2.Право общего природопользования.

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона «Об охране окружающей среды» гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных) бесплатно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за исключением ограничений, предусмотренным законодательством Украины. Из этого следует, что право общего природопользования представляет собой использование природных объектов и их полезных свойств без закрепления за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений на их использование. Характерным признаком общего природопользования является то, что она осуществляется без права владения. При общем природопользовании природный объект специально не выделяется конкретному физическому и юридическому лицу в пользование и не отводится в обособленное обладание природопользователя.

Право общего природопользования характеризуется общедоступностью. Согласно ч. 2 ст. 13 Конституции каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами. Право общего природопользования граждан непосредственно предопределяется естественными правами человека на использование природных объектов: правом на свободное передвижение по земле, правом на пользование водными и озеленительными объектами для отдыха и оздоровления, правом на пользование атмосферным воздухом для того, чтобы дышать, правом на здоровую среду обитания. Оно является таким же естественным правом человека, как и право на жизнь, на здоровье, на производство потомства и т.д. право общего природопользования граждан возникает в силу факта рождения, сопровождающим их на всем протяжении существования в естественной природной среде.

Право общего природопользования неотъемлемо присуще гражданам независимо от его признания государством и предоставления государственными органами. Государство и его органы не могут представлять или изымать право общего природопользования. Государство и его органы обязаны обеспечивать надлежащие условия для его реального осуществления, а в случаях нарушения – нести ответственность перед гражданами государства. Такая трактовка природоресурсовых прав человека получила широкое признание в международных документах. В таком содержании право граждан на общее природопользование закреплено в современном национальном законодательстве Украины.

Из этого не следует, что государство и его органы вовсе лишены возможности регламентировать право общего природопользования граждан законодательными актами или в ином нормативно-правовом порядке, устанавливать пределы его надлежащего осуществления, ограничивать в целях достижения общественных интересов и обеспечения общего блага. Такие ограничения права общего природопользования содержатся, например, в лесном законодательстве, регламентирующие право пребывания граждан в лесах в пожароопасные периоды года, в законодательстве о природно-заповедном фонде с целью обеспечения сохранности особо охраняемых объектов, в законодательстве о растительном мире с целью предотвращения чрезмерного сбора целебных трав и т.д. Таким образом, право общего природопользования граждан основано на законодательстве и подвергается правовому регулированию.

Правом общего природопользования обладают не только граждане, но и юридические лица.

Особенности содержания недр земли как природных объектов определяют специфику использования их полезных свойств. Горное законодательство не подразделяет природопользование на общее и специальное, но само содержание видов недропользования позволяет выделить как общие, так и специальные виды использования недр. Пользователи в пределах представленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений (лицензий) и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров и пресные подземные воды до 20 метров и использовать недра для хозяйственных и бытовых нужд. При этом виды землепользования для физических и юридических лиц являются специальными, а недропользование – общим.