3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за базовыми станциями сотовой связи

Согласно требованиям Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «Положение о государственном санитарно - эпидемиологическом надзоре в Украине» и «Государственных санитарных норм и правил защиты населения от влияния электромагнитных излучений», государственный санитарно - эпидемиологический надзор за базовыми станциями мобильной сотовой связи (далее - БС) и другими радиотехническими объектами (далее - РТО) осуществляется на стадиях согласования места расположения, экспертизы проектов строительства, принятия в эксплуатацию законченных объектов строительства и в течение всего периода эксплуатации.

Для установки базовой станции сотовой связи оператор обязан обратится в учреждение госсанэпидемслужбы для согласования места расположения БС. После согласования местоположения БС соответствующая проектная организация разрабатывает проект строительства БС, который также необходимо согласовать с госсанэпидемслужбой. Только после позитивных выводов государственной санитарно - эпидемиологической экспертизы разрешается начинать строительно-монтажные работы. После монтажа базовой станции на нее необходимо получить санитарный паспорт, при разработке которого проводятся соответствующие математические расчеты и инструментальные измерения уровней электромагнитного поля и устанавливаются безопасные технические параметры БС.

Принятие в эксплуатацию БС осуществляется специальной приемочной комиссией, в состав которой обязательно входят представитель государственной санитарно-эпидемиологической службы. После принятия БС в эксплуатацию она находится под постоянным наблюдением территориальных учреждений госсанэпидслужбы, периодически обследуют БС и проводят контрольные замеры уровней электромагнитного излучения.

На каждой из указанных стадий специалисты государственно санитарно-эпидемиологической службы проводят работу, направленную на оценку и предотвращения возможного негативного влияния электромагнитного излучения от БС на здоровье населения.

Так, решение о согласовании места расположения БС принимается на основании оценки:

фоновых уровней электромагнитного поля, создаваемые уже имеющимися источниками излучения;

высотности окружающей застройки и функционального назначения прилегающей территории, особенностей рельефа местности;

перспективной застройки;

технических характеристик РТО, что планируется установить (количество и мощность передатчиков, азимуты излучения и конструктивные особенности антенн и др.)

результатов расчета ожидаемых уровней электромагнитного поля.

При согласовании проекта строительства оценивается соответствие проектных решений требованиям санитарного законодательства, исходным данным и разрешительным документам. Оцениваются факторы, возникающие при эксплуатации объекта могут негативно влиять на здоровье и условия труда обслуживающего персонала РТО, и оцениваются предложенные мероприятия по предотвращению или уменьшению негативного влияния физических факторов.

По результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации оформляется отрицательное или положительное заключение на проект строительства.

Каждая БС, согласно требованиям «Государственных санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электромагнитных излучений», должна иметь санитарный паспорт.

Условно работу по составлению санитарного паспорта можно разделить на два этапа:

этап - математическое моделирование распределения электромагнитного поля, создаваемого РТО, на прилегающих территориях и помещениях.

Расчет обязательно проводится с учетом рельефа местности, существующей и перспективной застройки, с учетом влияния РТО, которые уже действуют, в том числе работающих в различных частотных диапазонах и т.д. При этом проводится корректировка технических характеристик РТО (изменение высоты подвеса антенны, изменение мощности излучения, изменение сектора излучения, изменение типа антенны, изменение количества передатчиков и т.п.).

этап - подтверждение полученных расчетным путем результатов натурными инструментальными исследованиями, которые оформляются соответствующими протоколами.

Срок действия санитарного паспорта составляет 5 лет, однако при реконструкции РТО и при других изменениях, которые могут влиять на изменение электромагнитной ситуации, санитарный паспорт переоформляется досрочно.

Таким образом, в санитарном паспорте утверждаются характеристики БС (конфигу-рация, тип оборудования и т.п.) не те, которые желает установить оператор, а те, что по расчетам специалистов государственной санитарно-эпидемиологической службы будут создавать безопасные для здоровья населения уровни электромагнитного поля.

При принятии БС в эксплуатацию специальная приемная комиссия проверяет ответст-днест:

конструктивных решений построенной БС утвержденному проекту;

санитарным, противопожарным и экологическим требованиям и нормам, а также вы ¬ требованиям по охране труда, промышленной безопасности и энергосбережения;

выполненных строительно-монтажных работ требованиям нормативной документации;

результатов проведенных индивидуальных и комплексных испытаний обору ¬ ковки нормативным показателям;

производственной документации нормативным требованиям.

По результатам работы комиссии составляется соответствующий Акт приема в эксплуатацию законченного, построенного объекта.

Лишь после того, как акт принятия в эксплуатацию будет подписан всеми членами комиссии, радиотехнический объект может быть введен в общетехнологической режим работы.

После того, как БС введена в общетехнологической режим работы, за ней осуществляется текущий государственный санитарно-эпидемиологический надзор путем периодического обследования и проверки соблюдения и реализации требований безопасности для здоровья и жизни человека.

В ходе текущего госсанэпидемнадзора осуществляется оперативный контроль за соблюдением владельцем БС требований санитарного паспорта и инструментальный контроль уровней электромагнитного поля.

Таким образом, базовые станции мобильной сотовой связи и другие радиотехнические объеёкты, которые были построены и эксплуатируются в соответствии с требованиями санитарного законодательства, находятся под постоянным надзором госсанэпидслужбы Украины.