- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Международного научно-технического университета
- •Экологическое право
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права. План:
- •1.Формы взаимодействия общества с природной средой.
- •2.Экологические функции государства и права.
- •3. Понятие и принципы экологического права.
- •4.Предмет и метод экологического права.
- •Тема 2. Объекты, субъекты и источники экологического права. План:
- •1. Объекты и субъекты экологического права.
- •2. Источники экологического права.
- •3.Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. План:
- •1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты.
- •2.Охрана и защита прав собственности на природные ресурсы.
- •Тема 4. Правовое регулирование природопользования. План:
- •1.Понятие и принципы права природопользования.
- •2.Право общего природопользования.
- •3.Право специального природопользования.
- •4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушения природоресурсового и экологического законодательства. План:
- •1.Понятие и функции юридической ответственности.
- •2.Основания юридической ответственности.
- •3.Юридический состав природоресурсовых и экологических правонарушений.
- •4.Виды юридической ответственности и их применение.
- •Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель. План.
- •1.Состав и целевое назначение земель Украины.
- •Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
- •1.Основные положения. Правовая охрана недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •3 Права и обязанности пользователей недр.
- •4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов.
- •2.Лесопользование. Права и обязанности лесопользователей.
- •3. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
- •2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
- •3.Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира. План.
- •2.Права и обязанности граждан и пользователей объектами животного мира.
- •3.Ответственность за нарушения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира.
- •Тема 11. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха. План.
- •1.Общие сведения. Задачи закона об охране атмосферного воздуха.
- •2.Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за них.
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Тема 13. Экологическая экспертиза. План.
- •Тема 14. Международное экологическое право. План.
- •1. Место международно-правовых норм охраны окружающей природной среды в общей системе международного права.
- •Литература.
4.Предмет и метод экологического права.
Под предметом экологического права в современной литературе обычно понимают общественные экологические отношения в области природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности граждан и государства, складывающиеся на основе множественности форм и социального характера природопользования, государственного регулирования качества окружающей природной среды и естественных экологических правах и свободах граждан.
Познание предмета любой отрасли права возможно посредством выявления круга общественных отношений, которые его составляют. Именно предмет является основным критерием выявления экологического права как самостоятельной отрасли права.
В зависимости от источников и объектов правового регулирования выделяют две группы урегулированных нормами экологического права общественных отношений. К первой группе относятся отраслевые экологические отношения, к которым относятся: землеохранные, недроохранные, водоохранные, лесоохранные, флороохранные, фауноохранные и воздухоохранные, т.е. по сути средоохранные части природоресурсовых отношений. Во вторую группу включаются комплексные экологические отношения, к которым относятся отношения по охране природных территорий и комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, курортных и иных специальных территорий и зон, а также отношения по обеспечению экологической безопасности в отдельных сферах человеческой деятельности, включая населенные пункты, промышленность, сельское хозяйство, энергетику, транспорт и т.п.
В зависимости от объектов правового регулирования выделяются природоохранные и антропоохранные отношения, каждый из которых также подразделяются на соответствующие виды в зависимости от характера объектов, форм и источников неблагоприятного экологического воздействия. Объектом правового регулирования всегда выступают общественные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу использования и охраны окружающей человека среды обитания.
Наряду с предметом специфическими особенностями обладает и метод экологического права, под которым понимают совокупность способов, приемов и средств воздействия на общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности, экологических прав и свобод граждан. Вместе с общеправовыми методами, к которым относятся императивный и диспозитивный методы, методы дозволения, санкционирования, согласования, ограничения, управомачивания, стимулирования, упреждения, профилактики, рекомендации, запрета и т.д., в экологическом праве выделяют также специфические методы, выделяющие его среди других отраслей права. Это методы инициативы, эколого-экспертных оценок, эколого-социальных обременений и ряд других методов. Специфична и роль некоторых общеправовых методов в регулировании экологических общественных отношений. Так, метод профилактики в силу исключительных особенностей экологического вреда в связи с невозможностью его полного и адекватного возмещения, а также все возрастающее значение методов экономического стимулирования и экологизации хозяйственной деятельности находят соответствующее место в действующем законодательстве.