Тема 9. Расходы бюджета на социальную сферу.

9.1. Состав расходов на социальную среду.

9.2. Основы сметного финансирования.

9.3. Финансирование образования

9.4. Финансирование охраны здоровья.

9.5. Финансирование культурно-просветительных учреждений.

9.6. Финансирование учреждений социального обеспечения.

9.1. Состав расходов на социальную среду.

Расходы на социальную сферу включают:

· Финансирование образования:

Общеобразовательные школы;

Школы-интернаты:

Детские дошкольные учреждения;

Профессионально-технические учща (ПТУ);

Учреждения последипломного образования;

· Финансирование охраны здоровья:

Медицинские учреждения (поликлиники, больницы, госпитали);

Санитарно-эпидемиологическая служба;

Другие медицинские учреждения;

· Финансирование культуры:

Театры;

Музеи;

Библиотеки;

Клубы;

Заповедники;

· Финансирование средств массовой информации:

Телевидение и радиовещание;

Пресса, книгоиздательство;

Другие;

· Финансирование физической культуры и спорта.

9.2. Основы сметного финансирования.

Сметное финансирование охватывает социально-культурную сферу, науку, управление, армию. Сущность сметного финансирования заключается в выделении бюджетных ассигнований на основании специального расчетного документа – сметы. Определение объемов финансирования основывается на :

Смета – это плановый документ, в котором устанавливается объем бюджетных ассигнований, их постатейное и поквартальное распределение.

Виды смет:

· Индивидуальная – для каждого бюджетного учреждения;

· Сводная – по группе однородных учреждений (общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения и т.п.);

· На централизованные мероприятия, проводимые соответствующими органами управления;

· Общая – объемы финансирования для отдельного органа управления (например, общая смета отдела образования района включает : сводные сметы по общеобразовательным школам, школам-интернатам, детским дошкольным заведениям и на централизованные мероприятия).

10.2. Расходы на управление.

10.1. Расходы на оборону.

Финансирование обороны зависит от принятой в государстве военной доктрины.

Существуют три основные ее типа:

1. Полный отказ от военных расходов (Андорра, Монако, Австрия).

2. Создание могучей военной супердержавы (США, Англия, Германия, Франция).

3. Финансирование обороны по принципу минимальной достаточности (Украина, Казахстан и т.д.).

Финансирование расходов на оборону в Украине осуществляется на основании 3-го принципа. Большая часть расходов в нашей стране финансируется из Госбюджета. Местные бюджеты обеспечивают содержание военных комиссариатов.

Расходы на национальную оборону включают:

· Содержание Вооруженных Сил;

· Закупку вооружения и военной техники;

· Капитальное строительство;

· Научно-исследовательские работы;

· Другие расходы.

Содержание армейских частей осуществляется на основании сметы. Основные статьи расходов сметы –это расходы на денежное содержание военнослужащих и заработной платы вольнонаемных. Планирование этих расходов осуществляется по общепринятой методике: количество должностей умножается на средний размер денежного содержания солдата ставку офицера. Количество должностей определяется количеством воинских подразделений (взводов, рот, батальонов и т.д.). Размер денежного содержания зависит от двух факторов – должности и воинского звания. Кроме того, устанавливается надбавка за выслугу лет. Важное мест в смете занимают расходы на содержание военнослужащих – питание, обмундирование, расходы на проведение боевой подготовки (обучение, стрельбы, полеты).

Финансирование на приобретение вооружения и военной техники определяется потребностям, связанными с постоянной заменой техники и вооружения в связи с окончанием сроков их эксплуатации и моральным старением.

10.2.Расходы на управление.

На Украине к расходам бюджета на управление относятся три направления финансирования:

· Государственное управление;

· международная деятельность;

· правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.

Государственное управление включает:

· финансирование функционирования государственной власти;

· финансирование функционирования исполнительной власти:

· содержание Президента Украины и его аппарата;

· содержание финансовых и фискальных органов;

· финансирование общего планирования и статистических служб;

· другие расходы на общегосударственное управление.

Международная деятельность включает :

· финансирование мероприятий по международному сотрудничеству;

· финансирование мероприятий и реализация международных договоров;

· финансирование международных культурных, спортивных, научных и информационных связей.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства включает :

· содержание органов внутренних дел (МВД)

· внутренних войск;

· судов;

· прокуратуры;

· криминально-исправительных систем (тюрьмы, колонии);

· пограничных войск;

· таможенных органов;

· Службу безопасности Украины (СБУ);

· Профессионально-пожарной охраны;

· Главные управления правительственной связи;

· Остальных правоохранительных органов.

Финансирование органов управления осуществляется по смете. В основе финансирования лежит штатное расписание. Численность персонала и ставки зарплаты устанавливаются соответствующими руководящими структурами. Особое место занимают расходы на содержание и эксплуатацию автотранспорта и почтово-телеграфные расходы.