Понятие, классификация и общая характеристика субъектов современного международного права.

8. Правопреемство государств в отношении международных договоров.

Нужно учитывать, что Венская конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме, и лишь между государствами. В отношении устных договоров и договоров между государствами и иными субъектами международного права действуют обычные нормы.

Каковы же правила правопреемства в отношении договоров?

1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип tabula rasa («чистой доски»): новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями.

Новое независимое государство не обязано сохранять какой-либо договор или становиться его участником только потому, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории — объекта правопреемства.

Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве. Если до момента правопреем­ства государство-предшественник подписало договор с условием ратификации, принятия или утверждения, правопреемник может стать участником договора, ратифицировав, приняв или утвердив его (кроме случаев несовместимости участия правопреемника с объектами и целями договора).

2. Если часть территории государства становится частью территории другого государства, в отношении этой территории:

договоры государства-предшественника утрачивают силу;

договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении территории — объекта правопреемства считается действующим и для государства-правопреемника, если новое государство договорилось об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

3. При объединении двух или нескольких государств права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.

4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника.

О правопреемстве договоров делаются письменные уведомления депозитарию договора и/или его участникам.

9. Правопреемство государств в отношении государственных долгов и собственности.

В отношении правопреемства государственной собственности, архивов и долгов применяется Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государст­венных архивов и государственных долгов 1983 г.

Согласно Конвенции государственная собственность — это имущество, а также права и интересы, которые на момент правопреемства принадлежали, согласно внутреннему праву государства-предше­ственника, этому государству.

Государственные архивы представляют собой совокупность документов любых давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, принадлежащих государству на момент правопреемства согласно его внутреннему праву и хранящихся под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Под государственным долгом понимается любое финансовое обязательство государства в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом

Переход собственности, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между этими государством-предшественником и государством-преемником. При отсутствии таких соглашений действуют следующие правила

1. При передаче части территории государства другому государству к правопреемнику переходят:

все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории, а также движимое имущество, связанное с деятельностью государства на данной территории;

часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального управления;

государственный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого государства на территории государства-предшественника к государству-правопреемнику переходят:

находящееся на его территории недвижимое имущество, а также недвижимость, принадлежащая государству-предшественнику и находящаяся за границей К правопреемнику переходит также движи­мое имущество, находящееся на территории государства-предшественника;

архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для нормального управления.

Государственные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреемнику переходят: вся собственность государств-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части территории от государства к правопреемнику переходят:

находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);

относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального управления ею;

государственный долг (в справедливой доле).

5. При разделении государства, когда части территории образуют два или несколько государств-правопреемников, к правопреемникам переходят:

находящееся на их территории недвижимое имущество, а также относящаяся к ней движимая собственность;

относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное отношение к ней; государственный долг (в справедливой доле).

10. Понятие, источники и субъекты международно-правовой ответственности.

Деяния, приписываемые государству.

В обеспечении исполнения норм международного права важную роль играет институт ответственности. Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др. В настоящее время Комиссией международного права ООН ведется работа по кодификации института ответственности.

Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.

Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).

Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, т.е. деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.

Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах, в других — ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

11. Политическая ответственность государств и ее формы.

12. Материальная ответственность государств и ее формы.

В международном праве выделяют два вида ответственности: материальную и политическую. Данные виды ответственности выражаются в разнообразных формах.

Материальная ответственность возникает вслед-ствиенарушения нормы международного права, а также наступления имущественного ущерба. Политическая ответственность возникает вследствие нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта.

Политическая и материальная ответственность может возникать одновременно в результате совершения одного и того же правонарушения. Политическая ответственность возникает непосредственно из-за факта нарушения нормы международного права, а материальная ответственность – из-за возникшего имущественного ущерба. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб.

Комиссия международного права ООН в проекте статей об ответственности государств выделила в качестве форм ответственности: реституцию, компенсацию, сатисфакцию.

Согласно ст. 35, 36 Проекта статей об ответственности государств реституция – это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества.

Компенсация – это возмещение любого оцени-мого ущерба, понесенного потерпевшим государством, включает в себя упущенную выгоду. Реституция существует в форме восстановления прежнего правового состояния, включает в себя несение издержек в связи с этим. Компенсируется ущерб, причиненный противоправным деянием, который не покрывается реституцией. Компенсация выражается в форме выплаты денег за причиненный вред.

Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований потерпевшего государства для возмещения вреда, причиненного его политическим интересам. Сатисфакция выражается в форме выражения сожаления, признания неправомерности своих действий. Выделяют чрезвычайную сатисфакцию (т. е. временное ограничение суверенитета и правоспособности государства), которая может выражаться в формах приостановления деятельности государственных органов и реорганизации политической системы и т. д.

Также в международном праве выделяют чрезвычайную репарацию, т. е. ограничение государства в правомочиях на пользование своими материальными ресурсами.

Политическая ответственность может быть выражена в форме сатисфакций, репрессалий (т. е. ответных насильственных действий, осуществляемых пострадавшим субъектом), реторсии (т. е. ответных акций в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения).

Материальная ответственность может выражаться в форме реституции, компенсации.

13. Формы обеспечения исполнения обязательств по международному праву.

14. Понятие международного договора, его действие и его толкование.

Толкование – выяснение действительного смысла и содержания договора

Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно к конкретным условиям

Принципы токования договора:

1. Договор должен толковаться добросовестно

2. Терминам, используемым в договоре, следует придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора

3. Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и приложениями

4. Принимается во внимание любой документ, относящийся к договору

5. Учитываются любое последующее соглашение относительно толкования применения договора

6. Используемому в договоре термину может придаваться специальное значение, если участники имели такое намерение

Виды:

1. Аутентичное – если толкование осуществляется самими участниками договора. Такое толкование основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей юридической силой. Осуществляется в форме обмена нотами, протокола

2. Международное – осуществляется международными органами. Эта форма может быть предусмотрена в самом договоре или согласована его участникам особо. В качестве таких органов могут выступать Международный Суд ООН, различные комиссии

Способы толкования:

1. Грамматическое – уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил

2. Логическое – толкование той или иной статьи договора на основе других статей при сопоставлении их друг с другом. Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого, целостного документа

3. Историческое -иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например целей договора, отдельных его положений и терминов. Для толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки

4. Систематическое – путем сравнения его положений с другими договорами

Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого

Временное применение договора

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу

Обратное действие договора

По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное

Соблюдение и применение договора

Каждый действующий договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора

15. Стадии заключения международных договоров.

Заключение договора включает обычно три стадии.

Первой стадией является принятие текста. Текст многостороннего договора принимается большинством в две трети участников конференции и не налагает юридических обязательств. Тем не менее сам факт принятия текста многостороннего договора способен оказывать влияние как на политику, так и на международное право. Так, в 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию, подчеркнувшую историческое значение принятия Конвенции по морскому праву "в качестве важного вклада в поддержание мира, справедливости и прогресса для всех народов земного шара".

Вторая стадия - установление аутентичности, т.е. подлинности текста, которое осуществляется путем подписания, полного или предварительного, самого текста или заключительного акта, содержащего текст договора.

Третья стадия - согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного договором.

Государство, завершившее оформление своего участия в договоре, независимо от того, вступил ли он для него в силу, именуют "договаривающееся государство". Государство, которое согласилось на обязательность договора и для которого он вступил в силу, называют участником договора.

16. Основания недействительности международного договора

В МП действует презумпция действительности договоров. Но при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН

При относительной недействительности договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора

Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права; превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами

17. Прекращение и приостановление действия международного договора.

Прекращение – утрата договором с определенной даты юридической силы

Приостановление – временное прекращение действия договора

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договора. Внутренние (те которые предусмотрены в самом договоре):

1. Истечение срока действия договора

2. Исполнение договора

3. Денонсация договора (уведомление участников о расторжении договора)

4. Наступление предусмотренных в договоре событий или условий

Внешние:

1. Согласие на прекращение договора его участников

2. Аннулирование договора

3. Существенное нарушение условий договора

4. Прекращение существования субъекта договора

5. Возникновение новой императивной нормы СП

6. Коренное изменение обязательств

7. Война

Денонсация – правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношение, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договор или быть «подразумеваемы» (вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность

Аннулирование договора - признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г. Советским Союзом были аннулированы как нарушающие основные принципы МП секретные советско-германские протоколы 1939-1940-х гг. о разделе Польши и прибалтийских стран. Эти документы были признаны не порождающими правовых последствий с момента их заключения.

18. Государственная территория. Понятие, правовые способы приобретения

и изменения государственной территории.

Государственная территория – территория, которая находится под суверенитетом государства, т.е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство

В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей

Сухопутной территорией государства является суша в пределах его границ

Водная территория – внутренние воды и территориальное море. Внутренне море по Конвенции ООН по морскому праву относятся:

1. морские воды

2. воды портов

3. воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, исторические заливы

Внутренние воды – воды рек, озер и иных водоемов в пределах одного государства

Территориальное море – полоса прибрежных морских вод, ширина которой не должна превышать 12 морских миль

В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине

Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ

Согласно МП юрисдикция государства распространяется на лица, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое про странство объектами и их экипажами.

Государственная территория представляет собой не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но также и природную среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами.

Согласно современному МП никто не вправе насильственно лишать государство принадлежащей ему территории и соответственно природных ресурсов. Об этом свидетельствуют принципы неприкосновенности и целостности государственной территории, неприкосновенности и нерушимости государственных границ

Согласно Конституции РФ, суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей ее территории. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории

В соответствии с Конституцией территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними

19. Государственные границы. Способы проведения. Правовой режим.

Государственная граница – линия и по проходящая по этой линии вертикальная плоскость, отделяющая государственную территорию от территории, на которую суверенитет государства не распорастраняются

Различают:

1. Сухопутные

   1. Орографические – проводятся с учетом рельефа местности

   2. Геометрические – устанавливаются по прямой линии, проведенной между 2 точками

   3. Астрономические –устанавливаются по меридианам и паралеллям

2. Водные

   1. Речные – устанавливаются по соглашению прибрежных государства и проводятся по линии наибольшей глубины, либо по середине реки

   2. Озерные – по прямой, соединяющей выходы сухопутных границы государства к берегам водоема

   3. Границы водоемов – аналогично b

   4. Морские – внешние пределы его территории морей смежных и противолежащих государств

3. Воздушные

   1. Боковые – вертикальная плоскость, проходящая над линией государственной границы по суши или морю

   2. Высотные – горизонтальная плоскость на высоте 96 км

Границы, как правило, устанавливаются договорами (договорные границы). Существуют и ≪исторически сложившиеся границы≫, признанные сопредельными государствами в результате длительного их соблюдения.

Существуют следующие основания изменения государственной границы:

1. осуществление нациями и народами своего права на самоопределение, при котором происходит разделение или восстановление наций и народов и в результате устанавливаются новые границы или восстанавливаются старые

2. обмен небольшими участками государственных территорий сопредельных государств в целях наиболее благоприятного расположения границы

3. обмен небольшими участками в случае демаркации границы

Государственная граница устанавливается путем:

1. демаркации - уточнения сопредельными государствами линии границы, которая была или могла быть изменена в результате природных или исторических факторов

2. Редемаркация - проверка ранее демаркированной границы с ремонтом ранее установленных пограничных знаков

3. делимитации - установления границы между государствами впервые

В целях обеспечения неприкосновенности и нерушимости границ, их охраны внутренним законодательством устанавливаются следующие режимы:

Охрана Государственной границы означает введение в действие соответствующих правовых режимов:

20. Внутренние воды и их правовой режим. Правовой режим внутренних морских вод—это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного гос-ва и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря. К внутренним морским водам относятся: моря, омывающие берега с шириной входа менее 24 миль; воды заливов, бухт, лиманов шириной менее 24 миль; воды портов, заливы и проливы шириной более 24 миль, исторически принадлежащие данному гос-ву (Белое море, залив Петра Великого, губы Чесского, проливы Вилькицкого, Санникова и Д.Лаптевых и т.д.). Исторические воды—на эти воды распространяется режим внутренних вод гос-ва. Основания для того, чтобы такие воды считались историческим надо чтобы осуществлялось длительное время власть государства над этими водами, а так же их географическое положение и конфигурация, было экономическое и оборонное значение для гос-ва.

На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного гос-ва, их правовой режим определяется прибрежным гос-м, которое устанавливает правила судоходства, рыболовства, спасения и подъем затонувшего имущества и иной деятельности, а так же таможенные, фискальные, санитарные и иные правила. Вся деятельность иностранных судов, физических лиц и юридических осуществляться может только с разрешения прибрежного гос-ва.

Заход в такие воды производится в разрешительном порядке для иностранных судов, за исключением вынужденного захода (авария, стихийное бедствие). Правовой режим портов устанавливается национальным законодательством; м.б. разрешительный или уведомительный порядок. Для захода в порты иностранных военных кораблей практически во всех странах мира разрешительный порядок с ограничением числа кораблей и срока пребывания. Иностранное торговое судно подпадает под действие уголовной, гражданской и административной юрисдикции.

Архипелажные воды—это воды, расположенные внутри архипелажных прямых исходных линий, независимо от глубины и расстояния от берега. На архипелажные воды распространяется суверенитет гос-ва архипелага. Государство-архипелаг—это гос-во, которое состоит полностью из архипелагов или большей частью из архипелагов и может включать другие острова.

Архипелаг—это группа островов, включая части островов, соединяющие их воды, которые настолько взаимосвязаны м/у собой, что составляют единое географическое, экономическое, политическое целое. Все суда и летальные аппараты пользуются правом прохода ч/з архипелажные воды по установленным морским коридорам и пролета над такими воздушными коридорами, не отклоняясь при этом более чем на 25 миль в любую сторону от осевых линий.

Архипелажный проход по морским коридорам представляет собой осуществление права нормального пролета единственно с целю непрерывного, быстрого транзита из одной части открытого моря в другую. В мире около 30 гос-в архипелагов.

21. Территориальные воды и их правовой режим.

Территориальное море—это пояс морского пространства шириной до 12 морских миль, входящий в состав территории прибрежного гос-ва и находящийся под его суверенитетом.

Суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, а так же на его дно и недра. Ширина территориального моря отсчитывается от исходных линий, которыми является или линия наибольшего отлива или прямые исходные линии, соединяющие наиболее удаленные точки островов, рифов и скал. Данные заносятся в карты и перечни географических координат и затем должным образом публикуются, их копии сдаются Ген.Секретарю ООН.

Внешняя граница территориального моря для прибрежного гос-ва является его гос-й границей на море. В пределах территориального моря действуют законы прибрежного гос-ва.

Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать: стоянку на якоре, но она связана с обычным плаванием или вследствие непреодолимой силы либо для оказании помощи судам или лицам, терпящим бедствие. Проход считается мирным, т.е. не нарушающий мир и спокойствие прибрежного гос-ва. Нарушающим мир считается проход с угрозой применения силы, совершение каких-либо маневров с оружием, подъем в воздух летательного аппарата или высадка на борт летательного аппарата. Мирный проход ч/з территориальное море иностранного гос-ва должен осуществляться в соответствии с правилами Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. иностранные суда, проходящие ч/з территориальное море, имеющие на борту ядерное или иные подобные вещества должны иметь соответствующие документы и соблюдать особые меры предосторожности. Конвенция запрещает гос-м предъявлять к иностранным судам такие требования, которые сводят к лишению их права мирного прохода. Гос-во флага несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному гос-ву в результате несоблюдения правил прибрежного гос-ва (м.б. недопущение прохода иностранного судна ч/з территориальное море, если корабль не соблюдает правила и законы прибрежного гос-ва). В целях национальной безопасности и проведения учений с использованием оружия прибрежное гос-во, в пределах своего территориального моря может объявлять районы, закрытые для судоходства, с надлежащим оповещением в извещениях мореплавателям.

22. Прилежащая зона и ее правовой режим.

Прилежащая зона—это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря, шириной до 24 миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Прибрежное гос-во в этой зоне осуществляет контроль для предотвращения нарушений таможенных, иммиграционных и т.д.

23. Исключительная экономическая зона и ее правовой режим.

Исключительная экономическая зона—это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающей к нему, шириной до 200 миль, отсчитываемых от территории прибрежного гос-ва.

Эта зона не входит в территорию прибрежного гос-ва. Конвенцией ООН по морскому праву для этой территории установлен особый режим. Прибрежное гос-во обладает суверенным правом на промысел, разработку живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, сохранение таких ресурсов. Прибрежное гос-во само определяет допустимый улов живых ресурсов, не подвергая их опасности истощения, а так же устанавливает для других гос-в условия ведения рыбного промысла в экономической зоне.

Исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Прибрежное гос-во имеет право регулировать, разрешать, проводить научные морские исследования в своей зоне. Имеют право принимать законы о предотвращении загрязнения морской среды. Все другие гос-ва в исключительной экономической зоне прибрежного гос-ва пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов.

Закон РФ «Об исключительной экономической зоне» содержит нормы международного права в нем говориться о рациональном использовании и сохранении живых ресурсов, разведка и разработка неживых ресурсов, ресурсные и морские научные исследования, защита и сохранение морской среды, об экономических отношениях при пользовании живыми и неживыми ресурсами исключительной экономической зоны.

Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру российских и иностранных судов.

24. Континентальный шельф и его правовой режим.

Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра, находящиеся за пределами территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не распространяется на такое расстояние. Если подводная окраина материка простирается за пределы 200 миль, тогда внешняя граница континентального шельфа должна находиться не далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Карты и информация о внешней границе континентального шельфа сдаются Генеральному Секретарю ООН, который надлежащим образом публикует их.

Прибрежное гос-во осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его ресурсов. Природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы. Суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов являются исключительными. Права являются исключительными в том смысле, что, если прибрежное гос-во не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без согласия прибрежного гос-ва. Данное положение содержится в конвенции ООН по морскому праву 1982 г., и соответствующие положения есть в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации". ФЗ содержит аналогичные положения Конвенции.

Права прибрежного гос-ва на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все гос-ва имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе любого прибрежного гос-ва. Определяя трассу их прокладки с согласия этого прибрежного гос-ва, учитывая уже проложенные кабели и трубопроводы.

Исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей; конвенция обязывает прибрежное государство производить отчисления или взносы натурой Международному органу по морскому дну в связи с разработкой минеральных ресурсов шельфа за пределами 200 миль.

25. Открытое море и его правовой режим.

Открытое море—это (по Конвенции 1982 г.) морские пространства, находящиеся за пределами исключительных экономических зон прибрежного гос-ва.

Открытое море открыто для всех гос-в, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря включает: свобода судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возведения искусственных островов, установок и сооружений, научных исследований, рыболовства. Все гос-ва, осуществляя эти свободы, должны учитывать заинтересованность других гос-в в отношении деятельности в Международном районе морского дна.

Открытое море резервируется для мирных целей, и никакое гос-во не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Каждое гос-ва имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Торговое судно в открытом море подчиняется исключительно юрисдикции гос-ва флага. И ни одно гос-во не имеет право вмешиваться в его законную деятельность, но есть исключения установленное Конвенцией 1982 г. военный корабль вправе остановить торговое судно в открытом море и подвергнуть его осмотру, если есть разумные основания подозревать, что это судно занимается пиратством, работорговлей, несанкционированным вещанием, не имеет национальности или имеет ту же национальность, что и данный военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг.

Если подозрения оказались необоснованными, судну должны быть возмещены любые причиненные убытки или ущерб. Пиратство—это неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или летательного аппарата (приравнивается к действиям совершаемым военным кораблем, гос-м судном) против лиц или имущества, добровольное участие или подстрекательство. В этом случае любое гос-во может захватить такое пиратское судно или арестовать, находящихся на нем лиц и судить по своим национальным законам. Несанкционированное вещание—это передача, в нарушение международных правил, звуковых, радио, телевизионных программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населения, за исключением передачи сигналов бедствия. Преследование по горячим следам иностранного невоенного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного гос-ва имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого гос-ва. Такое преследование может начаться только в том случае, если иностранное судно или его шлюпка находятся во внутренних водах, в архипелажных водах, территориальном море или в прилежащей зоне, только при условии, если оно не прерывается. Преследовать может военный корабль или военный летательный аппарат

26. Район морского дна и его правовой режим.

«Район»—это морское дно и его недра, расположенные за пределами экономической зоны и континентального шельфа прибрежных гос-в. Это находится за пределами национальной юрисдикции по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Конвенция установила следующие принципы для морского дна и его недр:

- общее наследие человечества,

- ни одно гос-во не может претендовать на суверенитет или суверенные права района ( ни ЮЛ ни ФЛ не может претендовать на часть прав или ресурсов района),

- все права и ресурсы принадлежат человечеству от имени которого действует Международный орган по морскому дну (орган),

- деятельность должна осуществляться во благо всего человечества,

- район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми гос-ми без дискриминации. Деятельность в районе осуществляется с разумным учетом другой деятельности в морской среде с обеспечением безопасности морской и воздушной навигации, охраны человеческой жизни на море, с соблюдением свобод открытого моря.

Ни деятельность, ни права, предоставляемые государствам Конвенцией, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.

Деятельность Органа осуществляется вместе с государствами-участниками в ассоциации с Органом на основе официального письменного плана работы. Орган осуществляет необходимый контроль над деятельностью в Районе и вправе принять любые меры предусмотренные конвенцией, в случае нарушения. В международном районе морского дна научные исследования осуществляются Международным органом по морскому дну и государствами-участниками Конвенции.

В целях стимулирования и развития широкомасштабных морских научных исследований все гос-ва содействуют созданию национальных и региональных научных центров, разработке различных проектов с привлечением научных и технических возможностей большинства гос-в мира.

«Район»—это морское дно и его недра, расположенные за пределами экономической зоны и континентального шельфа прибрежных гос-в. Это находится за пределами национальной юрисдикции по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Конвенция установила следующие принципы для морского дна и его недр:

- общее наследие человечества,

- ни одно гос-во не может претендовать на суверенитет или суверенные права района ( ни ЮЛ ни ФЛ не может претендовать на часть прав или ресурсов района),

- все права и ресурсы принадлежат человечеству от имени которого действует Международный орган по морскому дну (орган),

- деятельность должна осуществляться во благо всего человечества,

- район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми гос-ми без дискриминации. Деятельность в районе осуществляется с разумным учетом другой деятельности в морской среде с обеспечением безопасности морской и воздушной навигации, охраны человеческой жизни на море, с соблюдением свобод открытого моря.

Ни деятельность, ни права, предоставляемые государствам Конвенцией, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.

Деятельность Органа осуществляется вместе с государствами-участниками в ассоциации с Органом на основе официального письменного плана работы. Орган осуществляет необходимый контроль над деятельностью в Районе и вправе принять любые меры предусмотренные конвенцией, в случае нарушения. В международном районе морского дна научные исследования осуществляются Международным органом по морскому дну и государствами-участниками Конвенции.

В целях стимулирования и развития широкомасштабных морских научных исследований все гос-ва содействуют созданию национальных и региональных научных центров, разработке различных проектов с привлечением научных и технических возможностей большинства гос-в мира.

27. Арктика и Антарктика. Их правовые режимы.

Действует в районе, который охватывает Северный Ледовитый океан и прилегающие к нему части материков, включая острова и архипелаги – следовательно, в отношении морского пространства Арктики действуют нормы МП, нормы конвенций ООН 1982 г. по морскому праву + нормы, принимаемые международной морской организацией (ММО).

Суша—по общему правилу на нее распространяет юрисдикция прибрежных гос-в, которые во избежании недоразумений решили разделить сухопутную часть территории на сектора, верхней точкой которых является Северный полюс, а нижними - выходы национальных границ к Северному ледовитому океану.

Постановление ЦИК СССР от 1926 года и СНК - границы советского сектора включают 320 ВД и 100 ЗД, исключая восточную оконечность архипелага Шпиц-Берген, который является по договору 1920 г. суверенной территорией Норвегии, но на которых другие гос-ва получили право вести промышленную и научную деятельность.

На 200 миль (исчисляют от берега Арктики) действует особо жесткие требования при обеспечении экологической безопасности.

Правовой статус Антарктики. Договор об Антарктике 1959 г.

Согласно договору Антарктик входит в число зон и пространств, регламентированных МП. Договорное закрепление статуса Антарктика получила после созыва конференции 8 гос-в, в число участником которой вошли США, СССР, Великобритания, Норвегия, Аргентина, Новая Зеландия, Австралия, Чили. Все названные гос-ва продолжают претендовать на часть территориального суверенитета. С 20-х годов 19 века возник вооружённый конфликт.

Значение договора: Антарктика не пререстала быть объектом территориальных претензий гос-в, но был достигнут компромисс, при котором гос-ва не выдвигают новых вариантов претензий, а старые территориальные споры замораживаются.

Антарктика получила законный статус: стала 1) безъядерной зоной 2) нейтрализованной зоной 3) демилитаризованной зоной.

1. Становилась де-факто, т.к. договор в ряде статей запрещал проводить на ней или перемещать по ней ядерное оружие и компоненты или расщепляющие материалы; запрещал даже заходы судов и подводных лодок с ядерным силовым агрегатом. Допускается проведение научных исследований с мирным ядерным оружием.

2. Классическая компоновка элементов нейтралитета: 1) воздержание от участия в вооружённых конфликтах 2) запрет на использование территории в качестве театра войны и военных действий 3) запрет на использование территории в качестве плацдарма для ракет 4) запрет на транзит войск ч/з данную территорию.

3. Зона свободна от любых видов вооружений, а также. военных складов, баз, военных лагерей и формирований.

Допускаются только с целью помощи научно-исследовательским группам.

Свободы: 1) участие любого гос-ва мира в любом количестве и в любые сроки в мирном использовании ПИ Антарктики 2) свобода научно-исследовательских изысканий 3) беспрепятственный полет над территорией, посадка и выгрузка грузов 4) свобода контроля - в праве направлять неограниченное количество экспедиций для оценки полярных станций на предмер соответствия договору 1959 года.

Контроль за соблюдением возложен международный координационный комитет, который в свою очередь направляет свои доклады Совету Безопасности и специальному учреждению ЮНЭП (программа по охране окружающей среды).

Договор бессрочный. Выход из договора исключается, хотя предусматривает, что исчезновение гос-ва будет основанием для исключения.

28. Правовой режим международных каналов (на примере Панамского),

проливов (на примере Черноморских) и международных рек (на примере Дуная).

Проливы - естественные морские проходы, соединяющие между собой части одного и того же моря или отдельные моря и океаны. Проливы, являющиеся проходами, ведущими во внутренние воды государства (Керченский пролив), или проливы, которые не используются для международного судоходства и в силу исторической традиции составляют внутренние морские пути, не отно­сятся к международным. Их правовой режим определяется законами и правилами прибрежного гос-ва. Международными считаются все проливы, используемые для международного судоходства и соединяющие между собой:

- части открытого моря (или экономических зон);

- части открытого моря (экономической зоны) с территориальным морем другого или нескольких государств.

В Конвенции 1982 г. зафиксировано правило, в соответствии с которым главным принципом для межд.проливов является принцип разумного сочетания интересов стран, пользующихся проливами и прибрежных стран. Прежде всего, это означает свободный транзитный проход через международные морские проливы. Режим транзитного прохода не применяется к проливам, ис­пользуемым для межд.судоходства между частью открытого моря (исключительной экономической зоны) и территориальным морем другого гос-ва (например, пролив Тирана), а также к проливам, образуемым островом гос-ва, граничащего с проливом и его континентальной частью, если в сто­рону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигации путь в открытом море (Мессинский пролив). В таких проливах применяется режим мир­ного прохода без невозможности прибрежному гос-ву его остановить. Правовой статус и режим отдельных наиболее важных международных по­ливов регламентирован специальными конвенциями (Черноморские проливы: Бос­фор - Мраморное море - Дарданеллы; Балтийские проливы: Большой и Малый Бельты, Зунд).

Международный пролив – пролив, используемый для морского судoxoдcmвa, ведут из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую, а.также применяются качестве международных в течении длительного времени.

В отношении международных проливов действует принцип свободы транзита через него судов.

Конвенция 1982 г. не затрагивает проливов, режим которых пределен специальными конвенциями. Так, например, режим Черноморских проливов оговорен в конвенции Монтре 1936 г. Через Черноморские проливы могут беспрепятственно проходить гражданские суда. Военные корабли перед проходом должны уведомлять правительство Турции. Только черноморские страны могут проводить через проливы линейные корабли и подводные лодки.

Помимо указанных Черноморских (Босфор и Дарданеллы), важнейшими международными проливами считаются: Балтийские проливы. Гибралтарский пролив, Малакский и Сингапурский проливы, Магелланов пролив.

Международные каналы и проливы делят на две группы:

1. Проливы и каналы, соединяющие открытые моря

2. Проливы и каналы, соединяющие открытое море с закрытым.

Важнейшими международными каналами являются – Суэцкий канал (режим определен Константинопольской конвенцией 1888 г.), Панамский канал (режим определен договором между США и Панамой 1903 г.), Кильский канал (режим определен Версальским договором 1919г.)

Правовой режим проливов, используемых для международного судоходства

Многие проливы являются единственными или наиболее удобными проходами из одной части открытого моря в другую или служат входом в территориальное море из открытого моря.

Правовой режим Черноморских проливов (Босфора и Дарданелл) регулируется Конвенцией, заключенной в 1936 г. в Монтре. Конвенция устанавливает различный режим плавания в проливах для торговых судов и военных кораблей.

Балтийские проливы (Большой и Малый Бельт). Их правовой режим регулируется Копенгагенским трактатом. Этот договор закрепил отмену так называемых зундских пошлин и установил свободу прохода.

Большинство же проливов, используемых в международном судоходстве, не имеет специального договорного урегулирования. Свобода прохода через них уже во второй половине прошлого века стала общепризнанной.

Договорное закрепление этот принцип получил в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г

29. Этапы развития международного воздушного права.

Международное морское право - совокупность правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства.

В своем развитии международное воздушное право прошло три этапа:

Первый - (начало XX века - начало I мировой войны) -появление разнообразного количества теорий и взглядов. обосновывающих правовое отношение государств к воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена «теория свободы воздуха» - государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством.

Второй - (период межу мировыми войнами) - для него характерны:

Юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством

Превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

В 1919 г. была подписана Парижская конвенция о воздушных передвижениях - закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством.

Третий - (начался в период второй мировой войны и длиться до наших дней) - разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов.

В 1944 г. воздушное пространство над открытым морем была подписана Чикагская конвенция о гражданской авиации - установила принципы международного воздушного права, учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) .

Кроме того, в систему источников международного воздушного права можно включить различные двусторонние и многосторонние -международные договоры.

30. Правовое регулирование международных полетов в воздушном пространстве

над государственной и международной территорией.

31. Правовой режим небесных тел и космического пространства.

Нормы, относящиеся к международно-правовому регулированию космического пространства и небесных тел, содержатся главным образом в Договоре по космосу 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г.

1. Свобода исследования и использования космического пространства означает, что на него не распространяется суверенитет какого-либо государства, а все государства имеют равные права в отношении доступа в космическое пространство, а также его исследования и использования.

2. Существуют некоторые ограничения свободы исследования и использования космического пространства, предусмотренные нормами международного космического права: осуществление деятельности по исследованию и использованию космического пространства в соответствии с международным правом, т.е. общие принципы и нормы международного права обязательны для взаимоотношений между государствами, независимо от того, где происходит их деятельность, включая пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом.

3. Принцип запрещения национального присвоения космического пространства и его частей. Помимо всего прочего, государства имеют право при проведении научных исследований собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их оттуда. Такие образцы остаются в распоряжении тех государств, которые обеспечили их сбор, и могут использоваться ими для научных целей. При этом отмечается желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других заинтересованных государств и международного научного сообщества для проведения научных исследований.

Нельзя считать правомерным заявление ряда государств, расположенных в районе экватора (так называемая Боготская декларация от 3 декабря 1976 г.), относительно распространения их суверенитета на участки геостационарной орбиты, находящейся на расстоянии около 36 тысяч или над Землей в плоскости экватора, т.к. временное занятие участков космического пространства и небесных тел не запрещено международным космическим правом.

4. В Соглашении о Луне впервые небесные тела и их природные ресурсы объявлены «общим наследием человечества» и установлена обязанность разработать специальный международный режим для регулирования эксплуатации природных ресурсов Луны и других небесных тел. Эта концепция принята по требованию развивающихся стран.

5. Предотвращение потенциально вредных последствий космической деятельности и охрана окружающей среды. В ст. 9 Договора по космосу установлено два тесно связанных обязательства:

1) осуществлять деятельность в космическом пространстве «с должным» учетом соответствующих интересов всех других государств;

2) проводить изучение и исследование космического пространства «таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества» (проблема «космического мусора»).

32. Правовой режим космических объектов.

33. Территориальные проблемы современной России (на примере Каспия и «Малой Курильской гряды»)

34. Способы приобретения и утраты гражданства. Международно-правовое регулирование.

Принципы крови и почвы в различном сочетании установили возможные способы получения гражданства:

1. Филиация—приобретение гражданства по рождению. Ряд особенностей в зависимости от внутреннего законодательства гос-в, главное из которых сводится к следующему: 1) принцип крови в сочетании с принципом почвы может дать право родителям или ребёнку в определённый момент отказаться от одного из своих гражданств (негативная оптация). 2) Право выбора гражданства м.б. установлено в зависимости от числа поколений лиц, родившихся за рубежом. Следующее поколение (2 поколение детей) у лиц, постоянно проживающих за границей будет иметь автоматически гражданство страны проживания.

2. Натурализация. При укоренении возможности приобретения гражданства либо по заявлению или по закону. И тот и другой варианты в законодательстве большинства гос-в мира опосредованы рядом ограничений: 1) домицилий (ценз оседлости). 2) принцип лояльности властям гос-ва. 3) укоренение не происходит в результате переезда или желания из недружественного гос-ва недружественное лицо.

3. Национализация. Пожалование гражданства.

Способы утраты гражданства:

1. Добровольный выход из гражданства (экспатриация)

2. Денатурализация—лишение укорененного в гражданстве

3. Денационализация—лишение гражданства актом государственного властного органа.

35. Принципы правового положения иностранных граждан в государстве пребывания (на примере России).

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее граждан­ства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежнос­ти к гражданству другого государства. От иностранцев следует отли­чать апатридов, т.е. лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным законодательством страны пребывания и нормами международных договоров. Государство пребывания, устанавливая правовой режим иностранцев, должно действовать в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Правовое положение (правовой режим) иностранцев представля­ет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим, специальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим предполагает уравнивание статуса ино­странцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания.

Специальный режим заключается в предоставлении иностран­ным гражданам определенных прав и/или установлении обязаннос­тей. Так, граждане государств — членов СНГ пользуются в России многими правами, вытекающими из соглашений России с республи­ками бывшего Союза.

Режим наибольшего благоприятствования выражается в предо­ставлении иностранцам таких прав или установления таких обязанностей в какой-либо области, какие предусмотрены для граждан лю­бого третьего государства, находящихся в этой стране в наиболее выгодном положении. Этот режим устанавливается, как правило, на основе взаимности в соответствии с договоренностью между этими государствами.

Различия прав иностранных граждан и граждан страны пребыва­ния установлены, в частности, в таких областях: политические права (иностранцы не могут избирать и быть избранными в представитель­ные органы власти, голосовать на референдумах, им ограничен до­ступ к государственной службе в данной стране); отношение к воен­ной службе (иностранцы не несут воинской обязанности); право въезда и выезда иностранцев (может устанавливаться безвизовый режим въезда-выезда иностранцев либо, наоборот, разрешительный порядок въезда и выезда граждан определенного государства и т.д.); установление пределов уголовной, гражданской и административной юрисдикции (иностранцы не могут являться субъектами некоторых правонарушений, например, измена Родине, уклонение от воинской повинности и т.д.).

Иностранец, находясь за границей, пользуется защитой и покро­вительством государства своего гражданства. Предусматривается право иностранных граждан получать юридическую помощь и защи­ту от соответствующих представительств своего государства, содей­ствие государства гражданства, если со стороны страны пребывания имеет место отказ в правосудии, и т.д. В то же время иностранец не теряет юридической связи со своим государством и подчиняется также нормам законодательства страны своего гражданства.

В соответствии с международными договорами иностранец, за­конно находящийся на территории государства, может быть выслан только во исполнение законно принятого решения и должен иметь возможность представить доводы против высылки. Коллективная высылка иностранцев запрещается.

Таким образом, иностранные граждане находятся, с одной сторо­ны, под юрисдикцией страны пребывания и, с другой — пользуются правами и несут обязанности по законам своего государства

36. Международно-правовая регламентация прав человека. Международный билль о правах и Конституция РФ.

37. Защита прав человека в международных судах.

38. Право убежища как институт международного публичного права.

Одним из важных суверенных прав государства, является право предоставления убежища лица, преследуемым по политическим, национальным, расовым, религиозным или этническим мотивам. Разливают территориальные и дипломатические убежища

Территориальное – предоставление убежища преследуемому лицу на территории государства

Дипломатическое – предоставление убежища на территории дипломатического представительства иностранного государства. Институт дипломатического убежища действует главным образом в странах Латинской Америки

Институт убежища межотраслевой: его нормы зафиксированы в дипломатическом права, в международном гуманитарном праве. Нормы о праве убежища – преимущественно обычные нормы МП. В 1967 Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о территориальном убежище. Но универсальная конвенция о праве территориального убежища заключена не была. Право дипломатического убежища получило договорное оформление в гаванской конвенции об убежище 1928, Конвенции о дипломатическом убежище 1954 и в других. Помимо международных документов, нормы о праве убежища зафиксированы также в законодательстве различных государств (ст 63 Конституции, Положение о порядке предоставления РФ политического убежища)

Убежище предоставляется только в экстренных случаях и только на период, необходимый для обеспечения безопасности лица. О предоставлении убежища уведомляется МИД государства, гражданином которого является соответствующее лицо

Убежище, предоставленное государством какому-либо лицу, должно уважаться всеми остальными государствами. Лицо, получившее убежище, не может быть выдано и получает право на защиту со стороны государства, предоставившего убежище

Получившее право убежище лицо не вправе совершать действия, противоречащие общественной безопасности и законодательству государства, предоставившего убежище

Получившее право убежища лицо не вправе совершать действия, противоречащие общественной безопасности и законодательству го­сударства, предоставившего убежище.

Убежище не предоставляется лицам, обвиняемым в общеуголовных преступлениях и осужденным по ним, а также лицам, дезертировавшим из вооруженных сил государства, и военным преступникам

39. Органы внешних сношений государств.

Дипломатическая деятельность государств реализуется через сис­тему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство ино­странных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федераль­ным законодательством определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отноше­ниях. Президент РФ, в частности: осуществляет руководство внеш­ней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем диплома­тических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации; присваивает высшие дипломатические ранги.

Государственная Дума принимает законы, в том числе о ратифи­кации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за предела­ми ее территории, рассматривает законы о ратификации и денонса­ции международных договоров РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомствен­ных договоров.

Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию внешней поли­тики РФ и представляет предложения Президенту РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными госу­дарствами, международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских фи­зических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ и др.

Помимо вышеназванных, к органам внешних сношений РФ отно­сятся: Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная по­граничная служба и др.

Зарубежными органами внешних сношений являются дипломати­ческие и консульские представительства, торговые представительст­ва, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специ­альные миссии.

40. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.

Дипломатические привилегии – особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам

Иммунитеты – изъятия представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания

Различают привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и сотрудников

Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

1. Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба

2. Помещения представительства и находящееся в них имущество, средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий

3. Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз)

4. Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью и подлежат особой защите со стороны государства пребывания

5. Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания

Сотрудники пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

1. Личность дипломатического агента неприкосновенна – не подлежит аресту или задержанию

2. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства

3. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания

4. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:

   1. вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства

   2. исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства

   3. исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных функций

41. Привилегии и иммунитеты дипломатических представителей.

42. Привилегии и иммунитеты консульских представительств. Особенности правовой регламентации. Различают 4 вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств

Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство в отличие от дипломатического действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа

При назначении на должность консул получает письменное полномочие - консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа

В РФ консульские учреждения подчинены МИД РФ и действуют под руководством главы дипломатического представительства. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в МИД

Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств:

1. защита за границей прав и интересов РФ, российских физических и юридический лиц;

2. содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания;

3. учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан РФ;

4. воинский учет граждан РФ;

5. обеспечение и защита прав граждан РФ, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;

6. выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд;

7. регистрация актов гражданского состояния;

8. совершение нотариальных действий;

9. легализация документов;

10. содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам;

Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.

Различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников.

Привилегии и иммунитеты консульских представительств следующие:

1. Неприкосновенность помещений представительства. Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств – пожарная оговорка. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях «пожарная оговорка» отсутствует

2. Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами

3. Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий

4. Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания

5. Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения

6. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна

В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами:

1. По общему правилу, консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда

2. Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения.

3. Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства

4. Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

   1. исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;

   2. вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имущество для целей представительства,

   3. исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства,

   4. исков, относящихся к любой профессиональной или коммерчес­кой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.

Следует учитывать также, что некоторые двусторонние соглашения, заключенных нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим

43. Привилегии и иммунитеты консульских представителей. Особенности правовой регламентации.

44. Функции дипломатических и консульских представительств.

45. Порядок назначения и отзыва глав дипломатических и консульских представительств.

46. Понятие и виды международных преступлений.

Специфика привлечения физических лиц к ответственности за совершение международных преступлений.

47. Понятие и виды преступлений международного характера.

Специфика привлечения физических лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений международного характера.

48. Агрессия как международное преступление.

49. Геноцид как международное преступление

50. Терроризм как преступление международного характера.

51. Незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации

как преступление международного характера.

52. Преступления международного характера, наносящие ущерб моральным ценностям,

личному и государственному имуществу (пиратство, торговля людьми, распространение порнографии,

преступления, сходные с рабством).

Преступление международного характера — это деяние физичес­кого лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридичес­ких лиц. К преступлениям международного характера относятся:

посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; не­законный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Преступления международного характера:

затрагивают интересы двух или нескольких государств, юриди­ческих лиц и/или граждан;

совершаются отдельными физическими лицами вне связи с поли­тикой государства;

влекут персональную уголовную ответственность правонаруши­телей в рамках национальной юрисдикции.

53. Основные положения института выдачи преступников.

54. Передача лиц, приговоренных к лишению свободы, для отбывания наказания

в государстве своего гражданства.

55. Международные организации, их признаки и юридическая природа.

56. Организация Объединенных Наций. Система органов. Членство.

Цели и принципы. Современные проблемы.

Организация Объединенных Наций создана после Второй миро­вой войны. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Францис­ко 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г. Этот день с 1947 г. отмечается как День Объединенных Наций.

Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универ­сальным международным договором и закрепляет основы современ­ного международного правопорядка. ООН преследует цели:

поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения наро­дов;

осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам чело­века;

быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами: суверенное равенство членов ООН; добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; разреше­ние международных споров мирными средствами; отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновен­ности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН; невмешательство во внутренние дела государств; оказание помощи ООН во всех действиях, предпри­нимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.

При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому между­народному соглашению, преимущественную силу имеют обязатель­ства по Уставу ООН (ст. 103 Устава).

Членство в ООН

Первоначальными членами ООН являются государства, кото­рые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 ян­варя 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, кото­рое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности

В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер Генеральная Ассамблея, по реко­мендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать осущест­вление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государ­ство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблей по рекомен­дации Совета Безопасности.

В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инстру­ментом поддержания международного мира и безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международ­ных отношениях.

57. Совет Безопасности ООН. Состав. Компетенция. Процедура принятия решений.

Состоит из 5 постоянных членов неизменных с 1945 г. Россия, США, Франция, Китай, Великобритания.

10 непостоянных: отбираются по принципу географии из них:

3 представляют африканские государства,

2 азиатских,

2 латинская Америка,

2 западная Европа, Канада Австралия, Новая Зеландия.,

1 государство восточной Европы.

Компетенция:

- Рассмотрение вопросов поддержания международной безопасности,

- Применение принудительных мер,

- Мирное разрешение международных споров,

- Принятие рекомендаций о принятии новых членов ООН,

- Выборы судей международного суда ООН,

- Рекомендации в отношении Ген Сека,

- Не вмешивается в любой политический спор, в его функции входят споры м/у государствами, и выбор процедуры урегулирования,

- Рассматривает ситуации представляющие угрозу миру,

- Противодействие агрессии и нарушение мира, если установлен факт агрессивных мер, то Совет Безопасности уполномочен подписать двустороннее соглашение с целью сформировать вооружённые силы ООН.

Чаще всего функции вооружённых сил выполняют "голубые каски" они следят за разделением противоборствующих сторон. В составе Совета Безопасности действует Комитет по приёму новых государственных чинов и так называемый военно-штабной комитет.

В настоящее время Совет имеет 17 мест проведения миротворческих операций по миру.

Делает заключения в отношении территорий под опекой, консультирует по разрешению трудовых конфликтов и споров, утверждает бюджет организации.

Любое государство—постоянный член Совета Безопасности может воздержаться при голосовании, что не будет означать применение права вето.

58. Генеральная Ассамблея ООН. Состав. Компетенция. Порядок работы. Процедура принятия решений.

Каждое государство являющееся членом ООН вправе обладать одним голосом, иметь представителя в Ген.Ассамблее по делегации может включать различное количество экспертов(не более 18 человек).

ГА имеет 3 вида сессий:

Обычная ежегодная, по традиции созываемая каждый третий вторник сентября, в повестке дня от 150-300 вопросов, продлевается до середины декабря.

Чрезвычайная по решению Совета Безопасности в течении 72 часов в зависимости от угрозы.

В течении 24 часов - специальная чрезвычайная сессия.

Структура: главные комитеты, вспомогательные комитеты, сессионные органы.

1-й главный комитет - по политическим вопросам и вопросам безопасности, специальный политический комитет(разрешает конфликты межнационального характера).

2-й комитет - по экономическим и финансовым вопросам,

3-й комитет - по социальным, гуманитарным и культурным,

4-й комитет - вопросы несамоуправляющихся территорий и опеке над ними,

5-й комитет - административные и бюджетные вопросы,

6-й комитет - по правовым вопросам.

На ежегодной сессии избирается председатель и 28 его заместителей, по числу сессионных органов. Председательствующий следит за соблюдением регламента и принимает отчёт Ген Сека о работе за год.

Кандидатура Ген Секретаря избирается кулуарно и, очевидно, что это большая тайна.

ГА обсуждает любые вопросы, относящиеся к международной безопасности и выносит свои рекомендации за исключением случаев, когда спор находится на рассмотрении Совета Безопасности, ГА делает выбор в пользу не постоянных членов Совета Безопасности.

ГА рассматривает и утверждает бюджет организации.

59. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) ООН. Состав. Компетенция.

Порядок работы. Процедура принятия решений.

60. Европейский Союз как международная организация. Общая характеристика.

Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г., Европейского экономического сообще­ства 1957 г. в результате объединения в 1957 г. этих ранее самостоя­тельных организаций и назывался вплоть до недавнего времени Ев­ропейскими сообществами.

В 1965 г. на основе Брюссельского договора были созданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 г. оформил передачу ЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраны здоровья, технологической и социальной по­литики, единое таможенное пространство. Соглашение 1990 г. урегу­лировало вопросы беспрепятственного перемещения через границы стран — членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.

Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сооб­ществ, предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического и валютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданст­во ЕС.

Первоначальными участниками ЕС были Бельгия, Италия, Люк­сембург, Нидерланды, Франция, ФРГ. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Швеция, Австрия и Финляндия. Сегодня в ЕС входят 15 государств.

По вопросу о юридической природе права Европейского Союза имеется несколько точек зрения. Согласно одной из них, ЕС пред­ставляет собой федеративное государствоподобное образование добровольно объединившихся стран. В соответствии с другой точкой зрения, ЕС, хотя и имеет ряд особенностей, является международной организацией, а ее право — это международное право. Третьи авто­ры полагают, что ЕС — это международная организация с элемента­ми конфедерации.

Вторая точка зрения представляется более правильной и вот по­чему. Государства, вошедшие в ЕС, не утеряли своего суверенитета, в том числе и области национального законотворчества. Однако Союзу был делегирован необычайно широкий объем правомочий. Следует отметить, что право ЕС имеет прямое действие на террито­рии стран-участниц и приоритет перед национальным правом, вклю­чая приоритет постановлений ЕС перед более поздними националь­ными законами. В то же время цели ЕС несколько шире, чем у обычных международных организаций. В их числе не только созда­ние политического и торгово-экономического союза стран — членов Союза, обеспечение свободного движения товаров и услуг, а также миграции рабочей силы в рамках ЕС, но и введение единой валюты,^* фактическая отмена внутренних границ стран Союза, совместная внешняя политика и политика в области международной безопаснос­ти и др.

Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм:

внутреннее право Союза как международной организации;

право Союза, регулирующее конкретные виды политико-эконо­мической, социальной и культурной деятельности государств Союза.

Главными органами ЕС являются Европейский Совет, Европей­ская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд.

Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместите­ли (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламент кон­тролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.

Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в г. Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии — в г. Брюсселе (Бельгия), где ра­ботают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента — в г. Люксембурге.

Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представи­тельство в Совете, когда требуется квалифицированное большин­ство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирлан­дия — три, Люксембург — два и т.д. Местонахождение Совета — г. Брюссель.

Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, на­значаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии — г. Брюс­сель.

Европейский суд состоит из 15 судей, девяти генеральных проку­роров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешает споры между государствами ЕС, между органами Европейского Союза и государствами-членами, между органами ЕС, между Евро­пейским Союзом и юридическими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.

С 1 января 1996 г. в ЕС упразднены все таможенные пошлины на внутриевропейских границах на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в ЕС, проводится единая таможенная политика.

Российская Федерация активно сотрудничает со странами Ев­ропейского Союза. Так, в 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сооб­ществами и их государствами-членами, с другой стороны. Соглаше­нием учреждается партнерство между Россией, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны. Це­лями этого партнерства являются обеспечение рамок для полити­ческого диалога между сторонами, содействие торговле, инвести­циям; укрепление политических и экономических свобод; поддерж­ка усилий России по укреплению ее демократии, развитию и завер­шению перехода к рыночной экономике, обеспечение соответству­ющих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе; создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и дви­жения капитала.

61. Содружество Независимых Государств как международная организация. Общая характеристика.

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ констатируется, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. Догова­ривающиеся Государства образовали Содружество Независимых Го­сударств (ст. 1).

Государства СНГ признали, что к сфере их совместной деятель­ности, реализуемой через общие координирующие институты Содру­жества, относятся:

координация внешнеэкономической деятельности;

сотрудничество в формировании общего экономического про­странства, общеевропейского и евразийского рынков, в области та­моженной политики;

сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

вопросы миграционной политики;

борьба с организованной преступностью.

Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 г. В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 г.

21 января 1992 г. руководители Азербайджана, Армении, Бело­руссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на встрече в Алма-Ате приняли Декларацию, в которой было подтверждено прекращение существо­вания СССР и образование СНГ. Тогда же, в соответствии с Согла­шением о координационных институтах СНГ, было принято решение о создании высших органов Содружества — Совета глав государств и Совета глав правительств.

На этой же встрече был подписан Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., по которому Соглашение о созда­нии СНГ вступает в силу для каждого государства-участника с момен­та его ратификации.

В течение 1992 г. шло формирование механизмов и институтов СНГ, и полностью юридическое оформление Содружества было за­вершено 22 января 1993 г. принятием Устава СНГ.

Во исполнение положений Устава Содружества в 1993—1995 гг. были заключены соглашения об утверждении положений об органах Содружества.

Наряду с указанными многосторонними соглашениями в рамках СНГ действует большое число двусторонних договоров, регулирую­щих различные аспекты политического, экономического, гуманитар­ного, военного сотрудничества.

Целями Содружества являются:

осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;

развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;

обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепри­знанными принципами и нормами международного права и докумен­тами СБСЕ;

свободное общение и передвижение граждан в Содружестве;

правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;

мирное разрешение споров между государствами — членами СНГ (ст. 2 Устава СНГ).

Членство в Содружестве Независимых Государств

Согласно Уставу СНГ членство в Содружестве основано на нача­лах суверенного равенства государств. Членами СНГ являются стра­ны, ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ 1991 г. и Прото­кол к нему 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ (22 января 1993 г.). Членами СНГ могли стать также те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу до 22 января 1994 г. После этой даты участником СНГ может стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержа­щиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех госу­дарств-членов.

Уставом СНГ предусматривается также возможность ассоцииро­ванного членства. Кроме того, страны — не члены СНГ могут прини­мать участие в работе органов Содружества в качестве наблюдателей.

Государство — участник СНГ вправе выйти из Содружества, из­вестив об этом депозитария Устава СНГ (Правительство Белоруссии) за 12 месяцев до даты выхода.

В настоящее время в СНГ участвуют все республики бывшего Союза ССР, за исключением прибалтийских и в некоторых случаях — Украины.

62. Мирные средства разрешения международных споров.

Все участники международных отношений обязаны решать возникающие между ними споры мирными способами

Институт мирного разрешения международных споров содержится в праве международной безопасности, в праве международных организаций, а также в ряде других отраслей МП

Источники:

1. Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907

2. пересмотренный Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928

3. Устав ООН, уставы региональных организаций

4. Декларация о принципах международного права 1970

5. заключительный акт СБСЕ 1975

6. итоговый документ Венской встречи 1989

Государства – члены ООН приняли на себя обязательства мирными средствами проводить улаживание и разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира

Декларация о принципах МП 1979 указывает на то, что международные споры разрешаются на основании суверенитета государств в соответствии с принципом свободного выбора способов разрешения спора.

Средства мирного разрешения международных споров определены в Уставе ООН:

1. - непосредственные переговоры

2. - добрые услуги и посредничество

3. - смешанные комиссии – следственные и согласительные

4. - международная арбитражная и судебная процедура;

5. - разрешение споров в международных организациях.

Первые три средства предполагают определенное участие спорящих сторон в процедуре урегулирования их разногласий.

Международная арбитражная и судебная процедура исключает заинтересованные стороны из процесса урегулирования спора и требует обязательного выполнения решения, принятого международным судом или арбитражем.

Разрешение спора в международных организациях предусматривает политическое урегулирование спора

63. Универсальная система и региональные системы международной безопасности.

Право международной безопасности – совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам МП, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов

Юридическую основу права международной безопасности составляют такие основные принципы – принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения

Нормативный характер носят и специальные принципы права международной безопасности: принципы равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств. Равная безопасность – у всех государств существует право на обеспечение своей безопасности

Главная цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН – поддерживать мир и международную безопасность путем принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира

Международно-правовые средства обеспечения безопасности – совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращения возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращения ВС, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области. Включают:

1. Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничество

2. Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споров

Средства:

1. Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии

Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники 3 положения:

1. не прибегать к силе и угрозе силой

2. разрешать споры исключительно мирными способами

3. активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру

2. мирные средства разрешения споров

3. меры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружению

64. Разоружение и ограничение вооружений.

Разоружение – это комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию

Общая международно-правовая основа разоружения заложена в Уставе ООН

4. меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира

5. неприсоединение и нейтралитет

6. меры по укреплению доверия между государствами

Основными источниками норм в области права международной безопасности являются международные договоры:

1) универсальные (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968)

2) региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 )

3) двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 ).

МП прямо не обязывает государства разоружаться, но по духу и букве основных международно-правовых актов они должны стремиться к перспективе всеобщего и полного разоружения под международным контролем.

65. Начало войны и ее правовые последствия. Театр военных действий.

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных дей­ствий 1907 г. (Россия участвует) государства признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с ус­ловным объявлением войны. Состояние войны должно быть без за­медления оповещено нейтральным странам и будет иметь для них действительную силу лишь после получения оповещения.

Объявление войны, даже если за этим актом не следуют собствен­но военные действия, означает начало юридического состояния войны. Между государствами перестают применяться многие нормы международного права (в частности, политические, экономические, культурные соглашения между воюющими государствами), другие нормы, принятые специально для периода вооруженного конфликта. Состояние войны прекращает дипломатические и консульские отно­шения, сотрудникам учреждений должна быть обеспечена возмож­ность беспрепятственного отъезда в свое государство. Граждане ино­странного государства могут быть интернированы.

Театр войны — это территория воюющих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия. Запрещается использовать в качестве театра войны территорию нейтральных государств.

66. Права и обязанности нейтральных в военном конфликте государств. Виды нейтралитета.

Нейтралитет в войне — это особый правовой статус государства, не участвующего в войне и воздерживающегося от оказания помощи обеим воюющим сторонам. Различают: постоянный нейтралитет (Швейцария с 1815 г., Австрия с 1955 г. и др.); эвентуальный нейтра­литет (в данной войне); нейтралитет в силу договора между соответ­ствующими государствами.

Нейтральные государства, сохраняя право на самооборону, должны выполнять правила нейтралитета. Так, постоянно ней­тральные государства не должны в мирное время входить в военные блоки; предоставлять свою территорию для иностранных военных баз или формирования военных отрядов воюющих; допускать пере­дачу воюющим техники и боеприпасов. При нарушении этих правил воюющие государства могут считать территорию нейтрального го­сударства театром военных действий. Вместе с тем нейтральные государства имеют право: отражать силой попытки нарушить статус нейтралитета; предоставлять свою территорию для содержания ра­неных; разрешать заход в свои порты санитарных судов воюющих государств т.д.

67. Правовой режим военного плена.

Режим военного плена регламентирован III Женевской конвен­цией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными считаются попав­шие во власть неприятеля следующие лица:

личный состав вооруженных сил, ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил;

личный состав партизанских отрядов;

личный состав вооруженных сил, подчиняющийся правительству, не признанному держащей в плену державой;

военные корреспонденты, поставщики, другие лица, следующие за вооруженными силами;

члены экипажа торгового флота и гражданской авиации;

население неоккупированной территории, взявшееся за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Каждый военнопленный при его допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер.

Держащая в плену держава несет ответственность за обращение с военнопленными. Военнопленные не могут быть подвергнуты фи­зическому калечению, научным и медицинским опытам. К ним не могут применяться репрессалии. Военнопленные должны быть защи­щены от насилия и запугивания, им обеспечивается уважение к лич­ности и чести. Захватившая в плен держава может подвергнуть воен­нопленных интернированию. Им может быть также запрещено выхо­дить за установленную черту лагеря. Военнопленные обеспечивают­ся помещением, питанием, одеждой, медицинской помощью. К ним должен допускаться медицинский и духовный персонал. В плену сохраняется ношение знаков различия.

Военнопленным должна обеспечиваться возможность работать, принуждать к труду запрещается. Запрещено использовать военноп­ленных на опасных (например, удаление мин) или унизительных ра­ботах. В процессе работы должны соблюдаться требования техники безопасности. Военнопленным должны быть разрешены сношения с внешним миром. Им обеспечивается также право подачи жалобы властям держащей их в плену державы.

Военнопленные обязаны подчиняться законам держащего в плену государства, которое имеет право применять судебные и дис­циплинарные взыскания за проступки. Однако взыскание может быть наложено только один раз за один проступок. Воспрещаются коллективные наказания. За побег военнопленный может быть под­вергнут только дисциплинарному наказанию.

По окончании военных действий военнопленные освобождаются и репатриируются (возвращаются на родину).

68. Правовой режим военной оккупации.

Военная оккупация — это временный захват территории (части территории) одного государства вооруженными силами другого госу­дарства и установление военной администрации на захваченной тер­ритории. Военная оккупация какой-либо территории не означает ее перехода под суверенитет захватившего государства.

В соответствии с положениями IV Гаагской конвенции 1907 г., IV Женевской конвенции 1949 г., Дополнительного протокола I оккупи­рующее государство обязано принять все меры к обеспечению поряд­ка на захваченной территории. Население оккупируемой территории должно подчиняться распоряжениям властей, однако его нельзя при­нуждать к принесению присяги на верность оккупирующему государ­ству, участию в военных действиях, направленных против их страны, давать сведения об ее армии. Должны уважаться честь, жизнь граж­данских лиц, их собственность, религиозные убеждения, семья. Ок­купирующая держава обязана снабжать гражданское население не­обходимой одеждой, продовольствием и санитарными материалами.

В отношении гражданских лиц запрещается:

совершать любые акты насилия, запугивания или оскорбления;

применять меры принуждения, физического или морального по­рядка, в частности, с целью получения сведений;

применять пытки, телесные наказания, медицинские опыты и т.п.;

применять коллективные наказания;

захватывать заложников;

депортировать гражданское население с оккупированной терри­тории.

Иностранцам, оказавшимся на оккупируемой территории, обес­печивается право ее покинуть в возможно короткое время.

69. Правовой режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение

из состава вооруженных сил.

70. Средства и методы ведения войны.

71. Окончание войны и ее правовые последствия.

Военные действия могут заканчиваться заключением перемирия или заключением мира.

Перемирие — временное прекращение военных действий на ус­ловиях, согласованных воюющими сторонами. Различают местное перемирие (на отдельном участке фронта) и общее перемирие (по всему фронту). Перемирие может заключаться на определенный срок или быть бессрочным. Существенное нарушение перемирия одной из сторон может служить основанием для возобновления военных дей­ствий.

Капитуляция — это прекращение военных действий на услови­ях, продиктованных победителем. Различают простую (капитуля­цию отдельного подразделения, объекта, пункта, района — напри­мер, капитуляция фашистских войск в Сталинграде в 1943 г.) и общую (всех вооруженных сил, например, капитуляция Японии в 1945 г.) капитуляцию. Капитуляция может быть безоговорочной (без всяких условий со стороны побежденного) или почетной (на­пример, капитуляция гарнизона крепости с условием сохранения оружия и знамен).

Как правило, ни перемирие, ни капитуляция не означают автома­тического прекращения состояния войны. Для этого необходимо либо издание акта (одностороннего или двустороннего) о прекраще­нии состояния войны (например, Указ Президиума Верховного Со­вета СССР 1955 г. о прекращении состояния войны между СССР и Германией) либо заключение мирного договора (например, мирный договор между СССР и Италией 1947 г.). В мирном договоре фикси­руется прекращение состояния войны, решаются вопросы о восста­новлении мирных отношений между государствами, о судьбе довоен­ных договоров между воюющими сторонами и т.д. С прекращением состояния войны перестают действовать многие договоры военного времени и вступают в силу соглашения, нормализующие отношения между державами

72. Право окружающей среды. Общая характеристика.

73. Охрана планетарной среды и космического пространства.

74. Охрана в рамках международного права животного и растительного мира.