Вопрос6

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Особенностью законодательной деятельности ЗУНР была ее социальная направленность. Глубокие революционные изменения произошли в социально-политической сфере, экономике, образовании, культуре.

Конституционное право

Одним из первых конституционных законов ЗУНР был Закон о государственном языке от 15 февраля 1919 года, провозгласил государственным языком украинский. Национальным меньшинствам гарантировалось право принимать во взаимоотношениях с государственными органами родной язык, а государственным органам отвечать на родном языке тех граждан, которые обращаются к ним. Национальным меньшинствам гарантировалось право свободно развивать свой язык, иметь свои школы, библиотеки, издательства, периодические издания.

8 апреля 1919 был принят Закон о гражданстве и правовом статусе иностранцев. Желающие стать гражданами ЗУНР должны были до 20 мая 1919 подать заявление. Если они на делали, то считались чужаками и по желанию могли выехать за границу. Закон устанавливал требования к государственным служащим. Ими могли быть только граждане Украины "безупречного поведения", которые владеют украинским языком и языком хотя бы одного из национальных меньшинств, в возрасте до 40 лет. Не имели права занимать служебные должности лица, которые привлекались к уголовной ответственности, совершивших моральные и противоправные поступки, "корыстолюбивые" лица, неоплатные должники. Лица, которые принимались на государственную службу, должны были пройти однолетний стажировку, сдать устный и письменный экзамены по законодательству, показать умение делопроизводства, знание своих прав и обязанностей.

Очень важным конституционным актом был "Временный Основной закон" ресниц 13 ноября 1918. Он закреплял верховенство и суверенитет народа, который осуществлял конституционные права через представительные органы, избранные на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Избирательное право имели все граждане ЗУНР независимо от национальности, вероисповедания, пола. До выборов Сейма вся полнота законодательной власти принадлежала Украинской Национальной Раде, исполнительная-Государственном Секретариату.

Закон определял название государства - "Западноукраинская Народная Республика". Закон утвердил герб ЗУНР - золотой лев на синем поле и флаг - сине-желтый.

Значение Временного закона выходило за рамки его пяти статей. На смену консервативным взглядам австро-венгерской суток пришли новые идеи, которые выражали волю и стремление всего украинского народа.

Земельное право

Для решения земельной проблемы Украинская Национальная Рада создала специальную комиссию во главе с Л. Бачинским.

14 апреля 1919 Рада приняла Закон о земельной реформе. Этот закон регламентировал национализации помещичьих, монастырских, церковных земель, а также земель различных учреждений. Из них должен быть создан единый земельный фонд ЗУНР. Распоряжаться фондом должны Общая земельная и уездные комиссии по трехлетним полномочиями, а также сельские комиссии, состав которых подлежал ежегодном обновлении. Ст. 18 Закона отдельно предусматривала, что "наделение землей не может быть начато до окончания войны и возвращением солдат и пленных домой". Таким образом, фактически речь шла о затягивании земельной реформы. Закон предусматривал наказание за нарушение процесса проведения "благоустройства" земельного дела. Так, ст. 21 Закона предоставляла местным властям право сажать на 6 месяцев, а также дополнительно штрафовать на сумму до 10 тысяч крон за "самовольный захват земли", распределение национализированных Законом домов, инвентаря и т.д.. Земельный закон совершенно не соответствовал требованиям крестьянства. Принимая его, руководство ЗУНР пыталось избежать обвинений с Запада в большевизме и склонности к революционному распределения помещичьих земель.

Среди других законов, принятых ЗУНР, следует отметить закон "Об основах школ" от 13 февраля 1919 года. Закон определял государственный статус школ на западноукраинских землях, позволял основывать частные школы, предусматривал право национальных меньшинств на школу на родном языке "

В сфере гражданского, уголовного и процессуального права в ЗУНР продолжали действовать австрийские законы.

Для полной кодификации права в ЗУНР не было ни профессиональных кадров, ни условий, ни времени.

Выводы

Западноукраинская Народная Республика оставила заметный след в процессе развития украинской национальной государственности. Впервые после Галицко-Волынского суток западные украинские получили национальную независимость. Было проведено важные реформы во многих сферах государственной жизни.

К достижениям ЗУНР следует отнести: создание действенной системы центральных и местных органов власти и управления, реформирования системы здравоохранения, образования, издательского дела, создание боеспособной украинской галицкой армии.

Активной была и внешнеполитическая деятельность ЗУНР. Представители республики были в Сина, Канаде, Франции, Германии, Англии, Аргентине, Бразилии, где информировали власти о украинский народ, государство, добиваясь официального признания и помощи.

Постоянные переговоры между ЗУНР и УНР привели к объединению обоих украинских государств. Но эта политика и долгожданное событие в истории Украины не имели желаемых результатов. По мнению одного из участников Акта воссоединения М. Шаповалова, она была "более теоретически юридическим, чем фактической".

Хотя ЗУНР превращалась в Западную область УНР, на ее территории продолжала функционировать своя система органов власти и управления. Руководители двух украинских образований в самые моменты не могли поладить, уступив соборного интересами перед собственными.

Ошибкой ЗУНР и УНР была переоценка внешних сил как опоры в борьбе за независимость. Все силы заботились о собственных интересах, часто противоположны интересам украинского народа.

Политические силы Украины не имели представления, куда вести народ: к социализму или к демократической государственности. Поэтому власть имела поддержки ни в селах, ни среди рабочих в городах.

Но борьба за украинскую государственность в 1917-1920 годах не прошла бесследно. Главным достижением стало возрождение в сознании масс идеи украинской государственности. Выросла национально-государственная сознание населения Украины, выросло новое поколение украинской интеллигенции, которое подхватило идею национально-государственного строительства.

Именно поэтому большевистское правительство России вынужден был после установки е Украине советской власти проводить политику, которая отвечала интересам широких народных масс.