. В.Русская палеография. М., 1956, с. 195.
38«Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы в тр^| томах», т. И, М., 1953, с. 35—36.
39Каменцева Е. И., Устюгов Н. В.Русская сфрагистика игеральдиці М., 1963, с. 41.
40Свод законов Российской империи. СПб., 1842, т. II, ст. 121.
41«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», СПб., 1911, ст. 21.
42Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 5, с. 277—278.
43«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», СПб., 19! |, ст. 13,
44Ленин В. IIПоли, собр соч., т. 53, с. 143.
45Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 51, с. 240.
46Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 53, с. 218.
47Ленинский сборник XXXIV, с. 114.
48Ленин В, И.Поли. собр. соч., т. 50, с. 181.
49 Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 53, с. 212.
50ОСТ 2479—2481, ОСТ 1781, ОСТ 1782.
51«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», СПб., 1911, ст. 10. _
52«Общие правила документации и документооборота». Проект.
1931, с. 39. 70
53 Митяев К. Г.Вопросы улучшения документации (делопроизводства)8аппарате управления. «Научные основы государственного управлениявСССР», м., 1968, с. 389.
54См. Александренко В. Н.Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в., т.і Варшава, 1897.
55Документальные системы в управлении. М., 1973, с. 56—57.
56Свод военных постановлений, изд. 1869, ч.I—IV, кн.I—XXIV.
57 Сокова А. Н.Унифицированная система организационно-распорядительной документации, «Советские архивы», 1973, № 5, с. 7.
81