Додаток до рішення обласної ради

від 19.03.2015 № 1402

ПРОГРАМА

економічного і соціального розвитку

Житомирської області на 2015 рік

3

Вступ

Програма економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2015 рік (далі - Програма) розроблена обласною державною адміністрацією відповідно до вимог Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» з урахуванням пріоритетів загальнодержавної політики, інтересів територіальних громад, визначених потребами їх мешканців.

На підставі оцінки ресурсного потенціалу області, тенденцій соціально-економічного розвитку у 2013 та 2014 роках, наявних проблем і можливих ризиків у Програмі визначено пріоритети, завдання економічної та соціальної політики на 2015 рік, інструменти їх реалізації.

Програмою передбачається узгодження спільних дій органів виконавчої влади та місцевого самоврядування зі створення умов для забезпечення соціально-економічного розвитку області.

Заходи Програми спрямовані на запобігання впливу на економіку області негативних внутрішніх і зовнішніх чинників, утримання позитивних тенденцій в економіці області, забезпечення її конкурентоспроможності, підвищення рівня та стандартів життя жителів регіону.

Фінансування заходів Програми передбачено за рахунок коштів обласного, місцевих бюджетів, субвенцій з державного бюджету, інвесторів та власних коштів підприємств.

Враховуючи, що обмеженість бюджетних коштів не дозволяє в повній мірі вирішити ключові проблеми регіону, Програма передбачає концентрацію ресурсів на реалізацію низки інфраструктурних проектів, вкрай необхідних для окремих галузей і сфер, районів і міст, а також виконання заходів, спрямованих на підвищення якості освіти і медичного обслуговування, рівня соціального захисту жителів області,

4

підвищення ефективності житлово-комунального господарства, подальше поліпшення інвестиційного клімату та впровадження інновацій.

Також у Програмі представлені прогнозні показники соціальноекономічного розвитку області в цілому та в розрізі окремих галузей і сфер, які базуються на намірах господарюючих суб’єктів області та враховують існуючі тенденції соціально-економічного розвитку регіону, поточну економічну ситуацію в країні, а також на світових ринках.

Крім того, у Програмі наведено перелік регіональних програм, реалізація яких здійснюватиметься у 2015 році.

Підготовку Програми здійснював департамент економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва облдержадміністрації на підставі матеріалів, наданих структурними підрозділи обласної державної адміністрації, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, райдержадміністраціями, міськвиконкомами міст обласного значення, іншими організаціями і установами та з урахуванням пропозицій, що надійшли від депутатського корпусу обласної ради, органів місцевого самоврядування, вищих учбових закладів ІІІ–ІV рівнів акредитації, широкого кола громадських організацій, підприємств, організацій та установ усіх форм власності.

У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни та доповнення до Програми затверджуються Житомирською обласною радою за погодженням постійної комісії ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Для оцінки повноти та якості реалізації програмних завдань і заходів облдержадміністрацією здійснюватиметься щоквартальний моніторинг виконання Програми.

6

ІІ. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку області

2013 рік

Обсяги промислового виробництва у порівнянні з 2012 роком зросли на 13,1%, у тому числі у добувній промисловості і розробленні кар’єрів – у 1,5 раза, у переробній промисловості – на 2,4%.

Обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) склав 15,7 млрд. грн., що на 5,2% більше, ніж за 2012 рік.

Обсяг реалізованої інноваційної продукції у порівнянні з 2012 роком зріс на 10,4% та склав 829,3 млн. грн.

Обсяг виробництва сільськогосподарської продукції у всіх категоріях господарств збільшився у порівнянні з 2012 роком на 5,9%.

Угалузі тваринництва валова продукція зросла на 1,5%. Виробництво м’яса в цілому по області зросло на 7,7%, молока - на

0,5%, яєць – на 8,1%.

За станом на 01.01.2014 чисельність поголів’я великої рогатої худоби порівняно з 01.01.2013 в усіх категоріях господарств зменшилася на 3,1%, у тому числі корів - на 2%. Поголів’я свиней і птиці зросло на 0,4% та 5,7% відповідно.

Угалузі рослинництва досягнуто збільшення виробництва валової продукції рослинництва проти 2012 року на 8,3%. По усіх категоріях господарств валовий збір зернових та зернобобових культур у порівнянні з 2012 роком зріс на 24,4%, кукурудзи на зерно – на 49,7%, насіння соняшнику – на 13,3%, ріпаку – на 16,8%, плодів і ягід – на 6,1%.

56,5 млн. дол. США. Обсяг експорту з області збільшився на 10,2%, імпорт в область зменшився на 0,1%. Зовнішньоторговельні операції здійснювалися з партнерами 103 країн світу.

8

В містах і районах області додатково було відкрито 19 відділень спортивних шкіл, у зв’язку з чим кількість їх вихованців збільшилася у порівнянні з 2012 роком на 400 осіб і склала понад 15 тис. осіб.

У сфері сімейної та молодіжної політики надавалася фінансова допомога з обласного бюджету для реалізації 40 проектів, представлених молодіжними громадськими організаціями.

Упродовж року усиновлено 94 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Під опіку, піклування влаштовано - 341, у прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу - 78 дітей даної категорії.

Забезпечено оздоровленням та відпочинком 91,2 тис. дітей, що становить 71% загальної кількості дітей шкільного віку на що використано 27,5 млн. грн. коштів обласного і місцевих бюджетів

1480 ветеранів війни та інвалідів, надано грошову компенсацію за невикористані санаторно-курортні путівки – 1060.

На оплату пільг по житлово-комунальних послугах, послугах зв’язку, проїзду та інших спрямовано 292,3 млн. грн.

2014 рік

Економічні процеси, що відбувалися в області у 2014 році, характеризувалися як позитивною так і негативною динамікою.

Індекс промислового виробництва склав 107%, у тому числі у добувній промисловості і розробленні кар’єрів – 121,4%, у переробній промисловості – 101%.

Серед галузей переробної промисловості збільшення обсягів досягнуто у виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів – на 11,2%, у металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів – на 11,2%, у виробництві хімічних речовин і хімічної продукції – на 1,5%, у виготовленні виробів з деревини, виробництві паперу та поліграфічній діяльності – на 0,7%.

Обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) склав 18,4 млрд. грн., що на 17,7% більше, ніж за 2013 рік.

За рахунок вітчизняних та іноземних інвестицій, а також власних коштів підприємств у 2014 році в області введено в експлуатацію окремі промислові об’єкти та виробництва, здійснювалася модернізація та реконструкція існуючих.

9

УЧерняхівському районі на ПАТ «Головинський Граніт» введено в

експлуатацію нову сучасну автоматизовану лінію з випуску бордюр, бруківки, стінових матеріалів за євро стандартами, на будівництво якої залучено 5 млн. грн. коштів іноземних інвесторів. За рахунок придбання 11 верстатів з числовим програмним управлінням для металообробки та розширення виробництва на ТОВ «Даніко» у районі створено 14 нових робочих місць.

В Овруцькому районі побудовано нову лінію по виробництву щебеню на ПАТ «Ігнатпільський кар’єр» вартістю 10 млн. грн., що дасть змогу збільшити випуск щебеню до 1 млн. тонн в рік.

УКоростишівському районі введено в експлуатацію завод з

виробництва керамічної цегли ТОВ «Термокерамік-К» потужністю 30 млн. штук цегли в рік, обсяг інвестицій склав 35 млн. грн. Створено 100 нових робочих місць, при виході на проектну потужність планується додатково створити ще 40 робочих місць.

УНовоград-Волинському районі здійснювалася реконструкція

ПП«Немилянський цегельний завод» потужністю 30 млн. штук цегли в рік, обсяг іноземних інвестицій склав 20 тис. грн., планується створити 40 нових робочих місць.

За рахунок власних коштів продовжується модернізація ПрАТ «Чижівська паперова фабрика», що дозволить виготовляти імпортозамінну продукцію (санітарно-гігієнічного призначення) за якістю, що відповідає зарубіжним аналогам. Прогнозується створення

ПАТ «Першотравенський завод електротехнічного фарфору», яким передбачено створення 16 нових робочих місць.

Також, введено в експлуатацію виробничі потужності ТОВ «Органік Мілк» з переробки екологічно чистого молока.

ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» реалізовується проект по встановленню лінії з пошиття заготівок для взуття на ТОВ «Баранівська взуттєва фабрика», створено 16 нових робочих місць.

На СП ТОВ «Ріф-1» продовжувалися роботи щодо встановлення лінії по пошиттю заготівок до взуття на базі Баранівського автотранспортного підприємства, створено 98 нових робочих місць.

10

Обсяг виробництва сільськогосподарської продукції склав майже 8,9 млрд. грн. (у постійних цінах 2010 року) та збільшився проти 2013 року на 5,3%.

Обсяг виробництва продукції рослинництва збільшився на 7,7%, продукції тваринництва – на 0,6%.

Основна увага агропромислового комплексу області протягом року була зосереджена на будівництві і реконструкції об’єктів виробничої інфраструктури, модернізації виробництва, будівництві нових підприємств і цехів.

УПопільнянському районі введено в експлуатацію останню чергу елеватора ТОВ «Сігнет центр» потужністю 40 тис.тонн.

Завершується будівництво у Житомирському районі комбікормовоелеваторного комплексу ПАТ «Компанія «Райз» місткістю 100 тис. тонн.

УОвруцькому районі побудовано елеваторний комплекс та розпочато будівництво комбікормового заводу.

Здійснювалася реконструкція тваринницьких приміщень, будівництво доїльних залів, нарощування поголів’я корів, підвищення їх продуктивності у с. Городише Новоград-Волинського району, селах

Тривала реконструкція 17 молочних ферм і комплексів із повною модернізацією під сучасні технології та заміною низькопродуктивного поголів’я, нетелями високопродуктивних порід на, що використано майже 250 млн. грн. 11 об’єктів мають стан готовності 70-90%, на 4-х завершується реконструкція І черги робіт (стан готовності до 50%) та ще на 2-х роботи розпочато.

Проводилися роботи з реконструкції тваринницьких комплексів для утримання свиней в смт Червоне Андрушівського району, ТОВ «Екогенетикс» та ТОВ «Агрофірма Стожари» Червоноармійського

проектною потужністю 30 тис. голів.

В умовах адаптації якості сільськогосподарської продукції до світових стандартів 18 підприємств області модернізували обладнання та впровадили сучасні технології, що дали можливість реалізувати переробним підприємствам молоко високої якості, а саме: ПАФ «Єрчики», ПСП «Сокільча», ТОВ «Сігнет-Мілк», ПСП «Саверці» та ПСП «Україна» (Попільнянський район), СВК «Ружинський»,

1606 ветеранів війни та інвалідів, грошову компенсацію за невикористане право на санаторно-курортне оздоровлення отримали

1444.

Субсидії для відшкодування витрат на оплату житловокомунальних послуг призначені майже 41 тис. сімей на суму 49,7 млн. грн., а для відшкодування витрат на придбання твердого палива і скрапленого газу – 17,9 тис. сімей на суму майже 12,8 млн. грн.

У галузі охорони здоров’я продовжувалася робота з реорганізації первинної медичної допомоги та підготовки до модернізації вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги.

Для покращання матеріально – технічного забезпечення установ охорони здоров’я придбано медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 18,4 млн. грн.

Парк обласного Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф поповнено 43 автомобілями на загальну суму понад 27 млн. грн., за рахунок коштів, виділених із державного бюджету.

У галузі освіти протягом року відновлено та відкрито 18 дитячих садків та 15 додаткових груп у функціонуючих дошкільних навчальних закладах. Також було відремонтовано 121 шкільне приміщення.

Забезпечено майже 100 – відсоткове перевезення дітей сільської місцевості, які проживають за межею пішохідної доступності. У більшості районів і міст області створені умови для організації харчування школярів, різними формами якого було охоплено 96% учнів.

Забезпечувався подальший розвиток фізичної культури і спорту. Зокрема, здійснено ряд заходів із покращення стану матеріальнотехнічної бази спортивних об’єктів обласної комунальної власності. Проводилася робота з переводу спортивних споруд на автономне опалення, гаряче водопостачання та використання альтернативах видів палива, які на сьогодні усі обладнані лічильниками води, газу, електроенергії та забезпечені гарячою водою.

За рахунок коштів обласного бюджету проведено реконструкцію футбольного майданчика юнацької спортивної школи з футболу «Полісся», який введено в дію, та завершено капітальний ремонт приміщень дитячо – юнацької спортивної школи «Авангард».

13

Оздоровленням та відпочинком у літній період забезпечено 71,7 тис. дітей області або 50,9% від їх загальної кількості, на що використано 13,7 млн. грн. коштів з обласного і місцевих бюджетів.

Продовжувалася робота щодо забезпечення державної підтримки дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Протягом 2014 року усиновлено 93 дитини, з інтернатних закладів усіх сфер підпорядкування до сімейних форм виховання влаштовано 153 дитини. За станом на 01.01.2015 у сімейних формах виховання перебуло 84,9% дітей, віднесених до цієї категорії, проти 82% на

01.01.2014.

За рік в області державні види допомоги отримали 126,9 тис. родин з дітьми, 13,1 тис. малозабезпечених сімей, а також 17,4 тис. інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів на загальну суму понад 1,4 млрд. грн.

Разом з тим, в окремих галузях економіки та соціальної сфери не вдалося вирішити наявні проблеми та упередити негативну динаміку показників.

Скорочення обсягів виробництва відбулося у машинобудуванні, де індекс промислової продукції склав 80%, виробництві гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої мінеральної продукції (91,1%), виробництві основних фармацевтичних продуктів і фармацевтичних препаратів (92,5%), текстильному виробництві, виробництві одягу, шкіри та інших матеріалів (98%).

У сільському господарстві не вдалося стабілізувати чисельність поголів’я великої рогатої худоби та свиней, яке протягом року скоротилося на 7,5% та 7,9% відповідно. Виробництво м’яса зменшилося на 4%.

Експорт товарів до країн СНД у 2014 році порівняно з 2013 роком зменшився на 13 %, у тому числі до Російської Федерації – на 16,8%.

Підприємствами і організаціями за 9 місяців 2014 року отримано 826,6 млн. грн. прибутку, який збільшився проти аналогічного періоду 2013 року на 26,3% та 1724,2 млн. грн. збитків, які зросли у 4,6 раза. Загальний фінансовий результат від звичайної діяльності до

інвестицій, що в порівнянних цінах становить 79,6% обсягу за 2013 рік. Протягом минулого року в область залучено понад

15 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій.

14

Втой же час, через курсову різницю та інші негативні фактори їх сукупний обсяг зменшився на 102,7 млн. дол. США або на 26,4% і склав на 01.01.2015 286 млн. дол. США.

Всвою чергу відбулося зменшення обсягів будівельних робіт за 2014 рік більш як на 17%, які склали 554 млн. грн. Прогнозний показник виконано на 89%.

Ріст цін, пов'язаний з інфляційними процесами та девальвацією гривні, негативно позначився на купівельній спроможності населення та

зменшившись у порівнянні з 2013 роком на 1,6 %.

Кризові явища в банківській системі негативно позначилися на стані кредитування суб’єктів господарювання області, яким протягом 2014 року банківськими установами надано кредитів на суму 3 млрд. грн., що на 24,4% менше, ніж у 2013 році. Переважно надавалися короткострокові кредити, фактична частка довгострокових склала 10,7%.

За станом на 01.01.2015 на обліку у службі зайнятості перебували майже 20 тис. безробітних, що на 11% більше, ніж на 01.01.2014. Проте працевлаштовано було 18,4 тис. безробітних, що на 1,8% більше, ніж у 2013 році. Професійне навчання проходили 5,8 тис. безробітних, що на 3,7% більше, ніж у 2013 році.

Заборгованість із виплати заробітної плати збільшилася на 4,9 млн. грн. і за станом на 01.01.2015 склала 12,8 млн. грн.

З метою вирішення цих проблем у економічних і соціальних сферах, подоланням негативних тенденцій та закріпленням позитивних тенденцій визначені завдання Програми та заходи з її реалізації.

ІІІ. Мета і основні завдання Програми

Метою Програми є поліпшення якості життя населення Житомирської області за рахунок забезпечення стабільності її соціальноекономічного розвитку шляхом збереження позитивних тенденцій в усіх галузях економіки, продовження роботи щодо створення сприятливого інвестиційного клімату, подальшого розвитку виробництва шляхом його модернізації, забезпечення підтримки малого і середнього підприємництва та забезпечення необхідних умов для розвитку основних галузей соціальної сфери.

Основними завданнями Програми щодо реалізації визначеної мети є такі:

15

розвиток високотехнологічного та конкурентноздатного промислового виробництва; підвищення інноваційного потенціалу промислового комплексу області; створення ефективної конкурентоспроможної структури внутрішнього виробництва та нарощування виробництва імпортозамінної продукції;

формування високоефективного агропромислового комплексу з метою його перетворення у конкурентноздатний на внутрішньому і зовнішньому ринках сектор економіки регіону; створення сприятливого ринкового середовища для сільськогосподарських виробників; ефективне використання земельних ресурсів та подальший розвиток соціальної інфраструктури села;

підвищення конкурентоспроможності товарів та послуг, вироблених в області, нарощення їх експорту шляхом розширення асортименту та підвищення якості за рахунок оновлення матеріальнотехнічної бази відповідно до світових стандартів;

зміцнення позицій товаровиробників області на зовнішніх ринках, диверсифікація експорту на нові ринки, зокрема європейські, у зв’язку з тарифними бар’єрами, обмеженнями та заборонами, запровадженими російською владою;

сприяння приросту обсягів вітчизняних та іноземних інвестицій у галузі економіки та соціальну сферу області, що стимулюватиме зростання виробництва, створення нових робочих місць та підвищення доходів і стандартів життя населення шляхом створення: сприятливого інвестиційного клімату, реалізації заходів, спрямованих на зміцнення позитивного міжнародного інвестиційного іміджу області, розширення зони залучення інвесторів на засадах державно-приватного партнерства з одночасним подоланням міжгалузевих і територіальних диспропорцій у використанні інвестиційних ресурсів;

поліпшення бізнес-клімату в області в цілому та максимальне створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього підприємництва з метою зміцнення його позицій в економіці області; подальша розбудова інфраструктури підтримки бізнесу; реалізація ефективної регуляторної політики; налагодження державно-приватного партнерства та усунення адміністративних обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності;

підвищення рівня доходів населення, збереження позитивної тенденції щодо зростання розміру заробітної плати; посилення контролю за додержанням відповідних державних гарантій оплати праці;

16

створення умов для підвищення рівня зайнятості населення;

забезпечення якості та доступності послуг, що надаються всім верствам населення закладами освіти, охорони здоров`я, культури і спорту, належного соціального захисту малозабезпечених та соціально незахищених громадян, ефективної адресної підтримки і соціального захисту сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах;

забезпечення населення, підприємств, організацій якісними комунальними послугами; підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем; впровадження нових енергозберігаючих технологій та обладнання, застосування альтернативних видів палива;

забезпечення наповнюваності бюджетів усіх рівнів; покращення платіжної дисципліни суб’єктів господарювання; раціональне використання бюджетних коштів шляхом зміцнення бюджетної та фінансової дисципліни;

покращення стану навколишнього природного середовища; забезпечення екологічно збалансованого використання природних ресурсів, продовження роботи з екологічного захисту та техногенної безпеки населення і територій від наслідків можливих надзвичайних ситуацій;

створення дієвих механізмів для розвитку громадянського суспільства шляхом забезпечення підвищення якості державного управління, прозорості, відкритості у діяльності органів виконавчої влади; залучення територіальних громад до розробки та реалізації проектів з комплексного розвитку територій.

З метою виконання поставлених завдань регіональна політика у 2015 році буде формуватися та реалізовуватися таким чином, щоб забезпечити необхідні умови для підвищення самодостатності економічного і соціального розвитку Житомирщини, кожного міста та району області, зростання добробуту і підвищення якості життя населення.

Для цього обласною державною адміністрацією реалізовуватимуться конкретні пріоритети в економіці та соціальній сфері, забезпечуватиметься належна взаємодія всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

17

ІV. Основні напрями соціально-економічної політики у 2015 році

1.1 Фінансова політика

Проблемні питання:

Погіршення фінансового стану та платіжоспроможності підприємств окремих галузей економіки ринків збуту в східних регіонах України, АРК та Російській Федерації.

Зростання суми збитків в окремих галузях економіки працюють із збитками, а саме:(будівництві, оптовій та роздрібній торгівлі; ремонту автотранспортних засобів, транспорту, у сфері операцій з нерухомим майном, а також на підприємствах по виробництву гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої продукції та виготовленню виробів з деревини, виробництву паперу та поліграфічної діяльності, у галузі з виробництва та розподілення електроенергії, газу і води).

Збільшення питомої ваги збиткових підприємств у сферах транспорту та складського господарства, будівництва, промисловості.

Основні напрями діяльності:

1.Вжиття заходів щодо пошуку нових ринків збуту продукції, у тому числі збільшення обсягів реалізації на внутрішньому ринку.

2.Здійснення фіскальними органами області заходів щодо виявлення і знешкодження схем штучної збитковості підприємств та скорочення питомої ваги збиткових підприємств у загальній кількості платників податку на прибуток.

3.Підвищення ефективності роботи фіскальних органів та органів пенсійного фонду щодо зменшення заборгованості по платежах до бюджетів усіх рівнів шляхом повного використання усіх наявних для цього інструментів.

Очікуваний результат:

Зменшення кількості збиткових підприємств та суми збитків.

18

1.2. Бюджетна політика

Проблемні питання:

Недостатність коштів у місцевих бюджетах на заробітну плату працівникам бюджетних установ та розрахунки за енергоносії.

Наявність значної кількості малокомплектних шкіл по області, що призводить до неефективного витрачання бюджетних коштів на їх утримання.

Недостатність коштів (субвенції) з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг громадянам, передбачених законодавством.

Наявність заборгованості підприємств і організацій по платежах до державного і місцевих бюджетів, а також пенсійного фонду та сплаті страхових внесків.

Основні напрями діяльності:

1.При розрахунку видатків місцевих бюджетів збільшити фінансові нормативи бюджетної забезпеченості, переглянути галузеві нормативи щодо штатної чисельності, навантаження, нормативи витрат.

2.Реформування системи надання пільг, підвищення її активності, запровадження адресності в наданні компенсацій.

Очікувані результати:

Прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) зменшиться на 14,7 % і складе 1987,1 млн. грн. Обсяг доходів загального фонду – зросте на 1,3 %.

Збір податків та платежів до Державного бюджету, що контролюються територіальними органами Головного управління ДФС у Житомирській області, зросте на 0,8% і становитиме 1238,3 млн. грн. у т.ч.: податку на прибуток – на 0,1 %, податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів – на 4,4 %, акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів – на 8,4 %.

Прогнозний обсяг надходжень до Державного бюджету, що контролюються Житомирською митницею, очікується на рівні 2014 року у сумі 5295 млн. грн., у тому числі: ПДВ із увезених в Україну товарів – 5200 млн. грн., ввізне мито – 95,0 млн. грн.

Прогнозний обсяг видатків місцевих бюджетів збільшиться на 0,9 % і становить 7154,3 млн. грн.

19

1.3. Банківська діяльність та кредитування господарського комплексу

Проблемні питання:

Висока відсоткова ставка за кредитами, що унеможливлює активне кредитування.

Скорочення ресурсної бази та зменшення за складних економічних умов кількості надійних позичальників.

Зниження кредитної активності банків.

Дефіцит довгострокових ресурсів позначається на зниженні темпів кредитування інвестиційних проектів.

Основні напрями діяльності:

1.Здійснення валютного контролю Національним банком України в Житомирській області за дотриманням уповноваженими банками та іншими фінансовими установами, вимог валютного законодавства України.

2.Забезпечення ефективного нагляду Національним банком України в Житомирській області за діяльністю розташованих на території регіону відокремлених підрозділів банків, учасників банківських груп.

3.Проведення емісійно-касової роботи, спрямованої на безперебійне і своєчасне забезпечення економіки регіону готівкою.

4.Упровадження засобів автоматизації та сучасних комп’ютерних технологій за всіма напрямами банківської діяльності.

Очікуваний результат:

За прогнозними розрахунками управління Національного банку України в Житомирській області сума наданих кредитів суб’єктам господарювання становитиме 3,2 млрд. грн., що на 5,9 % більше показника 2014 року. Питома вага довгострокових кредитів залишиться на рівні 2014 року і складе 10,7%.

1.4. Інвестиційна політика

Проблемні питання:

Нестабільність та суперечливість законодавчої бази, яка регулює інвестування капіталу в державі.

Ускладнення економічних зв’язків з Росією.

20

Воєнно-політична ситуація в державі.

Нестабільність валютного курсу та збереження високої вартості кредитного ресурсу.

Недосконалість законодавчої бази, нормативних актів України відповідно до норм ЄС.

Недостатня підтримка та стимулювання пріоритетних сфер економіки, інвестиційних проектів за рахунок коштів держави.

Відсутність спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях області, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС, значно знизило зацікавленість інвесторів у реалізації інвестиційних проектів на даних територіях.

Складний процес відведення та надання земельних ділянок інвесторам для здійснення господарської діяльності.

Низька зацікавленість внутрішнього інвестора, відсутність дієвих механізмів стимулювання внутрішніх інвестицій на місцевому рівні.

Основні напрями діяльності:

1. Активізації інвестиційних процесів на території регіону, створення позитивного інвестиційного іміджу Житомирської області.

Проведення засідання ради з питань залучення інвестицій. Оновлення баз даних інвестиційних пропозицій, незадіяних

виробничих приміщень, вільних земельних ділянок.

Розміщення інформації щодо інвестиційних пропозицій незадіяних виробничих приміщень, вільних земельних ділянок регіону в мережі Інтернет.

Налагодження контактів з суб’єктами господарської діяльності, щодо реалізації проектів державно - приватного партнерства.

Сприяння суб’єктам господарювання у розробці інвестиційних проектів, підтримка та супровід реалізації інвестиційних проектів у реальному секторі економіки.

Супровід реалізації інвестиційних проектів.

Проведення навчання тренінгів для службовців місцевого рівня з питань сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.

Запровадження ефективної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для області проекти, оперативне реагування на їх пропозиції та звернення.

21

2. Проведення заходів у сфері інвестиційної діяльності. Забезпечення реалізації державної політики у сфері інвестиційної

діяльності.

Проведення презентацій інвестиційного потенціалу регіону за участі вітчизняних та закордонних ділових кіл.

Участь у міжнародних виставках та інвестиційних форумах. Створення позитивного іміджу підприємств області через

співпрацю з представниками посольств зарубіжних країн та посольств України за кордоном.

Інструменти виконання:

Програма залучення інвестицій в економіку області на 20112015 роки, а також заходи щодо її виконання на 2014 рік.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 26.03.2012 № 88 «Про забезпечення комплексного розвитку інвестиційної та інноваційної діяльності в Житомирській області».

Розпорядження голови облдержадміністрації від 27.08.2014 № 246 «Про утворення ради з питань залучення інвестицій при облдержадміністрації».

Очікуваний результат:

Технічне і технологічне оновлення та розширення виробництва продукції та надання послуг.

Підтримка діючих потужностей та освоєння передових форм організації виробництв.

Стимулювання розвитку регіональних ресурсів області.

Створення нових робочих місць, скорочення безробіття та підвищення рівня доходів громадян.

Обсяг капітальних інвестицій складатиме 2667,1 млн. грн.

Обсяг прямих іноземних інвестицій становитиме

286млн. дол. США.

1.5.Розвиток зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності

Проблемні питання:

Обмежений доступ експортерів області до російського ринку, у зв`язку із заборонами і обмеженнями, урядом Російської Федерації.

Низька питома вага експортних поставок до країн Африки, Азії та Латинської Америки в загальній структурі експорту області.

22

Переважання в структурі експорту сировинних товарів, що мають незначну частку доданої вартості.

Низька конкурентоспроможність окремих видів експортної продукції виробничо – технічного призначення та товарів широкого вжитку.

Необхідність підвищення рівня поінформованості підприємницьких структур, населення, державних службовців щодо напрямів розвитку співпраці між Україною та Європейським Союзом.

Основні напрями діяльності:

1.Активізація роботи у напрямку розвитку вже існуючих та налагодження нових міжрегіональних зв’язків регіону, а також формування позитивного міжнародного іміджу області.

2.Нарощування обсягу експорту області на зовнішніх ринках та створення умов для активації зовнішньоекономічної діяльності.

3.Забезпечення реалізації євроінтеграційної політики України в області.

4.Активізація роботи щодо залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги.

5.Підвищення рівня поінформованості підприємницьких структур, населення, державних службовців щодо напрямів розвитку співпраці між Україною та Європейським Союзом.

Інструменти виконання:

Угоди про міжрегіональне співробітництво між облдержадміністрацією та відповідними органами регіонів Російської Федерації, Республіки Білорусь, Литовської Республіки, Грузії, Республіки Польща, Грецької Республіки, Італійської Республіки, Китайської Народної Республіки, Канади.

Плани заходів з виконання міжнародних договорів в частині зовнішньоекономічної діяльності області.

Розпорядження голови облдержадміністрації від 29.10.2014 № 313 «Про затвердження плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами на 20142017 роки».

23

Очікувані результати:

Збереження стабільного розвитку існуючих та налагодження нових зв’язків між областю та окремими регіонами іноземних держав.

Збільшення експорту товарів та послуг підприємств регіону. Збереження позитивного сальдо зовнішньої торгівлі на рівні

417,6 млн. дол. США.

1.6. Розвиток науково технічної та інноваційної сфери

Проблемні питання:

Не налагоджено належної взаємодії науковців з підприємствами області у сфері інноваційної діяльності.

Відсутність розгалуженої, системної інноваційної інфраструктури. Недостатній рівень фінансування заходів направлених на підтримку

науково - технічної сфери.

Відсутність законодавчої бази для використання спеціальних фондів при фінансуванні наукових робіт в галузі енергозбереження, екології, охорони праці тощо.

Низький рівень міжнародного співробітництва з питань інноваційного розвитку і трансферу технологій.

Нерозвиненість механізмів направлених на стимулювання впровадження інноваційних проектів та технологій суб’єктами господарювання.

Основні напрями діяльності:

1.Популяризація інноваційного потенціалу та підвищення обізнаності в сфері інноваційної діяльності.

2.Налагодження належної взаємодії між суб’єктами інноваційної діяльності та виробничими підприємствами області.

Інструменти виконання:

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11.12.2007 № 422 «Про організацію діяльності у сфері інноваційного розвитку області».

Розпорядження голови облдержадміністрації від 26.03.2012 № 88 «Про забезпечення комплексного розвитку інвестиційної та інноваційної діяльності в Житомирській області».

Розпорядження голови облдержадміністрації від 23.05.2012 № 181 «Про заходи щодо сприяння в активізації інноваційної діяльності».

24

План проведення демонстраційно-презентаційних та інших заходів, спрямованих на підтримку інноваційної діяльності й розвиток системи трансферу технологій у Житомирській області.

Очікуваний результат:

Формування ефективної взаємодії суб’єктів господарювання, наукових установ та місцевих органів державної влади.

Збільшення кількості інноваційно-активних підприємств в області та зростання обсягів здійснення науково - дослідних та дослідно - конструкторських робіт.

Зміцнення інноваційного потенціалу регіону відповідно до потреб суспільства та виробництва в умовах світової глобалізації.

Збільшення кількості інноваційно–активних підприємств до 61 одиниці, збільшення впроваджених нових технологічних процесів до 40 одиниць та зростання обсягу реалізованої інноваційної продукції до 910,3 млн. грн.

1.7. Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій

Проблемні питання:

Незабезпечення у повному обсязі фінансування заходів щодо проведення земельної реформи.

Не завершено інвентаризацію земель населених пунктів та проведення суцільної інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Потребує поновлення нормативна грошова оцінка земель населених пунктів, в яких термін її дії завершився.

Основні напрями діяльності:

1.Поновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, де термін дії такої грошової оцінки завершився, проведення нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

2.Виконання робіт із розроблення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь.

3.Проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та рекультивація порушених земель.

25

4.Проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та консервація деградованих та малопродуктивних угідь.

5.Проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації, будівництво та реконструкція протиерозійних гідротехнічних споруд.

6.Проведення поліпшення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь.

7.Інвентаризація земель населених пунктів та земель за межами населених пунктів.

Інструменти виконання:

Земельний кодекс України.

Закон України «Про землеустрій». Закон України «Про охорону земель». Закон України «Про оцінку земель».

Закон України «Про державний земельний кадастр».

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Комплексна довгострокова програма розвитку земельних відносин та охорони земель у Житомирській області на 2007-2015 роки.

Очікувані результати:

Визначення нормативної грошової оцінки забезпечить збільшення надходжень до місцевих бюджетів плати на землю та орендної плати. Крім того, проведена нормативна грошова оцінка земель населених пунктів надасть можливість визначити суми державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земель.

Завершення інвентаризації земель населених пунктів та проведення суцільної інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів забезпечить наповнення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, дозволить раціонально використовувати наявні земельні ресурси, збільшить надходження до бюджету плати за землю. Планується провести інвентаризацію 45,9 тис. га земель.

Реалізація запланованих заходів з охорони земель забезпечать раціональне використання земельних ресурсів, оптимізацію складу угідь, поліпшення якості ґрунтів. Зокрема, проведення рекультивації земель забезпечить повернення порушених земель до їх господарського використання, консервація земельних ділянок з деградованими та

26

малопродуктивними ґрунтами дозволить оптимізувати структуру угідь шляхом вилучення деградованих та малопродуктивних сільськогосподарських угідь з інтенсивного їх використання, а будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд дасть змогу захистити схильні до розмивання ґрунти від водної ерозії.

Розроблення проектів землеустрою, що забезпечують екологоекономічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, дозволить забезпечити ефективне ведення сільськогосподарського виробництва, раціональне використання та охорону земель, створення сприятливого екологічного середовища і покращення природних ландшафтів.

1.8. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Проблемні питання:

Наявність адміністративних бар’єрів у сфері дозвільної діяльності, складність дозвільних процедур.

Недостатня активність суб’єктів підприємництва, громадських організацій та об’єднань підприємців у процедурах прийняття регуляторних актів.

Потребує удосконалення система державного нагляду та контролю за підприємницькою діяльністю з метою недопущення порушень контролюючими органами вимог законодавства стосовно проведення перевірок суб’єктів господарської діяльності.

Складність доступу суб’єктів малого і середнього підприємництва до фінансово - кредитних ресурсів.

Недостатній освітньо - кваліфікаційний рівень кадрів, які займаються підприємницькою діяльністю.

Недостатньо розвинена інфраструктура підтримки підприємництва в районах і містах області.

Обмеженість інформаційного, консультативного та методичного забезпечення підприємницької діяльності.

Основні напрями діяльності:

1.Дерегуляція підприємницької діяльності, зокрема спрощення адміністративно-дозвільних процедур, у тому числі з отримання дозвільних документів.

2.Забезпечення дотримання принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

3.Зменшення адміністративного тиску контролюючих органів на діяльність суб’єктів малого і середнього підприємництва.

27

4.Розширення механізмів фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки суб’єктів підприємництва.

5.Надання консультативно-методичної допомоги підприємцям у підвищенні освітньо-кваліфікаційного рівня.

6.Активізація об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва

умістах та районах області.

7.Удосконалення інформаційної та ресурсної підтримки суб’єктів підприємницької діяльності.

Інструменти виконання:

Комплексна програма розвитку малого і середнього підприємництва у Житомирській області на 2015-2016 роки.

Районні, міські програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2015-2016 роки.

Угода про партнерство між Житомирською обласною державною адміністрацією, Житомирською обласною радою та Регіональною радою підприємців в області.

Угода про співпрацю між обласною державною адміністрацію та Житомирською міською радою щодо організації видачі документів дозвільного характеру регіональними дозвільними органами через дозвільний центр Житомирської міської ради.

Очікуваний результат:

Створення сприятливих умов для провадження підприємницької діяльності в області, підтримка та розвиток малого підприємництва.

Зростання кількості малих підприємств на 0,5 %.

Недопущення регуляторного тиску на бізнес - середовище. Забезпечення дотримання принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Сприяння у створенні об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва.

Удосконалення системи професійної освіти, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб'єктів малого і середнього підприємництва.

Підвищення ролі місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у підтримці розвитку малого і середнього підприємництва.

28

1.9. Надання адміністративних послуг

Проблемні питання:

Не прийнятий Закон України «Про перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір) за їх надання»;

Не внесено зміни до законів та підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють надання адміністративних послуг, зокрема у сферах міграції, реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців, речових прав на нерухоме майно та земельних відносин;

Частина приміщень центрів надання адміністративних послуг не відповідають нормативам, встановленим постановою КМУ від 01.08.2013 № 588;

Недостатнє фінансування центрів адміністративних послуг; Не впроваджена система електронного документообігу;

Не в повному обсязі на веб-сайтах райдержадміністрацій, міськвиконкомів та суб’єктів надання адміністративних послуг оприлюднена інформація щодо можливості отримання громадянами послуг.

Основні напрями діяльності:

1.Врегулювання нормативно-правової бази у сфері надання адміністративних послуг.

2.Покращення якості надання адміністративних послуг, забезпечення оперативності, доступності та зручності для суб’єктів звернень.

3.Прозорість та спрощення процедури отримання послуг громадянами.

4.Забезпечення належних умов у центрах, скорочення часу та витрат населення для отримання адміністративних послуг.

5.Висвітлення інформації про адміністративні послуги на вебсайтах райдержадміністрацій, міськвиконкомів та суб’єктів надання послуг.

Інструменти виконання:

Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI «Про адміністративні послуги».

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 588 «Про затвердження Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг».

29

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органами виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг».

Очікуваний результат:

Усунення суперечностей у нормативно-правових актах у сфері надання адміністративних послуг.

Делегування повноважень по наданню окремих адміністративних послуг з центрального на місцевий рівень.

Безперебійна робота центрів у районах та містах області.

Зручні умови для обслуговування громадян у центрах адміністративних послуг, економія часу та витрат населення при отриманні послуг.

Вільний доступ населення до інформації щодо порядку, умов, строків, вартості (у разі платності) надання адміністративних послуг.

1.10. Розвиток конкуренції та демонополізації

Проблемні питання:

Недостатня ефективність функціонування товарних ринків внаслідок недостатньо ефективної дії механізмів економічної конкуренції.

Обмежене конкурентне середовище у житлово-комунальному господарстві.

Недостатня ефективність державного регулювання сфери природних монополій.

Основні напрями діяльності:

1.Здійснення заходів, пов`язаних з реалізацією конкурентної політики.

2.Забезпечення сприятливих умов для розвитку добросовісної конкуренції.

3.Запобігання вчиненню антиконкурентних дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно – господарського управління та контролю.

4.Реалізація механізмів обов`язкової експертизи проектів регулярних актів щодо їх впливу на конкуренцію.

5.Поширення та популяризація серед суб`єктів господарювання та споживачів інформації про законодавство з питань захисту економічної конкуренції та про захист від недобросовісної конкуренції.

31

обладнання продуктивною потужністю 600 тис. тонн продукції в рік на базі Кутищанського родовища гранітів.

ПМП «Полісся» та ПАТ «Малинський каменедробильний завод» у Малинському районі здійснюватимуть модернізацію виробничого обладнання.

ДП «Шпат» у Романівському районі з метою збільшення обсягів виробництва та покращення якості продукції планує ввести в дію першу чергу нової інноваційно-технологічної лінії по збагаченню пегматиту.

ПАТ «Першотравенський завод електротехнічного фарфору» у Баранівському районі впроваджуватиме нову лінію зі збагачення пегматиту.

Найбільш динамічно розвивається ТОВ «Райківський гранітний кар’єр» Бердичівського району, що продовжує реалізацію інвестиційного проекту щодо створення виробництва щебеневої продукції на базі Райківського родовища граніту.

ТОВ «Виробниче об’єднання «Граніт» у Ружинському районі здійснюватиме заходи з метою відновлення експлуатації Верхівнянського родовища будівельного каменю.

Виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів

1.Підвищення конкурентоспроможності харчової продукції на внутрішньому ринку, активізація пошуку реалізації виробів на зовнішніх ринках, і як наслідок, нарощення обсягів виробництва, створення нових робочих місць планується шляхом проведення постійної роботи з удосконалення існуючих та освоєння інноваційних технологій виробництва, розширення асортименту продукції та впровадження нових її видів, відновлення роботи непрацюючих та будівництва нових харчових підприємств.

2.Зокрема, нарощення обсягів виробництва планується шляхом відновлення роботи хлібопекарних заводів, модернізації існуючих потужностей молокопереробних підприємств та цукрових заводів області.

3.Велика увага приділяється харчовими підприємствами застосуванню новітніх ресурсота енергозберігаючих технологій, що зменшує собівартість продукції та підвищує доступність її для споживачів.

4.Основним фінансовим забезпеченням реалізації плану розвитку галузі здійснюватиметься за рахунок власних коштів та залучених кредитних ресурсів.

32

Текстильне виробництво, виробництво одягу, шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів

Розвиток галузі здійснюватиметься за рахунок підвищення конкурентоспроможності продукції, розширення ринків збуту. Продовжать здійснення реконструкції, технічне переоснащення виробництва та освоєння нових видів продукції провідні підприємства галузі:

- ПАТ «Україна», ТОВ СП Бердичівська та Житомирська філії «РІФ», ПАТ «Бердичівська фабрика одягу», УВП УТОГ, ПрАТ ВКФ «Леся» та інші, розширення виробництва – ТОВ «Шкірзавод «Велес».

Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність

Поряд з ефективно працюючими ПрАТ «Коростенський завод МДФ», ТОВ «Факро-ЛТ», які нарощуватимуть свої потужності, здійснюватимуть заходи щодо підвищення конкурентоспроможності продукції, пошук нових ринків збуту - ПрАТ «Дніпровуд», ПП «Малинська меблева фабрика», ТОВ «Житомирський картонний комбінат», ТОВ «Папір-Мал», освоєння нових видів продукції – ТОВ «Вівад-09», ПАТ «Чижівська паперова фабрика», нарощуватимуть потужності по виробництву альтернативних видів палива ТОВ «Санвуд», ТОВ «Пеллет-Енерго Ємільчине», ТОВ «Нова енергія і К» та інші.

Передбачається введення в експлуатацію нових потужностей по виробництву канцтоварів ТОВ «Папірус-Плюс» у Брусилівському районі.

Виробництво хімічних речовин і хімічної продукції

З метою освоєння нових ринків збуту продукції провідні підприємства галузі - «ПП «Фармацевтична фабрика «НВО «Ельфа», ПАТ «Коростенський завод «Янтар», ТОВ «Файдал УА», ПАТ «Біоветфарм» здійснюватимуть інноваційні заходи з підвищення конкурентоспроможності продукції, спрямовані на зниженні собівартості продукції, економічне використання енергетичних ресурсів, підвищення її якості.

33

Виробництво основних фармацевтичних продуктів і фармацевтичних препаратів

Продовжать модернізацію технологічного обладнання найбільші підприємства галузі: - ПрАТ «Ліктрави» та ТОВ фірма «НовофармБіосинтез». Передбачається пожвавлення виробництва лікарських препаратів на рослинній сировині дочірнім підприємством «Агрофірма

«Ян».

Виробництво гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої мінеральної продукції

Підприємства галузі, яка є найбільш енергоємною, продовжать впровадження енергозберігаючих технологій по виробництву скловиробів, фарфорових та залізобетонних виробів, керамічної цегли та інших виробів.

Металургійне виробництво, виробництво готових металевих виробів, крім виробництва машин і устаткування

1.Активізації виробництва у галузі сприятимуть провідні підприємства: ДП «Євроголд Індестріз ЛТД», ТОВ «ЖЗМК», ПрАТ «Трубний завод «Трубосталь», ТОВ «АТЕМ-ФРАНК», ТОВ «Котлозавод «Крігер» та інші.

2.Шляхом здійснення заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності продукції, пошук нових ринків збуту у зв’язку

зїх втратою у Російській Федерації.

Машинобудування

1.Подальша активізація інноваційної діяльності, переорієнтація на нові ринки збуту продукції у зв’язку з втратою у Російській Федерації ПАТ «Прогрес», ПАТ «Хіммаш», ТОВ «Екта-Пром» та інші.

2.Збільшення обсягів поставок продукції на ринки ЄС ТОВ «ВО Техна», ПАТ «Нов.-Волинськсільмаш», ТОВ «ДП Рельполь-Альтера», ТОВ «Даніко». Збільшення обсягів виробництва машин і устаткування для виготовлення харчових продуктів і напоїв на внутрішній ринок ТОВ «БМП «Торнадо», ТОВ «Челме-Україна». Збільшення обсягів замовлень електровимірювальних приладів шкільної тематики, що виготовляє ПАТ «Електровимірювач».

34

Очікувані результати:

Збільшення обсягів виробництва в основних галузях промисловості, у тому числі у добувній промисловості і розробленні кар’єрів на 2,5 %, у переробній промисловості на 0,5 %.

Приріст обсягу реалізованої промислової продукції на 2,5%.

2.2. Транспортна інфраструктура

Проблемні питання:

Відсутнє автобусне сполучення з 19 населеними пунктами області. Використання застарілого рухомого складу автобусів на маршрутах

загального користування.

Значна частина автобусів, що здійснюють пасажирські перевезення, не відповідають умовам комфортності, у тому числі для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Основні напрями діяльності:

1.Забезпечення доступності та підвищення якості транспортних

послуг.

2.Створення конкурентного середовища на ринку транспортних

послуг.

3.Модернізація й оновлення матеріально – технічної бази всіх видів транспорту.

4.Вжиття заходів щодо забезпечення на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Очікувані результати:

Підвищення безпеки руху Збільшення обсягів вантажних та пасажирських перевезень.

Підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів. Забезпечення 19 населених пунктів області регулярним автобусним

сполученням.

35

2.3. Шляхове господарство

Проблемні питання:

Автомобільні дороги області у зв'язку з постійним недофінансуванням галузі у попередні роки потребують поліпшення якості покриття та забезпечення належного утримання.

Існуючий стан фінансування дає можливість забезпечити лише часткову потребу в ремонті доріг.

Основні напрями діяльності:

1.Виконання державної програми розбудови транспортних коридорів.

2.Забезпечення надійного і безпечного руху автомобільними дорогами загального користування.

3.Через область проходить третій транспортний коридор Київ - Чоп, реконструкція якого запланована у 2014-2015 роках, а саме переведення до І категорії 22,13 км доріг на «Північному обході міста Житомира».

4.Здійснення поточного ремонту 30 км покриття автомобільних доріг області.

5.Продовження проведення заходів з безпеки дорожнього руху шляхом встановлення та заміни дорожніх знаків, ремонту бар’єрних огороджень, нанесення розмітки, встановлення напрямних стовпчиків.

Інструменти виконання:

Проектно - кошторисна документація на будівництво, проведення осінньо - весняного обстеження автомобільних доріг та дефектні акти на поточний ремонт доріг.

Очікувані результати:

Забезпечення належного стану, безпечних умов руху на автомобільних дорогах.

Зниження аварійності на дорогах за рахунок поліпшення умов руху. Інформаційне забезпечення учасників дорожнього руху, створення комфортних умов для пасажирота вантажоперевезень шляхом

утримання доріг загального користування.

36

2.4. Зв'язок та інформаційні технології

Проблемні питання:

Не виділяються приміщення для розташування відділень поштового зв’язку у новобудовах.

Не в усіх населених пунктах встановлена мінімальна орендна плата за використання приміщень.

Не забезпечується утримання в належному стані під’їздів багатоповерхових будинків, ліфтового господарства, доріг, особливо у сільській місцевості, освітлення вулиць, що ускладнює роботу листонош.

Не виділяються кошти з місцевих бюджетів для придбання проїзних квитків, ліфтових карток для листонош.

Необхідність встановлення мінімально можливої плати за патенти на торгівлю товарами широкого вжитку для відділень поштового зв’язку.

Основні напрями діяльності:

1.Вжиття заходів, спрямованих на забезпечення належними умовами праці та підвищенням продуктивності.

2.Упровадження енергоефективних та енергозберігаючих заходів.

Інструменти виконання:

Фінансовий план Житомирської дирекції УДППЗ «Укрпошта» на

2015 рік.

Очікувані результати:

Скорочення витрат на перевезення пошти. Скорочення споживання електроенергії. Вдосконалення обліку електроенергії. Зменшення витрат на опалювання приміщень. Покращення теплового режиму та умов праці.

Забезпечення належних умов праці листонош та підвищення продуктивності.

37

2.5. Агропромисловий комплекс

Проблемні питання:

Безпідставне знищення поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів, холдингами, які орендують значні площі сільськогосподарських угідь.

Високі відсоткові ставки на кредити, залучені на поповнення обігових коштів для проведення комплексу сільськогосподарських робіт, з метою погашення коштів реалізується продуктивне поголів’я корів сільгосппідприємствами.

Диспаритет цін.

В області нараховується більше 430 тис. гектарів земель, що потребують обов’язкового вапнування не рідше одного разу у п`ять років. Половина території Поліських господарств забруднена радіонуклідами.

Площі під основними зерновими продовольчими культурами скоротилися порівняно з 2010 роком на 22%, зокрема під озимою пшеницею – на 10%, озимим житом – на 46%.

Основні напрями діяльності:

1.Модернізація та введення в експлуатацію нових потужностей виробництва.

2.Підтримка розвитку галузей тваринництва у фермерських господарствах.

3.Розвиток птахівництва.

4.Розвиток бджільництва.

5 Подальший розвиток органічного землеробства.

6.Сприяння розвитку виробничої і соціальної інфраструктури, у тому числі сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.

7.Соціальний розвиток села.

Інструменти виконання:

Програма розвитку агропромислового комплексу області на 20112015 роки.

Очікувані результати:

Обсяг виробництва валової продукції сільського господарства збільшиться на 1,4%, в тому числі продукції рослинництва - на 1,5%, тваринництва - на 1,2%.

38

Стабілізація поголів’я худоби та птиці, нарощування обсягів виробництва.

Прогнозується наростити обсяги виробництва яєць на 2,7%. Скорочення процесів деградації ґрунтів. Покращення їх еколого-

агрохімічного стану.

2.6. Лісове господарство

Проблемні питання:

Не забезпечується виконання п.4 рішення обласної ради від 17.05.2011 № 210 «Про нормативи збору за спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів» в частині спрямування райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування 50 % коштів, що надходять від зборів за спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань (дикорослі ягоди та плоди, гриби, лікарсько - технічна сировина) і заготівлі другорядних лісових матеріалів (березовий сік, пні, кора, луб тощо) державним підприємствам лісового господарства, на території яких, згідно з виданими лісовими квитками, використовуються лісові ресурси.

Проектні роботи з виготовлення та реєстрації правовстановлювальних документів мають високу вартість.

Самовільні рубки лісів та складність процедури відшкодування збитків, заподіяних порушниками.

Органами місцевого самоврядування не вживаються заходи щодо недопущення випалювання стерні та бур’янів у сільській місцевості області, що сприяє виникненню пожеж в лісових екосистемах.

Основні напрями діяльності:

1. Відновлення лісових ресурсів та подальше заліснення територій: впровадження енергозберігаючих технологій з використанням

відходів виробництва та раціональне використання лісових ресурсів; оновлення технічних засобів та знарядь для лісорозведення; прийняття під заліснення деградованих земель; покращення складу лісових насаджень якісним посадковим

матеріалом; здійснення державного обліку лісів та лісокористувачів області. 2. Охорона лісів:

контроль чіткого обліку руху деревини;

39

забезпечення необхідних заходів з охорони та захисту лісів від пожеж, самовільних рубок тощо.

Інструменти виконання:

Державна програма «Ліси України» по Житомирській області на

2010-2015 роки.

Очікувані результати:

Ведення електронного обліку деревини, що покращує облік використання лісових ресурсів та забезпечує зменшення кількості самовільних рубок лісу.

Зменшення ймовірності виникнення лісових пожеж.

Створення мінералізованих смуг протяжністю 1620км та проведення догляду за ними довжиною 3330км, благоустрій 12,8га рекреаційних ділянок та охорона лісів від пожеж на площі 298,2тис.га.

Проведення підготовки ґрунту під лісові культури на площі

1273,7га.

Проведення догляду за лісовими культурами на площі 2022га та вирощування 7,5 млн. штук сіянців в розсадниках площею 6,1га.

Заготовлення 14 тон лісового насіння.

Проведення у державних лісогосподарських підприємствах лісовідновлення на площі 5,6 тис. гектарів.

Проведення дочірніми підприємствами Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» лісовідновлення лісів на площі 1700 га.

2.7. Житлово-комунальне господарство

Проблемні питання:

Незадовільний технічний стан житлового фонду, який призводить до суттєвого погіршення умов проживання людей.

Незадовільний технічний стан та значна зношеність основних фондів у підгалузі водопровідно - каналізаційного господарства.

В області нараховується 452 полігона твердих побутових відходів та сміттєзвалища, що загрожують екологічному стану довкілля. Проектна документація на ці полігони виготовлена, але коштів на будівництво не виділяється.