Вопрос 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Процесс формирования высших органов власти и управления на западноукраинских землях был тождественным такому же процессу в Великой Украины. Эволюционный путь Центрального совета от общественно-политического органа в парламент повторила Украинская национальная рада. Уже в воззвании "К населению города Львова" и "украинский народ" отмечалось, что "высшей властью на украинских землях Австро-Венгерской монархии является Украинская Национальная Рада". В дальнейшем жизнь требовала совершенствования структуры и компетенции Совета.

15 ноября 1918 принимается Закон о дополнении ее состав представителями из уездов и больших городов. 4 января 1919 была создана Президиум Совета в составе Президента и четырех его заместителей. Введение должности Президента не означало, что ЗУНР отказывается от парламентской формы правления. В данном случае эта должность была тождественна должности спикера в парламенте. Президент созвал Украинского Национального Совета и председательствовал на них. В этот же день был создан еще один орган-Выделение Украинского Национального Совета. В его состав входили Президент и девять членов. Выделение выполнял функции коллегиального главы государства.

Украинская Национальная Рада считала себя временным органом и поэтому 31 марта 1919 принимает Закон о созыве Сейма ЗУНР. 13 апреля 1919 принимается Закон о выборах в Сейм. Однопалатный Сейм должен избираться гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное избирательное право принадлежало гражданам с 21 года, пассивное - с 25. Лишались избирательного права душевнобольные и осуждении судом за совершение преступления. Послы Сейма избирались по национально-пропорциональной системе, что гарантировало всем национальным меньшинствам право иметь своих представителей в парламенте.

Сейм должен был состоять из 226 послов. Украинский предстояло избрать 160 послов, полякам - 33, евреям - 27, австрийцам - 6. Территорию страны была разделена на 18 избирательных округов, но провести выборы в Сейм так и не удалось.

В тяжелые для существования ЗУНР времена, 6 июня 1918 Е. Петрушевича было провозглашено Диктатором ЗУНР. Это было сделано с целью полной централизации власти как законодательной и исполнительной, так и военной.

Правительство ЗУНР

Правительство ЗУНР-Государственный секретариат-было образовано 9 ноября 1918 года. В его состав входило 15 секретарстве внутренних дел, иностранных дел, военных дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей, земледелия, пищевых дел, почты и телеграфа, труда и общественной опеки, общественного здоровья, образования, публичных работ, вероисповедания. Возглавлял Государственный секретариат - премьер. Им был избран К. Левицкого.

10 ноября 1918 премьер и члены правительства принесли присягу на верность украинскому народу и государству.

В начале января 1919 года К. Левицкий уходит в отставку. Премьером назначается С. Голубович. В составе правительства было образовано еще три секретарства - польское, еврейское и немецкое. Этим шагом правительство пыталось приобщить к процессу государства представителей национальных меньшинств.

Впоследствии за счет объединения секретарств их количество было сокращено до десяти. Было ликвидировано секретарства труда и общественной опеки, общественного здоровья. Эти секретарства стали отделами секретариата внутренних дел.