2.Структура дисципліни та розподіл годин за темами (тематичний план)

№ пор.

ТЕМА

Кількість навчальних годин

Форма контролю

всього, годин/

кредитів

лекції

прак-тичні

заняття

самості-йна

робота студента

1

Предмет і методологічна основа публічного адміністрування

9

2

2

5

О, Т

2

Публічна сфера - єдність економічної, соціальної та політичної сфер

14

4

4

6

О, Т, ПП

3

Громадянське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування

9

2

2

5

О, Т, ПП

4

Публічне адміністрування та влада

9

2

2

5

ПІР, О

5

Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада

14

4

4

6

ПКЛ, О

Модульний контроль 1

2

ПСР, Т

6

Закони та принципи публічного адміністрування

13

4

4

5

О, Т, ПП

7

Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

9

2

2

5

О, Т, ПП

8

Організація системи публічного адміністрування

14

4

4

6

ПП, О

9

Публічне адміністрування в соціальній і економічній сферах

13

4

4

5

ПКЛ, О

Модульний контроль 2

2

ПСР, Т

ВСЬОГО

108

28

28

48

Результати навчання

Навчальна діяльність

Робочий час студента, год.

Оціню-вання,бали

1

2

3

4

Розуміти та знати сутність основних понять, категорій і законів, принципів і механізмів публічного адміністрування в розвитку суспільства. Навчитися узагальнювати теоретичні засади у сфері публічного адміністрування, розуміти основні тенденції та напрями їх еволюції

Лекція 1.Предмет і методологічна основа публічного адміністрування.

План лекції:

1.Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція.

2.Предметна сфера публічного адміністрування та його методологічна основа.

3.Співвідношення управління та адміністрування.

4.Публічне адміністрування як напрям наукових досліджень, сукупність знань, сфера діяльності та навчальна дисципліна.

Література:

Осн.: 1-4, 14-17. Дод.: 1, 7-8,13

2

Практичне заняття: Виступи. Дискусія на тему:

«Застосування об’єктивних законів і принципів публічного адміністрування». Тестування

Анотація змісту: Загальний закон соціального управління як залежності управляючого впливу суб’єкта на об’єкт від стану системи публічного управління та соціального середовища. Механізми застосування закону необхідності посилення регулювання та управління суспільними процесами.

2

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Опрацювання теми: «Основні теорії управління суспільством»

Анотація змісту: Джерела iдей управлiння суспiльством i країною. Формування та розвиток теорiй управлiння суспiльством i країною. Основні теорії та школи управлiння суспiльством i країною другої половини ХХ столiття. Японський варіант людських стосунків. Соцiально-iнженерний та гуманiтарний пiдходи. Концепцiя рацiона­льного вибору та «новий менеджеризм». Публiчне управлiння в контексті неокласичноi теорiї.

5

6

Розуміти та знати, що є предметом політекономії? В чому полягає взаємозв’язок економічної науки, соціології та політології. В чому сутність економічної політики людей, знати що таке представницька демократія. Навчитись застосовувати методи та критерії оцінювання результативності та ефективності публічного адміністрування в умовах соціально-економічних змін

Лекція 2. Публічна сфера - єдність економічної, соціальної та політичної сфер.

1.Взаємозв’язок економічної науки, соціології та політології. Співвідношення економіки та політичної економії.

2.Особливості поведінки людей у економічній та політичній сферах.

3.Соціальна сфера: публічне адміністрування та людина; публічне адміністрування та колектив; публічне адміністрування та суспільство.

4.Дія ринкових принципів у політичній сфері.

5.Публічна сфера і публічна політика.

Література:

Осн.: 1, 10, 12-14. Дод.: 2, 7-8, 10, 13

4

Практичне заняття: Виступи. Дискусія на тему: «Визначення особливостей, взаємозв’язку та взаємозалежності політики і економіки, держави й бізнесу». Тестування

Анотація змісту:Держава як активний суб’єкт економічної діяльності. Основні напрямки державного управління економікою. Значення стабільності й ефективності владної вертикалі в періоди глибоких соціально-політичних і економічних перетворень.

4

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготовка творчої роботи на тему: «Публічне адміністрування – єдність економічної, соціальної та політичної діяльності держави»

Анотація змісту: Відкритість і взаємозв’язок економічної науки, соціології та політології. Дія ринкових принципів у політичній сфері. Місце й роль партій і виборів у прийнятті політичних рішень. Тенденції до зростання ролі ідей у політичному процесі.

6

6

Розуміти та знати особливості публічного адміністрування в добровільних об’єднаннях; поняття громадянства, конституційні характеристики громадських організацій; форми взаємовідносин

громадянина та органів публічної адміністрації; управлінський смисл звернення громадян.

Лекція 3. Громадянське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування.

1.Основні етапи формування та еволюції громадянського суспільства. Сутність характеристики громадянського суспільства.

2.Місце і роль громадських організацій у публічному адмініструванні.

3.Громадянське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин.

4.Автономність і органічна єдність громадянського суспільства та держави.

Література:

Осн.: 2-3, 15-16. Дод.: 3, 6, 8-9, 11, 19

2

Практичне заняття: Виступи. Дискусія на тему: «Вироблення концептуальних засад та особливостей розбудови громадянського суспільства в Україні».

Анотація змісту:Концептуальні підходи до проблем громадянського суспільства. Поняття, зміст і структура громадянського суспільства. Громадянське суспільство в Україні: історія питання та сучасний стан.

2

4

Самостійна робота:Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготувати порівняльну таблицю діяльності двох обраних громадських організацій, виділивши роль держави в кожній з них.

5

6

Розуміти та знати призначення, повноваження та відповідальність органів державної влади; співвідношення централізації децентралізації в публічному управлінні; повноваження, компетенції та структуру органів влади та управління на території України.

Вміти висловлювати, обґрунтовувати і відстоювати власну позицію стосовно подій та явищ суспільного життя на основі ціннісного ставлення до історичного минулого і сучасного розвитку.

Лекція 4. Публічне адміністрування та влада.

1.Феномен влади. Публічна влада та публічне адміністрування.

2.Влада як основний засіб публічного адміністрування..

3.Механізм взаємодії влади та публічного адміністрування.

4.Держава як суб’єкт політичної влади. Економічна влада.

5.Взаємозв’язок і взаємозалежність політичної та економічної влади. Лобізм.

Література:

Осн.: 2, 8, 16, 19.Дод.: 1, 8, 10, 12

2

Практичне заняття: Ділова гра на тему: «Функції та повноваження органів державної влади в системі публічного адміністрування».

Анотація змісту: Глава держави в системі публічного управління. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади в системі публічного адміністрування. Прокуратура в системі публічного адміністрування. Публічне управління та децентралізація влади.

2

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготовка есе на тему: «Держава влада та організація роботи державних установ»

Анотація змісту: Базові визначення «влада», «публічна влада», «державна влада». Співвідношення понять «державна влада» та «державне управління ». Центральні та місцеві органи державного управління в Україні. Головні проблеми організації роботи органів публічної адміністрації на сучасному етапі.

5

6

Розуміти та знати місце і роль місцевого самоврядування у загальній системі публічного адміністрування; сфери управління, повноваження та компетенції місцевого самоврядування; інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні; механізми взаємодії органів державної влади з місцевим самоврядуванням.

Вміти застосовувати сучасні методи дослідження систем управління та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Лекція 5. Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада.

1.Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування.

2.Місцеве самоврядування – демократична основа управління в державі. Основні фактори формування місцевого самоврядування.

3.Роль місцевого самоврядування в контексті децентралізації влади та публічного адміністрування.

4.Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування.

5.Інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні. Органи самоорганізації населення.

Література:

Осн.: 1-5, 20-21. Дод.: 1, 3, 6, 9, 13

4

Практичне заняття:Виступи. Дискусія на тему: «Публічне адміністрування та механізм взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Тестування

Анотація змісту: Основи місцевого самоврядування. Сфери управління, повноваження та компетенції місцевого самоврядування. Регулювання та вирішення конфліктів у взаємовідносинах органів державної влади та місцевого самоврядування.

4

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготовка есе: «Основні моделі місцевого самоврядування».

Анотація змісту: Загальна характеристика місцевого самоврядування в Україні та проблеми його вдосконалення. Роль місцевого самоврядування в становленні та реформуванні системи територіальної організації державної влади. Особливості та основні етапи становлення територіальної організації публічної адміністрації в Автономній Республіці Крим. Місцеве самоврядування в Києві з урахуванням особливостей столичного статусу.

6

6

Модульний контроль 1

2

5

Висловлювати, обґрунтовувати та відстоювати власну позицію стосовно подій та явищ суспільного життя, наводячи приклади дії законів публічного адміністрування; вміти аналізувати суспільно-політичні процеси та події, готувати пропозиції, рекомендації, проекти щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів реформування українського суспільного розвитку на основі результатів системного аналізу соціально-політичного та соціально-економічного стану розвитку держави.

Лекція 6. Закони та принципи публічного адміністрування

План лекції:

1. Управління суспільством – головне призначення публічного адміністрування.

2. Закони соціального управління:

- залежності управляючого впливу від стану системи та зовнішнього середовища;

- необхідності посилення регулювання та управління процесами;

- розмежування центрів влади та управління;

- централізації та децентралізації влади;

- системності організації та саморозвитку системи публічного адміністрування.

3. загальносистемні методологічні принципи публічного адміністрування та їх застосування.

Література:

Осн.: 1-5, 8, 11-12, 15-16, 19. Дод.: 1, 5, 7, 9, 13

4

Практичне заняття:Виступи. Дискусія на тему: «Застосування об’єктивних законів і принципів публічного адміністрування».

Анотація змісту: Механізми застосування загального закону соціального управління; законів: «необхідності посилення регулювання та управління суспільними процесами» , «необхідного багатоманіття», розмежування центрів влади та управління (поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову); централізації та децентралізації влади; системності організації публічного адміністрування; саморозвитку системи публічного адміністрування. Загальносистемні методологічні принципи публічного адміністрування та механізми їх застосування. Суттєва особливість принципів публічного адміністрування.

4

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготовка творчої роботи: «Сутність, механізми застосування, співвідношення та взаємодія законів та принципів публічного адміністрування»

Анотація змісту: Особливості дії законів публічного адміністрування та аналіз їх дії в Українському суспільстві. Тенденції суспільного розвитку України через діяльність принципів публічного адміністрування. Зміст державно-управлінської діяльності через призму ефективності дії принципів та законів публічного адміністрування.

5

6

Розуміти та знати процедури та основний зміст кожного етапу вироблення та впровадження управлінського рішення з визначенням термінів, виконавців і вартості. Вміти підготувати нормативну документацію (накази, розпорядження, тощо), пропозиції, рекомендації (проекти) для суб’єкта публічного адміністрування щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень на основі результатів системного аналізу суспільно-політичного та соціально-економічного стану розвитку сфери управління (об’єкта управління), застосовуючи методики визначення певних показників.

Лекція 7. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

План лекції:

1. Управління як визначальна функція публічного адміністрування.

2. Управлінське рішення, як наукова категорія.

3. Визначення цінностей та цілей – визначальна ланка прийняття рішень. Динаміка виконання рішень.

Література:

Осн.: 2-6, 16. Дод.: 1,4, 8-9

2

Практичне заняття:Виступи. Дискусія на тему: «Визначення напрямків удосконалення управлінських рішень». Тестування

Анотація змісту: Використання моделей процесу управління та діяльності для визначення напрямів удосконалення управлінських рішень. Визначення напрямів удосконалення управлінських рішень на підставі аналізу особливостей управлінської діяльності.

2

4

Самостійна робота: Вивчення та доповнення матеріалів лекції. Підготовка творчої роботи «Політичні та управлінські рішення в публічному адмініструванні».

Анотація змісту: Сутність адміністративного реформування. Аналіз зарубіжного досвіду. Концептуальні засади проведення адміністративної реформи в Україні. Організація контролю прийняття управлінських рішень.

5

6

Виробляти, запроваджувати, оцінювати сучасні форми, методи, технології та процедури управління публічною сферою, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими управлінськими структурами публічної сфери за результатами за результатами аналізу програм економічного і соціального розвитку держави, вітчизняного і зарубіжного досвіду, їх реалізації в контексті європейської інтеграції. Розробляти пропозиції з розвитку управління публічною сферою, визначати оптимальні шляхи реформування публічного управління із здійснення прогнозної оцінки наслідків їх впровадження.

Лекція 8. Організація системи публічного адміністрування

План лекції:

1. Цінності та дерево цілей публічного адміністрування.

2. Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування.

3. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування.

4. Результативність та ефективність публічного адміністрування.

Література:

Осн.:1-5, 16. Дод.: 5-9, 13

4

Практичне заняття: Виступи. Дискусія на тему:

„Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування”. Тестування

Анотація змісту: Структура механiзму та opraнів публiчного адмiнiстрування. Типологiзацiя opraнів публiчного адміністрування. Принципи opraнізації дiяльностi opraнів публiчного адмiнiстрування. Територiально­адмiнiстративний аспект публiчного адмiнiстрування. Проблеми вибору найкращоiї форми правлiння. Методи публiчного адмiнiстрування. Стиль публiчного адмiнiстрування.

4

4

Самостійна робота:Опрацювання теми: «Бюрократія в системі публічного адміністрування».

Анотація змісту: Бюрократія як наукова категорія. Теорія бюрократії М. Вебера. Сучасні підходи в оцінюванні бюрократії. Основні ознаки та атрибути бюрократії. Політизація вищого чиновництва. Публічна служба.

6

6

Виробляти. Запроваджувати та оцінювати сучасні форми, методи, технології та процедури управління економікою, економічними структурами органів публічної влади за результатами аналізу програм економічного і соціального розвитку держави, адміністративно-територіальної одиниці. Визначати конституційно та законодавчо визначені місії та цілі органів системи управління економікою, їх завдання та функції і повноту охоплення ними місії та цілей органів. Провадити типологізацію функцій органу з метою аналізу їх відповідності цільовій, функціональній і організаційній структурам.

Лекція 9. Публічне адміністрування в соціальній і економічній сферах.

План лекції:

1. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері.

2. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки.

3. Корпоративна влада та публічне адміністрування в добровільних об’єднаннях.

4. Відповідальність у публічному адмініструванні.

Література:

Осн.: 1-5, 10-17. Дод.: 1-2, 9-13

4

Практичне заняття: Виступи. Дискусія на тему: «Визначення основних напрямів управління економічною сферою». Тестування. Перевірка опорного конспекту лекцій

Анотація змісту: Взаємозв’язок і взаємозалежність політики і економіки держави й бізнесу. Державне регулювання як необхідний елемент економічної діяльності. Особливості державного управління економікою в періоди спаду. Принципи управління державною власністю. Значення стабільності й ефективності владної вертикалі в періоди глибоких соціально-політичних і економічних перетворень.

4

4

Самостійна робота:Опрацювання теми: «Публічне адміністрування та економіка»

Анотація змісту: Основні напрями формування та розвитку сучасно'i економiчної системи. Основні ознаки ринкової соціально-орієнтованої економіки. Вiд економiки iндустрiального типу до постiндустрiальної економiки. Основні характеристики сучасної економічної системи. Основні напрями державного регулювання економікою. Керуюча система в перiод криз i спадiв.

5

6

Модульний контроль

2

5