fdok / Лекции-ФДОиК / Лекция №03

Лекция №3. 13.11.02.

Продолжение.

3. По формам проведения

   1. инициативная – осуществляется по решению хозяйствующего субъекта в целях решения внутренних проблем организации. Проводится как правило соответствующими отделами и носят характер ревизии.

   2. обязательная – проводятся в обязательном порядке во всех случаях, предусмотренных в нормативных документах и законодательных актах. Подлежат все предприятия всех видов собственности и видов деятельности. Проводятся налоговые проверки, аудиторские проверки.

4. По субъектам контроля

   1. государственный контроль

      1. президентский

      2. представительных органов власти и местного самоуправления

      3. исполнительных органов власти

      4. финансово-кредитных органов

      5. ведомственный

   2. негосударственный

      1. внутрихозяйственный

      2. аудиторский

Государственный контроль.

Государственный контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета и внебюджетных фондов; кроме того, контроль за организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, составлением государственного внутреннего и внешнего долга, контроль за сохранением государственных резервов, за предоставление финансовых и налоговых льгот.

Органы осуществляющие государственный контроль:

Счетная палата.

Юридическое лицо, независимое от Правительства, подотчетно Федеральному собранию; возглавляется председателем, назначаемым Гос. Думой на 6 лет (сегодня Степашин) Заместители председателя назначается Советом Федерации на 6 лет. Основным органом управления является коллегия: председатель, его заместители и 12 аудиторов, из которых 6 назначается Советом Федерации, а другие – Гос. Думой. Основную работу исполняют инспектора счетной палаты. Задачи Счетной палаты:

1. Организация и осуществление контроля за своевременным использованием бюджета и Федеральных внебюджетных фондов.

2. Определяет эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использование федеральных средств.

3. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

4. финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

5. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и внебюджетных фондов и подготовка предложения, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

6. контроль за законностью и своевременностью движения федеральных средств в ЦБ РФ

7. регулярное представление Совету Федерации и Гос. Думе информации о ходе исполнения бюджета и результатах проведенных проверок.

Контролю Счетной Палатой подлежат:

1. государственные органы и учреждения РФ, федеральные внебюджетные фонды

2. органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, в том случае если, во-первых, используют средства федерального бюджета или используют федеральную собственность, либо управляют ею, во-вторых, если имеют предоставленные федеральными органами налоговые и таможенные льготы.

Центральный Банк РФ.

Основной задачей является контроль за количеством денежной массы, ее структурой, введение счетов федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, обслуживание наличной денежной массы.

Министерство Финансов.

Является федеральным органом исполнительной власти. Обеспечивает правоведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в РФ, координирует деятельность в этой сфере, других федеральных органов исполнительной власти. Имеет территориальных органы: представительства Минфина в субъектах РФ.

В структуру МинФина включено 19 департаментов, каждый из них решает одну из задач Минфина:

1. департамент управления бюджетной политики

2. департамент управления бюджетной политики

3. главное управление федерального казначейства

4. департамент налоговой политики

5. департамент управления государственным, внутренним долгом

6. департамент управления отраслевого финансирования

7. департамент управления межбюджетными отношениями

8. департамент управления международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности

9. департамент управления оборонным комплексом

10. департамент управления макроэкономикой, политикой и банковской деятельностью

11. департамент управления методологии бухучета и отчетности

12. правовой департамент

13. департамент страхового надзора

14. департамент управления государственным внешним долгом

15. департамент финансовых организаций

16. департамент государственного финансового контроля и аудита

17. департамент по связям с общественностью

18. департамент информационно-технический

Задачи, решаемые МинФином:

1. Разработка и реализация единой финансовой, валютной, налоговой, бюджетной политики

2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономической политики.

3. Разработка проекта госбюджета и контроль за его исполнением, последующий отчет об использовании бюджета и консолидирующего бюджета РФ

4. Управление внешним и внутренним долгом

5. Разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней

6. Разработка единой политики по использованию драгоценных металлов и драгоценных камней.

7. осуществление государственного финансового контроля

8. методологическое обеспечение бухучета и аудита

Министерство РФ по налогам и сборам (МНС).

Основная задача заключается в сборе налогов, поступаемых в федеральный бюджет, разработка норм и нормативов налоговых платежей, а также порядка и сроков уплаты.

Государственный таможенный комитет.

Основная задача – контроль за таможенными платежами (Во-первых, сбор самих платежей, во-вторых, разработка правил и лицензирования фирм, осуществляющих экспертно-импортные операции.

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю

Контрольного ревизионные органы осуществляющие контроль за поступлением и расходованием федеральных средств.

Президентский контроль.

Осуществляется путем издания указов по финансовым вопросам подписание ФЗ, назначение и освобождение от должности министра финансов РФ, представление ГосДуме кандидатуры на должность председателя ЦБ.

Президентский контроль осуществляется путем взаимодействия Контрольного управления в составе администрации Президента во всеми органами исполнительной власти. Функции контрольного управления:

• контроль за деятельностью органов исполнительной власти

• рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Права контрольного управления:

1. Требовать от проверяемого объекта любую информацию

2. привлекать необходимых специалистов

3. направлять предписания об устранении финансовых нарушений соответствующими должностными лицами (должны быть рассмотрены в течение 10 дней)

Обязанности контрольного управления:

1. докладывать Президенту о результатах проверки

2. Не имеет права самостоятельно применять какие-либо штрафные санкции.