fdok / Лекции-ФДОиК / Лекция №05

Лекция № 5. 27.11.02

Финансовая политика.

Понятие и сущность финансовой политики.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по исполнению финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика является сосавляющей частью экономической политики государства. В свою очередь состоит из различных элементов:

1. налоговая политика

2. бюджетная политика

Главная задача финансовой политики заключается в обеспечении соответствующими финансовыми ресурсами, реализации той или иной государственной программы, экономического и социального развития.

Финансовая политика включает в себя следующие этапы разработки экономической политики государства:

1. разработку общей концепции определение ее основных направлений, главных задач;

2. создание адекватного финансового механизма;

3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Задачи финансовой политики.

1. обеспечение усилий для формирования max возможных финансовых ресурсов: налоги, средства внебюджетных фондов, доходы от внешнеэкономической деятельности государства, прибыли и амортизационных отчислений предприятий и др.

2. установление рационального (с точки зрения государства) распределения и использования национальных ресурсов.

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами

4. выработка финансового механизма в соответствии с изменяющимися условиями и задачами стратегии государства.

Финансовый механизм – это система, установленных государством форм, видов и методов государственных отношений, проявляющихся в финансовой практике.

Следует делить на 2 категории:

1. стратегия

2. тактика

Стратегия – это мероприятие, направленное на долгосрочную и среднесрочную финансовую перспективу.

Тактика – это выбор конкретных приемов и методов для достижения поставленных целей. Основная задача тактики заключается в выборе оптимального решения поставленной задачи.

Финансовая политика реализуется посредством механизма, разработанного государством. Этот механизм включает:

1. выработка концепции развития финансовой системы государства;

2. определение основных напралвений использования финансового механизма в экономической политики государства;

3. определение целевых программ общегосударственных и территориальных финансов;

4. разработка конкретных мер по достижению поставленных целей

По времени реализации финансовой политики можно также разделить на:

1. текущую

2. долговременную

Текущая финансовая политика заключается в регулировании финансового рынка, в обеспечении нормативного функционирования финансового механизма, поддержании сбалансированности, равновесия между звеньями финансовой системы.

Долговременная финансовая политика направлена на решение крупномасштабных экономических задач, рассчитана на продолжительное время, затрагивает структурное изменение системы и финансовых механизмов.

Характеристика элементов финансовой политики.

Бюджетная политики – это направление деятельности органов государственной власти по составлению и исполнению финансовых планов страны и административно-территориальных образований, находящихся в самоуправлении.

В РФ бюджетная политика проводится согласовано с бюджетной и налоговой политикой субъектов РФ.

Необходимым условием бюджетной политики являются сбалансированность бюджетов всех уровней.

Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогообложения.

Налоговая политика связна с бюджетной политикой т.к. налоги являются основным инструментом формирования доходной части бюджета любого уровня. Ее отличительной чертой в РФ является большое количество пересекающихся налоговых потоков, т.е. в местные бюджеты, региональные бюджеты распределяется большое количество федеральных налогов, в то время как существует поток взаимозачетов местным бюджетом …функций федерального бюджета, оплаченным за счет средств местного бюджета.

Валютная политика представляет собой деятельность государства по целенаправленному использованию валютных средств. Сферой действий являются валютный рынок и рынок драгоценных металлов. Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических и организационных мер по использованию учетной ставки % для регулирования движения инвестиций и балансирования платежных средств, корректировки валютного курса.

Денежная политика представляет собой совокупность мероприятий в области денежного обращения, направленного на сдерживание информации и выравнивания платежного баланса страны.

Основные направления денежной политики:

1. анализ и прогнозирование экономической конъюнктуры в увязке с показателями бюджета;

2. экономически обоснованные максимальные границы денежной массы в обращении

3. основные методы регулирования денежного обращения;

4. достижение конвертируемости рубля

Кредитная политика представляет собой совокупность экономических методов и юридических норм, направленных на управление движении кредитного капитала. Действие кредитной политики охватывает кредитной политики охватывает кредитный рынок, рынок коротких денег и рынок ценных бумаг.

Основные методы регулирования денежной массы:

1. определении объемов кредитов предоставленных ценных коммерческими банкам;

2. расчет %-ных ставок по этим кредитам

3. установление норм обязательных резервов размещаемых коммерческими банками в ЦБ

Учетная (дисконтная) политика осуществляется ЦБ России путем повышения или понижения официальной ставки в целя воздействия на V кредита, на темпы инфляции и составлении платежного баланса.