Лекция № 7. 11.12.02

Бюджетная система, ее структура и функции отдельных звеньев.

Структура бюджетной системы. Экономическая сущность. Понятие бюджета.

Формирование развития экономической и социальной структуры обществ большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой не каждом историческом этапе финансовой политики государства.

Одним из механизмов, позволяющих государству провести экономическую и социальную политику является финансовая система и входящий в нее государственный бюджет. Именно через государственный бюджет проводится направленное воздействие на образование и использование централизованных средств.

Определение бюджета ст.6 Бюджетного Кодекса.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функционирования государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета власти получают ресурсы для создания государственного аппарата, армии, осуществление социальных мероприятий и реализации экономических задач.

Бюджет выполняет следующие функции государства:

1. перераспределение ВВП

2. государственное регулирование и стимулирование экономики

3. финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства

4. контроль за образованием и использованием фондов централизованных денежных средств.

Распределительная функция бюджета.

Она проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления.

В развитых странах через бюджеты распределяется до 50% ВВП

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии, которые проистекают параллельно друг другу, одновременно и непрерывно:

1. формирование дохода в бюджете

2. использование бюджетных средств

Контрольная функция действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Бюджетная система.

Организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств определяется как бюджетное устройство страны.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований.

От формы государства и административного устройства страны зависит построение бюджетной системы. Различие этих форм состоит в степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованьями. По этому признаку все государства могут быть разделены на 3 типа.

Типы государств по административному образованию

1. унитарное государство это форма государственного устройства, при которой АТО не имеет собственной государственности или автономии. В этом случае в стране действует единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными, политическими процессами в стране. Бюджетная система унитарного государства состоит из 2 звеньев:

   1. государственных

   2. местных

2. федеративное государство – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или АТО, входящие в государство, имеет собственную государственность и обладает определенной политической самостоятельностью, в пределах определенной между ним и центром компетенции. Бюджетная система федерального государств трехзвенна и состоит из

   1. федерального бюджета

   2. бюджета членов федерации

   3. местных бюджетов

3. конфиденциальное государство. (Швейцария) – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических и военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов, входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.