Введение

По мере стабилизации военно-политической ситуации в Новороссии, важнейшей задачей становится срочное восстановление систем жизнеобеспечения населения, что включает социально-бытовую (больницы, школы, ЖКХ и пр.) и производственно-хозяйственную (шахты, заводы, транспортная инфраструктура и пр.) составляющие.

Россия не сможет оказаться в стороне и должна будет оказывать как гуманитарную помощь, так и помощь в восстановлении народного хозяйства, но правовой основы для осуществления прямой государственной помощи не существует: если гуманитарную помощь возможно оказать по линии МЧС и списать её затратами по строке финансирования этого ведомства, то затраты капитального характера списать по строке «чрезвычайные ситуации» для территории иной страны невозможно.

Если восстановление социально-бытовой инфраструктуры возможно в форме оказания государственной помощи Новороссии, для чего её следует признать на государственном уровне, то восстановление производственно-хозяйственной инфраструктуры, находящейся в частной собственности и собственности Украины – юридически корректно провести невозможно, как и невозможно не восстанавливать её, поскольку без этого не будет источника средств для существования населения.

Очевидно, что для Российской Федерации признание Новороссии является фактором, существенно осложняющим её геополитическую диспозицию и взаимоотношения с населением Украины, что требует проявления сдержанности и неспешности. Однако, развитие гуманитарной катастрофы в Новороссии и перспективы скорого наступления осени и зимы, требуют ускорения принятия системных решений

Настоящим Проектом предлагается Механизм, решающий вышеуказанные проблемы, позволяющий быстро стабилизировать экономическую ситуацию, начать восстанавливать и целенаправленно развивать хозяйственный комплекс Новороссии в сторону его кооперации с Россией.

Настоящий Проект разработан на основании Проекта комплексного развития депрессивных территорий – «Возрождение российской глубинки», разработанного Фондом «Наследие митрополита Питирима» Международным Славянским институтом и Кирилло-Мефодиевской академией православного просвещения, согласованного Минэкономразвития России (письмо от 05.10.2011 № Д14-2232) и Минрегионразвития России (письмо от 02.09.2011 № 20168-02 ВК-ОГ).

Настоящий Проект учитывает также имеющийся у авторов положительный практический опыт решения региональных проблем развития.

Постановка задач.

Стабилизация социально-экономической ситуации, переход к восстановлению и последующему развитию хозяйственного комплекса Новороссии возможны только при быстром принятии стратегического курса,

- определяющего сферы государственного регулирования и участия органов власти Новороссии в экономической жизни региона;

- определяющего отношение Новороссии к объектам государственной собственности Украины и частных лиц, расположенным на её территории;

- определяющего принципы внутреннего экономического устройства и внешне-экономической кооперации Новороссии;

- определяющего основные принципы общественного устройства, обеспечивающего реализацию восстановления и развития национального хозяйственного комплекса Новороссии.

Несомненно, что восстанавливать национальное хозяйство Новороссии придется в условиях заданной структуры экономики, имея ввиду лишь отдаленные перспективы её развития, реализуя лишь элементы будущего развития в сегодняшних неотложных действиях.

Поэтому выход Новороссии из современного кризиса всецело связан с обновлением исторически сложившейся структуры экономики по пути реализации её главных конкурентных преимуществ:

- высокой обеспеченности имеющимися природными ресурсами;

- исторического опыта восстановления, освоения и развития территорий;

- наличия неприхотливого и квалифицированного человеческого потенциала;

- наличия рядом «Большой России», готовой оказывать помощь и поддержку, но в формах, учитывающих реальности её современного политического и экономического устройства.

На основании вышеизложенного, задачами, решаемыми в рамках настоящего Проекта можно определить:

- вовлечение всего трудоспособного населения в производительный труд, максимальное раскрытие человеческого потенциала Новороссии;

- создание универсального механизма повышения эффективности использования ресурсного потенциала Новороссии – как в полноте использования каждого из видов природных ресурсов, так и в их многообразии;

- формирование обновленного хозяйственного комплекса Новороссии, учитывающего реалии новой кооперации, а также эффективного в условиях послекризисной экономики.