- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Международного научно-технического университета
- •Экологическое право
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права. План:
- •1.Формы взаимодействия общества с природной средой.
- •2.Экологические функции государства и права.
- •3. Понятие и принципы экологического права.
- •4.Предмет и метод экологического права.
- •Тема 2. Объекты, субъекты и источники экологического права. План:
- •1. Объекты и субъекты экологического права.
- •2. Источники экологического права.
- •3.Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. План:
- •1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты.
- •2.Охрана и защита прав собственности на природные ресурсы.
- •Тема 4. Правовое регулирование природопользования. План:
- •1.Понятие и принципы права природопользования.
- •2.Право общего природопользования.
- •3.Право специального природопользования.
- •4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушения природоресурсового и экологического законодательства. План:
- •1.Понятие и функции юридической ответственности.
- •2.Основания юридической ответственности.
- •3.Юридический состав природоресурсовых и экологических правонарушений.
- •4.Виды юридической ответственности и их применение.
- •Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель. План.
- •1.Состав и целевое назначение земель Украины.
- •Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
- •1.Основные положения. Правовая охрана недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •3 Права и обязанности пользователей недр.
- •4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов.
- •2.Лесопользование. Права и обязанности лесопользователей.
- •3. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
- •2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
- •3.Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира. План.
- •2.Права и обязанности граждан и пользователей объектами животного мира.
- •3.Ответственность за нарушения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира.
- •Тема 11. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха. План.
- •1.Общие сведения. Задачи закона об охране атмосферного воздуха.
- •2.Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за них.
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Тема 13. Экологическая экспертиза. План.
- •Тема 14. Международное экологическое право. План.
- •1. Место международно-правовых норм охраны окружающей природной среды в общей системе международного права.
- •Литература.
Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
Общие положения.
Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
Ответственность за нарушения водного законодательства.
1.Общие положения.
Задачи водного законодательства является регулирования правовых отношений в целях обеспечения, сохранения, научно-обоснованного, рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, воспроизводства водных ресурсов, охраны вод от загрязнения и исчерпания, предотвращение вредного воздействия вод и ликвидация его последствий, улучшения состояния водных объектов, а также охраны прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.
Водные отношения в Украине регулируются Водным Кодексом.
Все воды (водные объекты) на территории Украины составляют ее водный фонд. К водному фонду Украины относится:
1)поверхностные воды:
- естественные водоемы (озера);
- водотоки (реки, ручья);
- искусственные водоемы (водохранилища, пруды) и каналы;
- другие водные объекты;
2)подземные воды и источники;
3) внутренние морские воды и территориальное море.
К землям водного фонда относятся земли, занятые:
- морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водоемами, болотами, а так же островами;
- прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов;
- гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а так же земли, выделенные под полосы отводы для них;
- береговыми полосами водных путей.
Воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и представляются только в пользование.
Контроль за использованием и охраной вод, воспроизводством водных ресурсов заключается в обеспечении соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований водного законодательства. Государственный контроль осуществляется Кабинетом Министров Украины. Общественный контроль осуществляется общественными инспекторами охраны окружающей среды, полномочия которых определяется положением, утвержденным Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.
В целях сбора обработки и анализа информации проводится государственный мониторинг вод, который является составной частью государственной системы мониторинга окружающей природной среды Украины.
Для обеспечения экологической безопасности объектов, связанных с использованием вод, осуществляется государственная, общественная и иная экологическая экспертиза в порядке, определяемом законодательством.
2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
Водопользователями в Украине могут быть предприятия, учреждения, организации и граждане Украины, а так же иностранные юридические и физические лица без гражданства, которые осуществляют забор воды из водных объектов, сбрасывают в них возвратные воды или пользуются водными объектами.
Водопользователи могут быть первичными и вторичными.
Первичные водопользователи – это те, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды (водоканалы)
Вторичные водопользователи (абоненты) – это те, которые не имеют собственных водозаборных сооружений, получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают сточные воды в их системы на установленных между ними условиях.
Водопользователи имеют право:
- осуществлять общее, специальное водопользование и пользование для нужд гидроэнергетики, водного и воздушного транспорта;
- пользоваться водными объектами местного значения на условиях аренды;
- пользоваться поверхностными, внутренними морскими водами и территориальным морем для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных нужд.
Права водопользователей охраняется законом.
Водопользователи обязаны:
- экономно использовать водные ресурсы, заботится об их воспроизводстве и улучшении качества вод;
- пользоваться водными объектами в соответствии с целями и условиями их предоставления;
- соблюдать установленные нормативы предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ и установленных лимитов воды;
- осуществлять учет забора и использования вод;
- осуществлять специальное водопользование лишь при наличии разрешения.
Права общего водопользования – осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание и т.п.) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без предоставления соответствующих разрешений.
Специальное водопользование – это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств и сброс в них сточных вод. Право на осуществление специального водопользования реализуется на основе разрешения, которое выдается органами охраны окружающей природной среды. Специальное водопользование является платным.
Сроки специального водопользования – устанавливается органами, выдавшими разрешение на специальное водопользование, и может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3 до 25 лет).
Основания для прекращения права специального водопользования:
- если отпала необходимость в специальном водопользовании;
- истечение срока водопользования;
- передача водохозяйственных сооружений другим водопользователям;
- нарушение правил специального водопользования и охраны вод;
- систематическое невнесение платы в сроки, установленные законодательством.